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10月10日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)。

最高人民法院民二庭庭長(zhǎng)林文學(xué)在發(fā)布會(huì)上介紹，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，習(xí)總書記在多個(gè)重要場(chǎng)合，就促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神、發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家能動(dòng)性等提出明確要求。今年7月14日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），釋放出增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家信心、鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的積極信號(hào)。

依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境，以審判工作現(xiàn)代化促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，是人民法院的法定職責(zé)和重要使命。最高人民法院堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，通過(guò)深入學(xué)習(xí)《意見》精神，全面梳理法治保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，反復(fù)調(diào)研論證，制定出臺(tái)了《指導(dǎo)意見》，于今天正式發(fā)布。

林文學(xué)表示，《指導(dǎo)意見》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從六個(gè)方面對(duì)審判執(zhí)行工作提出了明確要求，用27個(gè)條文對(duì)中央《意見》中的19項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了落實(shí)和細(xì)化。

第一部分，總體要求。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，以高質(zhì)量審判服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持全面貫徹依法平等保護(hù)原則，在司法層面真正落實(shí)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等對(duì)待的要求。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持能動(dòng)司法理念，圍繞“公正與效率”工作主題，在持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境中做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法。

第二部分，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。針對(duì)社會(huì)關(guān)切的焦點(diǎn)問(wèn)題，提出了5條更為細(xì)化的司法政策。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體合法權(quán)益的保護(hù)，制訂司法解釋加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)工作人員腐敗行為懲處和追贓追繳力度，健全常態(tài)化冤錯(cuò)案件糾正機(jī)制，依法保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與違法犯罪，嚴(yán)格規(guī)范采取刑事強(qiáng)制措施的法律程序。加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人、案外人合法權(quán)益的保護(hù)，盡可能減輕追贓追繳財(cái)產(chǎn)等司法活動(dòng)給民營(yíng)企業(yè)和其他相關(guān)案外人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不利影響，暢通案外人在刑事追贓追繳程序中表達(dá)訴求的渠道。特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家人格權(quán)的保護(hù)，充分發(fā)揮人格權(quán)侵害禁令制度功能，及時(shí)制止侵害人格權(quán)的違法行為。對(duì)于故意誤導(dǎo)公眾、刻意吸引眼球的極端言論行為，利用互聯(lián)網(wǎng)、自媒體、出版物等傳播渠道，對(duì)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家進(jìn)行詆毀、貶損和丑化等侵權(quán)行為，要予以嚴(yán)厲打擊，切實(shí)營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)輿論環(huán)境。強(qiáng)調(diào)在做好涉案企業(yè)刑事合規(guī)改革的同時(shí)，積極延伸司法職能，在民商事、行政、執(zhí)行過(guò)程中引導(dǎo)企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化防范法律風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展。 

第三部分，維護(hù)統(tǒng)一公平誠(chéng)信的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。結(jié)合當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，提出了10條司法舉措。強(qiáng)調(diào)依法保障市場(chǎng)準(zhǔn)入的統(tǒng)一，遏制濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)壟斷的司法規(guī)制，依法打擊虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家原始創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。針對(duì)惡意“維權(quán)”侵犯民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益、擾亂正常市場(chǎng)秩序行為，以及利用虛假、惡意訴訟侵害企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的行為，要依法予以嚴(yán)厲打擊。強(qiáng)調(diào)既要以司法手段推動(dòng)政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位誠(chéng)信履約以維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益；也要推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)依法誠(chéng)信規(guī)范經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)企業(yè)家遵紀(jì)守法，積極履行社會(huì)責(zé)任，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。針對(duì)陷入困境的民營(yíng)企業(yè)，要求完善相關(guān)重整機(jī)制和配套制度，加大挽救力度，推動(dòng)有效化解民營(yíng)企業(yè)債務(wù)鏈條。

第四部分，運(yùn)用法治方式促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和治理。結(jié)合審判工作實(shí)際，提出了5項(xiàng)司法保障措施。強(qiáng)調(diào)有效拓寬中小微民營(yíng)企業(yè)融資渠道，依法規(guī)制民間借貸“砍頭息”、“高息轉(zhuǎn)本”等亂象，降低民營(yíng)企業(yè)的融資成本。依法確認(rèn)民營(yíng)企業(yè)為吸引人才在勞動(dòng)合同中約定股權(quán)激勵(lì)、年薪制等條款的法律效力，依法保障靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)與勞動(dòng)者構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。強(qiáng)調(diào)規(guī)范股東行為，依法追究控股股東、實(shí)際控制人實(shí)施關(guān)聯(lián)交易“掏空”企業(yè)、非經(jīng)營(yíng)性占用企業(yè)資金、違規(guī)擔(dān)保向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)等濫用支配地位行為的法律責(zé)任，以法治手段破解“代理成本”問(wèn)題，提高“內(nèi)部人控制”的違法犯罪成本，維護(hù)股東所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。強(qiáng)調(diào)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)綠色低碳發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術(shù)改造、積極參與推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)等。強(qiáng)調(diào)通過(guò)健全國(guó)際商事糾紛多元化解決機(jī)制，推動(dòng)最高人民法院國(guó)際商事法庭高質(zhì)量發(fā)展等舉措，為民營(yíng)企業(yè)“走出去”提供強(qiáng)有力的司法保障。

第五部分，持續(xù)提升司法審判保障質(zhì)效。從完善人民法院相關(guān)工作機(jī)制的角度，提出7項(xiàng)具體措施。特別強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人民法院要落實(shí)落細(xì)抓前端治未病、雙贏多贏共贏、案結(jié)事了政通人和等司法理念，增強(qiáng)實(shí)質(zhì)性化解涉民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛的成效，堅(jiān)決防止因“程序空轉(zhuǎn)”加重民營(yíng)企業(yè)訴累，積極運(yùn)用府院聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，充分發(fā)揮司法建議作用，促進(jìn)從源頭上預(yù)防和解決糾紛，形成促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的工作合力。 

第六部分，加強(qiáng)組織實(shí)施。人民法院將始終秉持依法保護(hù)、能動(dòng)保護(hù)、平等保護(hù)、全面保護(hù)、實(shí)質(zhì)保護(hù)、及時(shí)保護(hù)理念，充分發(fā)揮法治穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、固根本的保障作用，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大創(chuàng)造更加公正的法治環(huán)境、提供更加有力的司法服務(wù)和保障。