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微信公眾號“廉潔四川”5月24日消息，以人為鏡，可以明得失；以案為鏡，可以正風(fēng)紀(jì)。利用反面典型案例開展警示教育是一體推進(jìn)“三不腐”的重要舉措，是推動黨員干部筑牢思想防線的有力抓手。為用好用活身邊案例，做深做實紀(jì)法教育，引導(dǎo)廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏、存戒懼，“廉潔四川”網(wǎng)站、微信公眾號自2023年2月14日起推出《以案為鏡》欄目。

該欄目聚焦發(fā)生在群眾身邊、蠶食群眾切身利益的“蠅貪蟻腐”，通過多角度剖析基層黨員干部和公職人員違紀(jì)違法典型案件，既做到警鐘長鳴，又開展釋紀(jì)釋法，持續(xù)發(fā)揮用身邊案教育、警示身邊人的作用，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

敬請關(guān)注！

【案卷】

陳林，男，1965年9月生，四川瀘州人，1982年12月參加工作，1998年7月加入中國共產(chǎn)黨，曾任瀘州市龍馬潭區(qū)天綠糧油購銷有限公司總經(jīng)理。

2022年7月，陳林因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受瀘州市龍馬潭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

2022年12月，陳林受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

2023年4月，陳林因犯受賄罪和國有公司、企業(yè)人員濫用職權(quán)罪，數(shù)罪并罰，被判處有期徒刑三年六個月，并處罰金人民幣二十萬元，違法所得依法予以沒收。

【案探】

“我在糧食部門工作了40年，本應(yīng)該為國家、為人民當(dāng)好‘守糧人’。但一次次物質(zhì)金錢的誘惑，卻讓我在違紀(jì)違法的道路上越走越遠(yuǎn)，在貪欲的泥潭里越陷越深……”看守所里，年過半百的陳林回首過往，言談舉止中滿是痛苦和悔恨。

瀘州市龍馬潭區(qū)天綠糧油購銷有限公司原總經(jīng)理陳林接受庭審。

陳林出生于瀘州市龍馬潭區(qū)一個普通工薪家庭，1982年，17歲的他進(jìn)入龍馬潭區(qū)原石洞糧站工作，之后又考入原四川省糧食學(xué)校糧食儲藏與檢驗專業(yè)，進(jìn)行為期兩年的專業(yè)知識學(xué)習(xí)。掌握了專業(yè)的理論知識，加上勤懇踏實，陳林逐漸成長為當(dāng)?shù)丶Z食領(lǐng)域的業(yè)務(wù)尖兵、行業(yè)骨干，還多次獲得上級表彰、表揚。

2002年8月，陳林開始擔(dān)任瀘州市龍馬潭區(qū)天綠糧油購銷有限公司（以下簡稱天綠公司）總經(jīng)理。上任之后，很多負(fù)責(zé)糧食業(yè)務(wù)的老板陸續(xù)找到陳林，希望其給予關(guān)照和幫助。多次權(quán)衡之后，陳林選擇和經(jīng)營糧油購銷業(yè)務(wù)的老板胡某某“合作”。

天綠公司是在原石洞糧站基礎(chǔ)上成立的國有控股企業(yè)，公司成立之初均使用原糧站的老舊場地和設(shè)備，缺乏專業(yè)技術(shù)人員，更缺乏市場經(jīng)營理念和經(jīng)驗，所以遲遲沒有開展糧油加工生產(chǎn)?！叭绻秃衬澈献?，就可以完成上級對我們的考核?！标惲中南耄炀G公司和胡某某“合作”都是為了“方便工作開展”。

經(jīng)過多次“合作”，陳林和胡某某逐漸建立起“密切”的信任關(guān)系。2007年，彼時的胡某某需要資金擴大規(guī)模，于是兩人一拍即合，開始了“合作經(jīng)營”。當(dāng)年7月，陳林第一次向胡某某違規(guī)借出4萬元，按月利率10‰至20‰不等收取利息。除了按時結(jié)算利息，胡某某還不時給陳林送上額外的“感謝費”，陳林也盡其所能為胡某某的生意提供關(guān)照。

