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7月29日至8月2日，北京市遭遇了歷史罕見特大暴雨。8月9日，北京市人民政府新聞辦公室舉行北京市防汛救災(zāi)工作情況新聞發(fā)布會(huì)。

截至8月8日24時(shí)，北京全市因?yàn)?zāi)死亡33人、18人失蹤

北京市委常委、市政府常務(wù)副市長夏林茂在北京市防汛救災(zāi)工作情況新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)表示：此次洪澇災(zāi)害共造成近129萬人受災(zāi)，房屋倒塌5.9萬間，嚴(yán)重?fù)p壞的房屋達(dá)到了14.7萬間，農(nóng)作物受災(zāi)面積22.5萬畝，目前這些災(zāi)害損失仍是階段性的數(shù)據(jù)，造成的財(cái)產(chǎn)損失還在持續(xù)統(tǒng)計(jì)中。讓我們感到特別痛心的是，截至8月8日24時(shí)，全市因?yàn)?zāi)死亡33人，主要由洪水沖淹、沖塌房屋等原因造成，因搶險(xiǎn)救援犧牲5人，還有18人失蹤，其中包括1名搶險(xiǎn)救災(zāi)人員。

夏林茂表示，在此我代表北京市委市政府向因公犧牲同志和不幸遇難者表示沉重的哀悼，向他們的家屬表示最誠摯的慰問，我提議大家起立，為遇難人員默哀。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)全體起立，為遇難人員默哀！

遭遇歷史罕見特大暴雨 全市平均降雨量331毫米

夏林茂介紹，本次特大暴雨極端性強(qiáng)、累計(jì)雨量大，引發(fā)特大洪水。

從氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上看，單站降雨量突破歷史極值，昌平區(qū)王家園水庫降雨745毫米，是北京地區(qū)有儀器測(cè)量記錄140年以來的最大降雨量。地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄到了更高極值，降雨量在1000毫米以上的有3個(gè)點(diǎn)位，700毫米以上的達(dá)51個(gè)點(diǎn)位。全市平均降雨量331毫米，83個(gè)小時(shí)的降雨量達(dá)到常年全年降雨量的60%。特大暴雨落區(qū)主要集中在西部山區(qū)，其中，門頭溝區(qū)平均538毫米，房山區(qū)平均599毫米。

特大暴雨導(dǎo)致全市主要河流洪水來勢(shì)快、量級(jí)大、峰值高。永定河盧溝橋站洪峰流量僅2小時(shí)就從1000立方米/秒上升為峰值4650立方米/秒，是1925年以來的最大洪峰。大石河漫水橋站最大洪峰流量5300立方米/秒，是有實(shí)測(cè)資料以來的最高記錄；拒馬河張坊站最大洪峰流量6200立方米/秒，是有實(shí)測(cè)資料以來的第二高記錄；上述兩河斷面洪量分別相當(dāng)于2012年“7·21”強(qiáng)降雨的9倍和4倍。

西部山區(qū)損失重大

夏林茂介紹，特大暴雨造成嚴(yán)重災(zāi)害，西部山區(qū)損失重大。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市共接報(bào)地質(zhì)災(zāi)害369起，是多年平均數(shù)量的10.5倍。特大暴雨對(duì)山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施破壞嚴(yán)重：水利工程方面，110余條河流發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水，280余公里河道堤防損毀；4座中型水庫、13座小型水庫、16座水閘出現(xiàn)不同程度的水毀。水務(wù)設(shè)施方面，20座城鄉(xiāng)供水廠、264座農(nóng)村供水站、18座城鎮(zhèn)污水處理廠、363座農(nóng)村污水處理設(shè)施停運(yùn)或受到影響，1980余公里供水管線、2140余公里排水管線受損，全市507個(gè)村供水受到影響。電力設(shè)施方面，70條10千伏供電線路、1812個(gè)臺(tái)區(qū)、9600余處配電設(shè)備受損，造成273個(gè)村和16個(gè)小區(qū)斷電。通信設(shè)施方面，3188個(gè)基站、1367個(gè)鐵塔、3146公里桿路受到損毀，造成342個(gè)村通信中斷。交通設(shè)施方面，縣級(jí)以上公路受損93條段，鄉(xiāng)村公路受損840條段，256個(gè)村交通中斷。

北京全市累計(jì)轉(zhuǎn)移群眾8.2萬余人，全部村已恢復(fù)供電

夏林茂介紹，災(zāi)情發(fā)生后，市委市政府一刻不停“搶險(xiǎn)、搶修、搶通”，全力做好“四通一保”、傷員救治、群眾安置等各項(xiàng)救災(zāi)工作。

快速搶通道路。全市投入3400余人、2400臺(tái)（套）機(jī)械設(shè)備，經(jīng)過兩天艱苦奮戰(zhàn)，8月4日108、109國道全線搶通。8月7日，256個(gè)斷路村全部具備應(yīng)急通車條件。

快速恢復(fù)通電。全市投入2400余人、105臺(tái)發(fā)電車、427臺(tái)發(fā)電機(jī)的搶修力量，8月4日恢復(fù)16個(gè)小區(qū)供電。截至8月8日18時(shí)，除異地安置的9個(gè)村外，全部村已恢復(fù)供電。

