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4月23日，有網(wǎng)友在人民網(wǎng)“領導留言板”反映，廣西河池市都安瑤族自治縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點二次收費嚴重，“望予以處理”。

6月3日，河池市委員會辦公室回復稱，該網(wǎng)友在人民網(wǎng)上反映的問題，市委書記秦春成同志高度重視，已指示由有關部門了解情況，現(xiàn)回復如下：

經(jīng)查，2023年5月15日-16日，都安縣組織相關部門執(zhí)法人員對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務網(wǎng)點進行核查，共檢查39家。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要有申通、圓通、中通、韻達、極兔、郵政、順豐、京東、天貓、唯品會等快遞服務，其中郵政、順豐、京東、天貓、唯品會等快遞在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)末端網(wǎng)點取件均不收取費用，申通、圓通、中通、韻達、極兔（簡稱“四通一達”）快遞自2022年11月起在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設有免費取件的服務網(wǎng)點。

回復稱，經(jīng)走訪調查，在2022年11月前申通、圓通、中通、極兔、韻達等快遞公司因物流成本等原因對其快遞的免費派送范圍規(guī)定為距縣城區(qū)二十公里內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，超過該范圍的由群眾自行到縣城區(qū)快遞點取件。為解決群眾取件難問題，都安申通、圓通、中通、極兔、韻達等五家公司協(xié)商成立都安百韻通商貿公司，授權都安百韻通商貿公司分發(fā)距縣城二十公里以外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快遞，百韻通商貿公司與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞代收服務點簽訂協(xié)議，授權各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代收服務點運輸快遞到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞代收服務點取件時按照與快遞代收服務點簽訂的協(xié)議支付3-5元不等服務費。經(jīng)走訪群眾，大多數(shù)群眾對該快遞的派件模式予以認可，也愿意支付服務費以減少自行到縣城取件的困擾，少數(shù)群眾認為收取服務費有點貴，不愿意支付，但快遞服務點并不強制收費。故網(wǎng)友所反映的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞二次收費”應是指上述“四通一達”快遞公司未能在偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)免費派件而產(chǎn)生的費用。

回復表示，接到群眾對偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件加收費用的投訴后，都安縣高度重視，立即組織相關部門對問題進行專項整治。近期，已對9家提供快遞代收服務未明碼標價的快遞經(jīng)營戶下達責令整改通知書，對2家拒不改正的快遞經(jīng)營戶立案查處。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞代收服務點經(jīng)整改已符合要求，在其經(jīng)營場所公示或告知相應服務項目、收費標準等內容，暫未發(fā)現(xiàn)有價格違法行為。

“二次收費”一般是指消費者在網(wǎng)購時已經(jīng)支付郵費或商家承諾包郵的情況下，在取件時卻被快遞公司服務網(wǎng)點強迫支付取件費或派件費。這類情況一般較多發(fā)生在偏遠地區(qū)或農(nóng)村地區(qū)。

廣西壯族自治區(qū)百色市此前也存在“二次收費”問題。據(jù)人民日報客戶端今年4月報道，群眾百色市德保縣敬德鎮(zhèn)初級中學路口進達購物商城物品存放點取快遞時，還需要另外付錢。當?shù)剜]政管理局查實，德?？h敬德鎮(zhèn)中通快遞網(wǎng)點主要經(jīng)營圓通、極兔、中通和韻達4個快遞企業(yè)業(yè)務，該網(wǎng)點未向用戶提供至少2次的免費投遞和按址投遞服務，并違規(guī)向用戶收取小件每件1元、大件每件2元的費用，違反了《快遞服務》標準和《快遞市場管理辦法》等相關規(guī)定，損害了消費者的合法權益。

考慮到有關違規(guī)情節(jié)較輕，百色市郵政管理局對有關快遞網(wǎng)點負責人進行了批評教育和警告，責令立即停止取件收費違規(guī)行為；對涉事的德?？h圓通、中通、韻達和極兔等快遞企業(yè)主要負責人進行約談，責令各快遞企業(yè)立即進行整改，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞末端網(wǎng)點的監(jiān)督和管理，堅決遏制未按名址投遞和違反快遞服務標準等違規(guī)行為發(fā)生。

“二次收費”現(xiàn)象的成因，體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞的生存困境。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點不足，催生了“拖車費”。據(jù)中國青年報2021年12月報道，在廣東最南端的湛江市徐聞縣，一家快遞公司的工作人員介紹說，徐聞縣的邁陳鎮(zhèn)、新寮鎮(zhèn)和錦和鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不在配送范圍內，便由第三方找車將這些快遞拉到鎮(zhèn)上，居民前去自提。一般一個快遞收1-2元“拖車費”，偏遠地區(qū)收3元。收或不收“拖車費”，對不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營快遞寄存點的人來說，是一個生存問題。他們拉這些快遞回來，需要付出人力、車費和房租成本，這些成本都需要他們負擔。

有快遞網(wǎng)點負責人介紹，因為鄉(xiāng)村比較分散，他就在距離村民較近的鄉(xiāng)村集市，設立了4-5個寄存點，村民到寄存點自取，每個快遞交費2元。其中，他抽1元提成，除去油費，每件有0.5元的富余?！艾F(xiàn)在只能依靠寄存點收錢來支撐一下，不然早就關門了”。

“如果配送費足夠，我們也不愿意做這種‘小人’?！绷硪晃秽l(xiāng)鎮(zhèn)快遞業(yè)從業(yè)者說。

此前2021年5月，時任商務部副部長王炳南曾在加強縣域商業(yè)體系建設有關情況政策例行吹風會上表示，“十四五”時期將進一步擴大農(nóng)村電商覆蓋面，著力解決農(nóng)村網(wǎng)購“最后一公里”問題，力爭用3至5年時間，做到快遞網(wǎng)點在所有行政村全覆蓋。

好在變化日新月異。

廣東省消委會于去年下半年，在廣東全省范圍內組織開展了“農(nóng)村電商發(fā)展及消費者權益保護現(xiàn)狀”專項調查。調查結果顯示，農(nóng)村電商消費發(fā)展快，普及率達到95%；市場需求大，76%受訪者表示經(jīng)常在電商平臺購物，95%受訪者表示會繼續(xù)使用或嘗試使用電商平臺購物；75%的受訪者對農(nóng)村電商消費環(huán)境表示滿意。

廣東省消委會分析認為，農(nóng)村電商消費在短短數(shù)年時間變化如此之大，主要原因就包括“電商基礎設施更為完善”。

分析提到，網(wǎng)絡和物流是支撐農(nóng)村電商發(fā)展的重要基礎。而在物流建設方面，64%的受訪者表示所在農(nóng)村已實現(xiàn)快遞進村，“最后一公里”問題正逐步解決。同時，調查發(fā)現(xiàn)只有少數(shù)快遞網(wǎng)點二次收費或無人管理，行業(yè)整體較為規(guī)范。