為“安全”起見，陳林放貸和收息大都在自己家里進(jìn)行，以其妻子名義與胡某某現(xiàn)金結(jié)息，并將利息轉(zhuǎn)為本金繼續(xù)出借給胡某某以獲取高額利息。

從此，陳林利用手中的職權(quán)，成為了胡某某公司的“影子股東”，胡某某的糧油購銷公司也甘于成為陳林假借投資攫取利益的“影子糧庫”，在放貸與收息之間，陳林和胡某某一直維持著這種畸形的關(guān)系。直至2022年，陳林共違規(guī)向胡某某放貸120萬余元，從中獲得利息160萬余元。

除了違規(guī)放貸，陳林還不斷把天綠公司的商標(biāo)以及運輸廊道、托盤等設(shè)施設(shè)備無償或低價提供給胡某某使用，也將天綠公司的資質(zhì)、資金等借用給胡某某，把糧食加工、糧食存儲輪換等業(yè)務(wù)交由胡某某承接實施，想方設(shè)法幫助胡某某發(fā)展壯大他們的“影子糧庫”。

“陳林表面上借出的是設(shè)備、資質(zhì)、資金等，實質(zhì)上輸出的卻是權(quán)力。胡某某本可以通過更低利率的銀行貸款等方式籌措資金，但之所以向陳林借款并支付高額利息，正是為了讓自己的公司變身為陳林的‘影子糧庫’，從而在資源和業(yè)務(wù)上尋求陳林更多的支持和幫助。”經(jīng)辦該案的瀘州市龍馬潭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室主任李瑜說道。經(jīng)查，胡某某長期通過贈送禮品、禮金等形式向陳林表示“感謝”，2006年至2020年期間，陳林違規(guī)收受胡某某“感謝費”共計54.5萬元。此外，陳林還利用其職務(wù)之便，與他人共謀通過虛列費用支出、收入不入賬等方式套取、截留國有資金83萬余元并予以私分，本人分占錢款近10萬元。

【案析】

糧食領(lǐng)域腐敗嚴(yán)重?fù)p害人民群眾切身利益，“影子糧庫”問題往往隱藏更深、難以發(fā)現(xiàn)，對國家糧食安全危害極大。陳林身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，理想信念喪失，背離初心使命，毫無敬畏之心，無視中央八項規(guī)定精神，長期違規(guī)收受禮品、禮金；通過民間借貸獲取大額回報；為他人在業(yè)務(wù)承攬、資金需求等方面提供幫助并收受財物，數(shù)額巨大；伙同他人違反國家規(guī)定，對該公司的資產(chǎn)嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，損公肥私，致使國家利益遭受重大損失，其行為動搖了國家糧食安全的根基，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質(zhì)惡劣，情節(jié)嚴(yán)重。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國政務(wù)處分法》等有關(guān)規(guī)定，瀘州市龍馬潭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委給予陳林開除黨籍、開除公職處分；依據(jù)《中華人民共和國刑法》等規(guī)定，陳林的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定構(gòu)成受賄罪和國有公司、企業(yè)人員濫用職權(quán)罪。

1.《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

第二十七條：黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

第八十八條：收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

第九十條：借用管理和服務(wù)對象的錢款、住房、車輛等，影響公正執(zhí)行公務(wù)，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

通過民間借貸等金融活動獲取大額回報，影響公正執(zhí)行公務(wù)的，依照前款規(guī)定處理。

2.《中華人民共和國政務(wù)處分法》

第三十三條：有下列行為之一的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除：

（一）貪污賄賂的；

（二）利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為本人或者他人謀取私利的；

……

第三十四條：收受可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價證券等財物的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除。

……

第三十九條：有下列行為之一，造成不良后果或者影響的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除：

濫用職權(quán)，危害國家利益、社會公共利益或者侵害公民、法人、其他組織合法權(quán)益的；

……

3.《中華人民共和國刑法》

第一百六十八條：國有公司、企業(yè)的工作人員，由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán)，造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失，致使國家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。

……

第三百八十五條：國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。

……