快速恢復(fù)通水。全市緊急調(diào)配專業(yè)力量700余人和應(yīng)急供水車70余輛，全面完成房山良鄉(xiāng)、門頭溝城子2個(gè)主力水廠搶修，有效保障區(qū)域供水。截至8月8日18時(shí)，通過管網(wǎng)搶修、安裝凈水設(shè)備、提供應(yīng)急水車等方式，除異地安置的5個(gè)村外，全部村已恢復(fù)供水。

快速恢復(fù)通訊。全市采取基礎(chǔ)修復(fù)和應(yīng)急措施恢復(fù)通信，8月4日打通了最后一個(gè)失聯(lián)村應(yīng)急通訊。截至8月8日18時(shí)，342個(gè)村全部恢復(fù)通信。

多措并舉妥善安置受災(zāi)群眾。截至8月8日18時(shí)，全市累計(jì)轉(zhuǎn)移群眾8.2萬余人，利用村委會(huì)、學(xué)校、體育館、保障性住房等場(chǎng)所，集中安置受災(zāi)群眾。我們?yōu)榧邪仓玫氖転?zāi)群眾提供了充足的基本生活物資，配備了醫(yī)護(hù)人員和相關(guān)藥品，并提供心理疏導(dǎo)等服務(wù)。

加大物資保障力度。全市調(diào)撥送達(dá)各類生活必需品和應(yīng)急物資14類84萬余件；調(diào)配直升機(jī)64架次、無人機(jī)66架次,累計(jì)投送食品、水、藥品等各類物資約26噸，基本解決受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)物資短缺問題。

積極開展醫(yī)療救治做好災(zāi)后防疫。全市派出242人組成的醫(yī)療工作組分赴重點(diǎn)區(qū)，轉(zhuǎn)運(yùn)傷病員3000余人次，協(xié)調(diào)48名專家指導(dǎo)和支援重點(diǎn)區(qū)醫(yī)療救治。及早啟動(dòng)災(zāi)后防疫工作，加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置，嚴(yán)格受災(zāi)地區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和消毒，確?！按鬄?zāi)之后無大疫”。

災(zāi)情發(fā)生后，央地、軍地、區(qū)域、社會(huì)協(xié)同全力搶險(xiǎn)救援

夏林茂介紹，災(zāi)情發(fā)生后，按照習(xí)近平總書記重要指示精神和國務(wù)院工作部署，北京堅(jiān)持央地、軍地、區(qū)域、社會(huì)協(xié)同，建立央地協(xié)同工作機(jī)制。積極對(duì)接國家防總、應(yīng)急管理部、水利部、交通運(yùn)輸部等部委，成立了5個(gè)聯(lián)合工作組。統(tǒng)籌各方救援力量，強(qiáng)化軍地聯(lián)動(dòng)，解放軍、武警、消防救援隊(duì)伍3萬余人參與抗洪搶險(xiǎn)，實(shí)時(shí)處置險(xiǎn)情災(zāi)情，充分發(fā)揮了主力軍和突擊隊(duì)作用。

7月30日，因豐沙線門頭溝段多處出現(xiàn)險(xiǎn)情，三列進(jìn)京列車被迫停車，2831名旅客和乘務(wù)人員滯留。接到屬地緊急報(bào)告和國鐵集團(tuán)緊急求援，市委市政府迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，組織多方力量，派出先遣組、突擊隊(duì)和救援隊(duì)，綜合采取公路搶通、沿鐵路行進(jìn)、山區(qū)道路繞行、空中支援等方式，爭分奪秒打通生命通道，經(jīng)過65小時(shí)全力營救，三輛被困列車滯留人員全部安全脫險(xiǎn)。

在這次特大暴雨災(zāi)害應(yīng)對(duì)過程中，中央單位火線馳援、大力支持，在京央企迅速參與受災(zāi)地區(qū)重要基礎(chǔ)設(shè)施搶修搶通；解放軍、武警官兵和消防員義無反顧沖在最困難、最艱險(xiǎn)的地方；落坡嶺、安家莊群眾傾其所能救助滯留列車旅客；社會(huì)組織和廣大志愿者逆行出征戰(zhàn)斗在救援一線，社會(huì)各界積極捐款捐物；災(zāi)區(qū)群眾自力更生、自救互助；各級(jí)各部門和廣大黨員干部全力以赴投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，傾心傾力守護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；廣大首都市民顧大局、講奉獻(xiàn)，積極支持幫助受災(zāi)群眾，全力配合落實(shí)防汛措施。

 “正是大家的辛苦付出，才匯聚起了防汛救災(zāi)的強(qiáng)大力量！我們向奮戰(zhàn)在防汛救災(zāi)一線的全體同志表示崇高的敬意，向各中央單位、解放軍、武警部隊(duì)、中央企業(yè)、兄弟省區(qū)市和社會(huì)各界的關(guān)心支持表示衷心的感謝！”夏林茂說。

