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這是一座光榮之城，黨的誕生地、初心始發(fā)地、偉大建黨精神孕育地，繪就了波瀾壯闊的革命、建設、改革畫卷；

這是一座奮斗之城，2500萬勤勞、勇敢、善良的上海人民是這座城市最寶貴的財富、最堅實的根基、最深厚的力量源泉；

這是一座夢想之城，建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市是矢志不渝的目標……

2023年1月11日，上海市人民代表大會十六屆一次會議在世博中心開幕，上海市市長龔正用一組組數(shù)據(jù)，刻畫過去五年的發(fā)展軌跡；一樁樁部署，勾勒未來發(fā)展的清晰藍圖——實施國家重大戰(zhàn)略、強化教育科技人才支撐、擴內(nèi)需穩(wěn)外需、推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型……十個“著力”，事關上海新一年發(fā)展的“重中之重”。

上海市政協(xié)十四屆一次會議分組會議會場

列席會議的上海市政協(xié)十四屆一次會議的委員們仔細傾聽。當天下午分組討論現(xiàn)場，委員們積極建言獻策，“怎么把創(chuàng)新發(fā)展的火燃得更旺？”“你是要當‘軋路機’還是當那條路？”“要把失去的時間搶回來！”

“5.5%”與“5.5%”——擔當引人注目 信心重于黃金

政府工作報告中，兩個“5.5%”，備受委員們關注。

“綜合各方面因素，建議今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增長5.5%以上，地方一般公共預算收入增長5.5%……”

2023年，開端意味濃厚——這是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是新一屆政府各項工作的開局之年。

好的開端，從增長“5.5%”開始。

“報告中的很多數(shù)字都很量化很準確。”王凌宇委員說，未來5年對上海是重要時期，尤其在經(jīng)濟恢復和重振過程中，政協(xié)委員需要考慮如何圍繞中心工作更好發(fā)力?！耙荒昀铮谂c民營企業(yè)溝通中深刻感到，企業(yè)家對上海發(fā)展的長期信心沒有變?！?

過去5年，極不尋常、極不平凡。2022年，上海全市經(jīng)濟在經(jīng)歷上半年疫情嚴重沖擊后實現(xiàn)V型反轉(zhuǎn)，全市生產(chǎn)總值繼續(xù)超過4萬億元。但總的看，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定、難預料成為常態(tài)，國內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力依然較大。

分組討論現(xiàn)場

5.5%以上的目標，當然不是輕輕松松就能實現(xiàn)，在提高質(zhì)量效益、提升核心功能的基礎上，更需要全市上下付出艱苦努力——在新征程上繼續(xù)當好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。上海，努力落實“優(yōu)勢區(qū)域要走在前、經(jīng)濟大省要挑大梁、各地區(qū)都要多作貢獻”的重要指示要求。

“去年各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)得來非常不易，花了很大的力氣。”余旭峰委員表示，“兩個5.5%的目標是有擔當?shù)捏w現(xiàn)，引人注目，要實現(xiàn)也不容易的，需要加倍付出。我們要盡最大努力，干出更大實效。”

為此，委員們紛紛給出建議。

楊華輝委員認為，上海經(jīng)濟正迎來全面復蘇，穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展離不開市場信心的提振，應從強投資、促消費、穩(wěn)外貿(mào)等方面著手，同時優(yōu)化政策供給，多措并舉提振市場主體信心。

邵宇委員指出，2023年對于整個市場信心的提振，包括消費者、企業(yè)家、居民、海外投資人都至關重要，“對于市場主體來說，信心非常重要，信心重于黃金?！?

“上海經(jīng)濟要復蘇，最關鍵的是讓人動起來，要讓常住人口快速增加，讓畢業(yè)生來上海落戶發(fā)展，讓勞動力人口安心留在上海，大家為上海經(jīng)濟騰飛做貢獻?！庇羧鸱椅瘑T說。

“提振信心不是一句空話，要做大量工作，給老百姓一個美好預期?！标惼洳瘑T強調(diào)。

“動力”“引擎”與“鳳巢”——創(chuàng)新永遠在路上

創(chuàng)新，是一座城市興旺發(fā)達的不竭動力。

談到創(chuàng)新，委員們紛紛點到幾個詞匯——“動力”“引擎”與“鳳巢”。政府工作報告中，龔正強調(diào)，上海要走好創(chuàng)新發(fā)展之路，一定要持續(xù)激活教育“源動力”、點燃科技“新引擎”、筑牢人才“引鳳巢”，“不斷開辟新領域新賽道，讓創(chuàng)新浪潮澎湃不息、奔騰向前！”

科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。委員們認為，上海，就應該深入推進教育、科技、人才資源融合集成，進一步厚植創(chuàng)新驅(qū)動根基。

“作為科技創(chuàng)新策源地，上海責無旁貸?！敝苘娢瘑T建議，要有選擇地布局，選擇關鍵核心技術重點突破，將解決卡脖子的關鍵技術和將卡脖子轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力這兩件事結合起來。

