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上海市十六屆人大一次會議明天(1月11日)開幕。

回首過去五年，上海市人大代表都關(guān)注了哪些話題？解放日報·上觀新聞對過去5年的代表建議和議案進行獨家數(shù)據(jù)分析。

據(jù)統(tǒng)計，五年來有650名代表共提出5338條建議和222件議案，年均1067條建議和44件議案。從2018年的第一次會議到2022年的第六次會議，代表們提出的建議數(shù)量整體呈現(xiàn)增加趨勢，到市十五屆人大六次會議，代表們提交建議數(shù)最高，合計達到1196條。

解放日報·上觀新聞梳理發(fā)現(xiàn)，過去五年，這十位代表提出的建議數(shù)量最多。

過去五年，在代表建議涉及的主辦單位中，承辦數(shù)量前三名依次為市交通委、市教委和市衛(wèi)生健康委。

市交通委在這五年間一共承辦了512件建議，辦理數(shù)在各單位部門中名列前茅。其中，涉及公交設(shè)施及線路優(yōu)化、道路建設(shè)、停車管理、交通規(guī)劃和軌道交通的建議數(shù)量最多。以公交設(shè)施及線路優(yōu)化為例，增設(shè)和改良公交站點和候車亭、增設(shè)或延長站點和線路以方便市民出行等建議是代表們提出的重點。

隨著上海新能源汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，近五年，新能源汽車在交通委承辦的建議中成為高頻出現(xiàn)的關(guān)鍵詞。其中，充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理是代表們提到最多的。

教育也是代表們關(guān)注度很高的話題。排在第二位的市教委，過去五年一共承辦了389條建議。其中，高校建設(shè)與管理是被提到最多的主題，相關(guān)建議數(shù)量達到43條。此外，教師隊伍建設(shè)管理、心理健康和基礎(chǔ)教育等也都是熱門主題。值得注意的是，2020年之后，代表對心理健康普遍予以更高的關(guān)注，涉及到心理健康的建議一直保持在較多的數(shù)量。

緊跟市教委之后，市衛(wèi)生健康委過去五年一共辦理了377條建議。2020年以來，全球范圍內(nèi)疫情反復(fù)，關(guān)于衛(wèi)生防疫的建議數(shù)量也在這幾年不斷增加，2020年和2021年相關(guān)建議數(shù)量均達到85條，2022年更是達到137條，遠高于2018年和2019年?？梢钥吹?，疫情防控也是這五年里涉及最多的主題，另外核酸檢測、疫苗接種等相關(guān)建議數(shù)量也較多。

除此以外，老年健康和養(yǎng)老問題在這五年也受到持續(xù)關(guān)注。其中，利用“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”、大數(shù)據(jù)等方式提升養(yǎng)老服務(wù)、居家養(yǎng)老、關(guān)注老年人心理健康等都是關(guān)注重點。

再來看看代表們這五年來提出的議案。222個議案中，出現(xiàn)最多的3大主題分別涉及安全、垃圾管理和產(chǎn)業(yè)。安全相關(guān)的議題下，食品安全和數(shù)據(jù)安全是這五年的焦點。垃圾管理相關(guān)議題中，代表們提出了最多關(guān)于生活垃圾分類的議題，如何進一步規(guī)范和完善垃圾分類的相關(guān)規(guī)定是重點。

涉及產(chǎn)業(yè)，代表最關(guān)注的是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和大飛機產(chǎn)業(yè)。這兩大產(chǎn)業(yè)都是上海的重點產(chǎn)業(yè)，這五年也在全國持續(xù)保持領(lǐng)先地位。

我們還對這五年代表建議的標題進行了詞頻統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)“建設(shè)”、“發(fā)展”、“管理”、“服務(wù)”等動詞都是標題中的高頻關(guān)鍵詞。

接著，我們把建議標題中的“動詞”去掉，得到了一張內(nèi)涵更清晰的詞頻圖?！罢摺?、“城市”、“疫情”、“企業(yè)”、“養(yǎng)老”、“文化”、“長三角”等高頻出現(xiàn)的名詞性關(guān)鍵詞，為我們點出代表們最關(guān)心的話題。

當我們將代表們提出的建議進行逐年的詞頻統(tǒng)計，能夠發(fā)現(xiàn)熱門關(guān)鍵詞的熱度變化，其實也反映出每一年代表關(guān)注重點的變化。

比如，“疫情”、“核酸”等關(guān)鍵詞分別是從2020年和2021年底才出現(xiàn)在代表建議中的，并在2022年出現(xiàn)次數(shù)迅速增加，成為當年建議中的最熱詞之一。

五年來熱度呈明顯上升趨勢的詞還有“社區(qū)”“小區(qū)”。同“疫情”一樣，這兩個詞也在2022年顯著變熱，可以看到代表們對疫情下的社區(qū)治理、精細化管理格外關(guān)注。

另外，“轉(zhuǎn)型”、“數(shù)字化”等關(guān)鍵詞的熱度也是在近兩年不斷上升。

五年來，一直維持了較高熱度的關(guān)鍵詞則有“企業(yè)”、“養(yǎng)老”、“教育”、“創(chuàng)新”、“人才”等。人大代表對這些主題的關(guān)心，也體現(xiàn)出上海這座城市在這五年不斷努力提升的方向。

值得注意的是，“企業(yè)”這個常青關(guān)鍵詞，在2020年和2022年出現(xiàn)最高的討論度。其中涉及較多的主要是疫情下中小微企業(yè)如何紓困的相關(guān)建議。

我們統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，“垃圾分類”、“垃圾處理”和“長三角”等詞在這五年中一度出現(xiàn)關(guān)注峰值，比如垃圾分類、垃圾處理在2018至2020年呈現(xiàn)不斷上升趨勢，在2020年達到峰值，2021年之后提及次數(shù)有所下降。

這些趨勢變化主要與相關(guān)政策出臺的時間相關(guān)。例如，上海市政府在2019年出臺了垃圾分類相關(guān)政策，經(jīng)過幾年的完善，如今已融入居民生活變得日益規(guī)范。

而長三角一體化在2018年上升為國家戰(zhàn)略后，涉及一體化相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和戰(zhàn)略部署等建議大量涌現(xiàn)，也是在2020年出現(xiàn)峰值，之后，關(guān)于“長三角”的建議中相對減少，這也體現(xiàn)出長三角一體化在經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境、互聯(lián)互通等方面取得的成就和未來將更加深化的趨勢。