確?！按鬄?zāi)之后無大疫”，第一時(shí)間采取五方面措施

夏林茂介紹，北京市遭遇特大暴雨災(zāi)害后，災(zāi)區(qū)群眾確實(shí)面臨飲水、食品安全和環(huán)境污染威脅，存在腸道傳染病、蟲媒傳染病等疾病流行風(fēng)險(xiǎn)。北京市委市政府高度重視，為了確?！按鬄?zāi)之后無大疫”，第一時(shí)間采取五方面措施。

一是全力救治傷員，保證災(zāi)區(qū)醫(yī)療服務(wù)供給。全市已組織1.28萬名醫(yī)護(hù)力量參與災(zāi)區(qū)醫(yī)療防疫工作，共轉(zhuǎn)傷病員3300余人次，其中最大的98歲，最小的為剛出生幾個(gè)小時(shí)的雙胞胎新生兒。各醫(yī)院組織專家24小時(shí)值守，開辟綠色通道救治傷病員，目前病員病情平穩(wěn)。災(zāi)區(qū)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已恢復(fù)診療，村衛(wèi)生室正通過不同方式送醫(yī)送藥上門。

二是做好生活用水和食品安全工作，讓群眾飲食安全放心。全市已加強(qiáng)統(tǒng)籌，多渠道調(diào)集150余輛供水車輛24小時(shí)運(yùn)水進(jìn)村，并為斷水村安置大型儲(chǔ)水罐，提供瓶裝水和包裝食品。同步組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)水廠、供水管線和自備井逐個(gè)清淤、置換、消毒、檢測(cè)，力爭盡快恢復(fù)正常供應(yīng)。廣泛宣傳教育居民注意飲水安全和食品安全，不飲用生水，不食用過期或浸泡食品，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)設(shè)置的集中安置點(diǎn)，確保食品和飲水安全、良好通風(fēng)、廁所衛(wèi)生等。

三是迅速啟動(dòng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，保持人居環(huán)境衛(wèi)生，切斷疾病傳播鏈條。全市已啟動(dòng)實(shí)施社區(qū)清淤、除四害等專項(xiàng)行動(dòng)，組織動(dòng)員17萬余名黨員干部和15萬余名志愿者開展環(huán)境清理。同時(shí)調(diào)配消毒物資支援災(zāi)區(qū)。抓好生活垃圾清運(yùn)、廁所清理重建、無害化處置動(dòng)物尸體。

四是加強(qiáng)環(huán)境危險(xiǎn)因素和疾病監(jiān)測(cè)。本市已在受災(zāi)地區(qū)建立健全多方面、多環(huán)節(jié)疾病風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，持續(xù)開展腸道傳染病監(jiān)測(cè)、受災(zāi)居民癥狀監(jiān)測(cè)、供水安全監(jiān)測(cè)和蚊蠅等病媒生物密度監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)災(zāi)后疫情風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)評(píng)估指導(dǎo)防疫工作重點(diǎn)。

五是關(guān)注群眾心理情緒問題，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)群眾心理疏導(dǎo)。目前，本市已組織24名市級(jí)心理衛(wèi)生專家隊(duì)伍深入災(zāi)區(qū)，并與12345市民熱線聯(lián)合，開通18條心理援助熱線，24小時(shí)提供服務(wù)。

北京明確災(zāi)后重建思路：一年基本恢復(fù)，三年全面提升

夏林茂表示，接下來，全市將統(tǒng)籌規(guī)劃，全面做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作?？偟乃悸肥且荒昊净謴?fù)，三年全面提升，長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

“一年基本恢復(fù)”，就是要經(jīng)過一年左右時(shí)間攻堅(jiān)，基本修復(fù)影響防洪的水毀水利設(shè)施，完成損毀房屋修繕加固和農(nóng)村居民自建住房原址重建，科學(xué)選定集中安置點(diǎn)位，加強(qiáng)交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，使保障能力基本恢復(fù)到災(zāi)前水平，讓群眾基本生活得到保障。

“三年全面提升”，就是要用三年左右時(shí)間，全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建工作，災(zāi)區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力顯著提升，受災(zāi)地區(qū)發(fā)展能力明顯改善，為群眾營造出舒適的居住環(huán)境。

“長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展”，就是著眼長遠(yuǎn)、整體規(guī)劃，優(yōu)化受災(zāi)地區(qū)功能布局，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)保障水平，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。全市上下將堅(jiān)持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌恢復(fù)建設(shè)和能力提升，抓緊修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)謀劃、盡快啟動(dòng)災(zāi)后重建，千方百計(jì)恢復(fù)受災(zāi)群眾正常生產(chǎn)生活秩序，讓群眾擁有更加安全、更加美好、更加宜居的新家園。

目前，北京市已對(duì)水務(wù)、交通、電力、通信等水毀基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建需求進(jìn)行系統(tǒng)摸排，制定了恢復(fù)重建項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施方案、資金保障方案，按照突出重點(diǎn)、保障應(yīng)急、遠(yuǎn)近結(jié)合的原則，明確重點(diǎn)工作任務(wù)，統(tǒng)籌推動(dòng)恢復(fù)重建工作加快實(shí)施。