堯金仁委員建議，上海應該在高端產(chǎn)業(yè)的引領、現(xiàn)代金融的配合、科技創(chuàng)新的支撐等幾個方面繼續(xù)發(fā)力，全力打造集研發(fā)設計、智能制造、集成服務于一體的標志性世界級產(chǎn)業(yè)集群等。

會場外，春意盎然。會場里，委員們振奮精神，集思廣益，要努力把失去的時間搶回來。

分組討論現(xiàn)場

過去五年，上?？萍紕?chuàng)新策源功能持續(xù)增強。3家國家重點實驗室成立運行，新型研發(fā)機構、研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺分別達到17家、15家。4個國家重大科技基礎設施開工建設，5個設施建成投用，全球規(guī)模最大、種類最全、綜合能力最強的光子大科學設施群已現(xiàn)雛形。

對上海來說，創(chuàng)新永遠在路上——要當好排頭兵、先行者，就不能把發(fā)展停留于總量或規(guī)模的尺度上，不能停留于核心技術和關鍵能力對他人的過度依賴上。

“當下國內(nèi)不少創(chuàng)新企業(yè)仍以應用型為主。隨著國際競爭加劇，你越走到前沿和產(chǎn)業(yè)鏈頂端，越會發(fā)現(xiàn)原來的技術不夠用了?！痹谏劭”笪瘑T看來，企業(yè)要具備長遠戰(zhàn)略眼光，更加注重創(chuàng)新能力建設，這需要投入人力物力，更多支持基礎性技術開發(fā)?！岸虝r間內(nèi)看不到利益，但一旦形成將對整個行業(yè)產(chǎn)生顛覆式改變?！?

創(chuàng)新離不開高水平人才高地建設。上海還將深化人才發(fā)展體制機制改革，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，開展國家科技人才評價綜合改革試點，開展青年發(fā)展型城市建設試點，營造高品質(zhì)的人才生態(tài)。

李大力委員提醒，大力推進高水平人才高地建設，要引得進，也要留得住，要改進“重人才引進，輕人才監(jiān)管；重學歷人才，輕技能人才；重政府規(guī)劃，輕企業(yè)需求”等一系列問題。

“軋路機”與“路”——數(shù)字化治理體現(xiàn)城市溫度

“數(shù)字化時代滾滾而來，你是成為數(shù)字化時代的‘軋路機’，還是成為‘那條路’？”分組討論中，趙國昂委員拋出問題。他關注報告中的數(shù)字化轉(zhuǎn)型板塊，“我們需要經(jīng)濟、生活、城市治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，工廠也需要深刻的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，現(xiàn)在企業(yè)明顯感覺到數(shù)字化人才奇缺，需要更有力度的政策引導。

“不抓緊趕上，只會被數(shù)字化時代的‘軋路機’碾壓?！壁w國昂委員形容。

報告指出，要著力推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快建設具有世界影響力的國際數(shù)字之都。牢牢把握數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化方向，加快數(shù)字技術應用步伐，持續(xù)驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。

章桃旭委員建議，深化生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動構建精準的數(shù)字生活服務體系，推進數(shù)字服務服務適老服務，體現(xiàn)了上海城市數(shù)字化的溫度和溫暖。

金江波委員建議，上海要進一步推動數(shù)字化治理，構建完善的治理體系，培養(yǎng)全面的治理能力，加強數(shù)字化應用能力的培訓，健全數(shù)字化的工作理念；要進一步推動數(shù)字化工作與場景有效結合，構建數(shù)字化治理應用區(qū)塊鏈，以及有效提升基層工作者的數(shù)字化治理水平。

分組討論現(xiàn)場

報告指出，今后五年，上海要縱深推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重提高到18%，數(shù)據(jù)要素全域賦能、生產(chǎn)生活全面轉(zhuǎn)變初步實現(xiàn)，國際數(shù)字之都建設形成基本框架。

上海市政協(xié)社會和法制委員會建議，加強元宇宙、智能終端、新興在線服務等與生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型應用場景深度對接，引入全球最佳解決方案在上海落地實踐。

劉新宇委員建議，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與消費互聯(lián)網(wǎng)融合，發(fā)揮市場引領作用，進一步提高產(chǎn)業(yè)數(shù)字化效率。要打通平臺功能，進一步降低中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本，提高中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化效率和質(zhì)量。

“數(shù)字化與智能化日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領域全過程，正在日益轉(zhuǎn)變農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式?！比~文娣委員指出，目前上海各涉農(nóng)區(qū)在推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化中還存在一些不足。她建議，要注重強化數(shù)字農(nóng)業(yè)頂層設計、充分挖掘數(shù)字農(nóng)業(yè)應用場景、持續(xù)促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能。

踔厲奮發(fā)正當時。委員們深具共識：今后五年，要促進“世界影響力”能級顯著提升、“社會主義現(xiàn)代化”特征充分彰顯、“國際大都市”風范更具魅力，在推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理上邁出堅實步伐、取得重大突破。