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到2025年，上海將形成一批具有示范引領作用的制度型開放成果，集聚一批具有國際競爭力的電子商務經(jīng)營主體，打造一批各具特色的區(qū)域載體，建成一批促進“絲路電商”伙伴國共同發(fā)展的公共服務平臺，電子商務交易和國際合作交流更加活躍，綜合服務功能顯著增強，為發(fā)展“絲路電商”提供成果支撐和實踐經(jīng)驗。這是昨天上午上海市政府新聞發(fā)布會所披露的《關于在上海市創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)的方案》的主要內容。

創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)是我國推進高質量共建“一帶一路”、積極推動電子商務國際合作的重大舉措，也是中央交給上海的又一項重大任務，上海提升“五個中心”能級的重大機遇。目前，國務院已批復同意《關于在上海市創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)的方案》（以下簡稱“先行區(qū)創(chuàng)建方案”）。

據(jù)了解，先行區(qū)創(chuàng)建方案聚焦制度開放先行、主體培育先行和機制合作先行，加快對接國際高標準經(jīng)貿規(guī)則，探索體制機制創(chuàng)新，擴大電子商務領域對外開放。

一是突出制度開放先行。深入對接《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA）等國際高標準經(jīng)貿規(guī)則，重點聚焦無紙貿易、電子交易規(guī)則、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等議題，在先行區(qū)率先開展創(chuàng)新性的探索試點，提出更多實際性開放舉措，加快構建數(shù)字貿易制度框架和基礎設施體系。

二是突出主體培育先行。全力營造一流營商環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，健全服務體系，完善倉儲、物流、支付等基礎設施建設，切實提升貿易便利化水平，發(fā)展貿易新模式新業(yè)態(tài)，培育壯大電子商務平臺和企業(yè)，支持電商平臺開展全球化經(jīng)營，促進電子商務高質量發(fā)展。

三是突出機制合作先行。發(fā)揮上海改革開放和制度創(chuàng)新優(yōu)勢，探索體制機制創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)互促、平臺合作、資源共享，在智庫、研修、數(shù)字技術應用等領域率先搭建國際合作平臺，為“絲路電商”合作共贏提供服務支撐，積極拓展國際經(jīng)貿新空間。

先行區(qū)創(chuàng)建方案提出的總體目標可以概括為“四個一批”，共19項任務。一是擴大電子商務領域開放。共7項任務，包括拓展國際數(shù)據(jù)服務、實施高標準貿易便利化措施、推動電子單證國際標準應用、探索數(shù)字身份和電子認證跨境互操作、擴大跨境電商進口、促進跨境電商出口創(chuàng)新發(fā)展、推動“絲路電商”跨境人民幣結算等。二是營造先行先試環(huán)境。共6項任務，包括在自貿試驗區(qū)及臨港新片區(qū)的海關特殊監(jiān)管區(qū)域打造中心功能區(qū)、在虹橋國際中央商務區(qū)打造輻射引領區(qū)、建立跨境電商全球集散分撥中心、培育壯大“絲路電商”企業(yè)、完善“絲路電商”基礎設施、打造國際人才集聚地等。三是大力推進國際和區(qū)域交流合作。共6項任務，包括開展“絲路電商”智庫交流、開展“絲路電商”數(shù)字技術應用推廣、促進“絲路電商”研修交流、暢通伙伴國電子商務交流合作、推動“絲路電商”區(qū)域合作、構建“絲路電商”國際服務體系等。

（記者 吳衛(wèi)群）