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近日，中共中央印發(fā)了《中央黨內法規(guī)制定工作規(guī)劃綱要（2023－2027年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。

通知指出，《規(guī)劃綱要》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，對今后5年中央黨內法規(guī)制定工作進行頂層設計，是新起點上引領黨內法規(guī)制度建設的重要文件。《規(guī)劃綱要》的制定實施，對于深入推進依規(guī)治黨、推動黨內法規(guī)制度建設高質量發(fā)展，確保全黨在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務，具有重要意義。

通知要求，各級黨委（黨組）要深入貫徹黨中央關于黨內法規(guī)制度建設的決策部署和習近平總書記關于依規(guī)治黨的重要論述，進一步增強依規(guī)治黨的自覺性堅定性，加強組織領導，落實工作責任，確?！兑?guī)劃綱要》落實落地。要聚焦提高制定質量這個核心，不斷完善內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規(guī)體系，確保制定出臺的黨內法規(guī)立得住、行得通、管得了。要扭住貫徹執(zhí)行這個關鍵，把黨章黨規(guī)實施擺在更加突出位置，以釘釘子精神狠抓黨內法規(guī)制度貫徹執(zhí)行，推動廣大黨員干部自覺尊規(guī)學規(guī)守規(guī)用規(guī)，確保鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。要堅持系統(tǒng)觀念，推動黨內法規(guī)立項、起草、審核、審議批準、解釋、備案審查、清理、督促落實、宣傳教育、理論研究等各項工作得到全面加強改進。各地區(qū)各部門在執(zhí)行《規(guī)劃綱要》中的重要情況和建議，要及時報告黨中央。

《中央黨內法規(guī)制定工作規(guī)劃綱要（2023－2027年）》全文如下。

全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨；完善黨的領導制度體系、健全全面從嚴治黨體系，基礎在規(guī)。推進依規(guī)治黨、加強黨內法規(guī)制度建設，事關黨長期執(zhí)政和國家長治久安，事關事業(yè)興旺發(fā)達和人民幸福安康。邁上新征程，黨內法規(guī)制度建設進入高質量發(fā)展新階段，依規(guī)治黨面臨鞏固拓展提高新任務。為深入貫徹落實黨的二十大重大決策部署，完善黨內法規(guī)制度體系，增強黨內法規(guī)權威性和執(zhí)行力，進一步發(fā)揮依規(guī)治黨的政治保障作用，現(xiàn)制定本規(guī)劃綱要。

一、堅持以完善“兩個維護”制度保證全黨團結統(tǒng)一、行動一致

維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩，是保證黨集中統(tǒng)一、堅強有力，團結成“一塊堅硬的鋼鐵”的關鍵。要通過完善“兩個維護”制度機制，推動全黨始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（一）健全用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民的制度。與時俱進推進黨的理論創(chuàng)新，完善黨的創(chuàng)新理論學習教育制度，持續(xù)推進黨的創(chuàng)新理論同步進教材、進課堂、進頭腦，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、凝心鑄魂。修訂《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則》，發(fā)揮好“關鍵少數(shù)”在學習貫徹黨的創(chuàng)新理論中的示范帶動作用。健全年輕干部、青年黨員理論武裝制度，教育引導青年一代自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。健全黨的創(chuàng)新理論宣傳研究闡釋制度，更好推動黨的創(chuàng)新理論深入人心，充分彰顯習近平新時代中國特色社會主義思想強大真理力量。健全保證黨的創(chuàng)新理論全面完整準確貫徹落實的制度，完善習近平總書記重要指示批示督促落實機制，自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作。

（二）健全黨中央對重大工作的領導體制。堅定維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，制定推動《中國共產(chǎn)黨中央委員會工作條例》貫徹落實的配套制度，確保涉及全黨全國性的重大方針政策問題，只有黨中央有權作出決定和解釋。健全黨中央總攬全局、協(xié)調各方的制度，堅持和加強黨中央對黨政軍群和企事業(yè)單位重大工作的領導。健全中央政治局及其常務委員會決策制度，完善黨中央重大決策的調查研究、征求意見、聽取意見建議制度，健全黨中央在領導推進中國特色社會主義事業(yè)中把方向、謀大局、定政策、促改革的制度。研究制定《黨中央決策議事協(xié)調機構工作條例》，健全黨中央決策議事協(xié)調機構的設立和運行機制，發(fā)揮對重大工作進行頂層設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實的職能作用。完善推動黨的全國代表大會重大決策部署貫徹落實的工作機制，健全黨中央領導實施重大戰(zhàn)略的體制機制，推動重大決策部署落地見效。

（三）健全黨中央領導各級各類組織的制度。完善黨中央對各級各類組織設立和運行的領導制度，強化對機構改革的頂層設計和謀篇布局。完善中央一級黨組織向黨中央請示報告工作的制度，進一步加強黨中央對全國人大常委會、國務院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組的集中統(tǒng)一領導。完善中央一級黨組織確保黨的理論和路線方針政策在本機關本系統(tǒng)本領域全面貫徹落實的制度，推動各地區(qū)各部門自覺堅持黨的全面領導，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。

（四）完善黨中央重大決策部署落實機制。制定《貫徹落實黨中央重大決策部署條例》，強化各地區(qū)各部門貫徹落實的政治責任，完善黨中央重大決策部署的任務分工、督辦落實、定期報告、檢查通報、跟蹤問效、監(jiān)督問責等全鏈條工作機制，確保黨中央政令暢通、令行禁止。制定完善督查工作相關法規(guī)制度，進一步健全黨委領導、黨委辦公廳（室）牽頭抓總、部門分工負責、各方面參與的督查工作格局。制定《規(guī)范地方黨委政策性文件制定工作規(guī)定》，推動地方黨委文件精簡數(shù)量、提高質量、改進文風，切實解決文件配套簡單照搬照抄、上下一般粗問題。

（五）健全保證全黨同黨中央保持高度一致的制度。嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，完善黨內政治生活相關制度，鞏固和加強黨的團結統(tǒng)一，防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義。落實各級黨委（黨組）主體責任，健全領導本地區(qū)本部門本系統(tǒng)全面從嚴治黨工作的制度，確保向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，把“兩個維護”作為強化監(jiān)督執(zhí)紀問責、深化政治巡視和政治監(jiān)督的根本任務，堅決防止和糾正一切偏離“兩個維護”的錯誤認識和言行，堅決防止和糾正一切形式的“低級紅”、“高級黑”。

（六）健全黨員干部政治能力建設制度。推進黨員、干部政治能力培養(yǎng)制度化長效化，把政治能力作為領導干部的首要履職能力，把增強堅定維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的能力作為各級領導班子和領導干部政治能力建設的首要任務，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，始終做政治上的明白人和老實人。堅持敢于斗爭、善于斗爭，急黨中央所急、憂黨中央所憂，健全重大風險防范化解機制，樹牢底線思維、增強憂患意識，推動領導干部提高知重負重、知難克難、知險化險的能力，依靠頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。