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近段時間，地方兩會密集召開，安徽、山東多地在政府工作報告中將促消費列為2023年重點工作。廣東、青海也出臺了促進消費的多項政策。

多位專家表示，在海外主要經(jīng)濟體經(jīng)濟下行風(fēng)險加大的情況下，2023年我國經(jīng)濟穩(wěn)健增長將更多依靠內(nèi)需驅(qū)動。隨著各地密集部署促消費相關(guān)舉措，2023年我國消費有望出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。

多地拼經(jīng)濟，重點“瞄準”促消費

2022年12月份召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，要把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置。增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費。

近期多地將恢復(fù)和擴大消費列為2023年工作重點，并作出了具體的工作安排。

例如，安徽蕪湖市在2023年政府工作報告中提出重點做好八個方面工作，其中提及要“促進消費持續(xù)回暖。增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，多措并舉提升居民收入和消費能力”，并提出要“通過推動供給創(chuàng)新培育消費新增長點，促進聚集性、接觸性消費加快恢復(fù)。做活線上消費平臺，建設(shè)新型消費網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，網(wǎng)絡(luò)零售額實現(xiàn)700億元，增長14%”。

山東濟南市在2023年政府工作報告中提出，要“促進消費恢復(fù)擴大。積極對標建設(shè)國際消費中心城市，著力提高省會消費能級和吸引力”“保持汽車、家電等大宗消費穩(wěn)定增長”，并提出要“新引進知名首店、品牌店、旗艦店50家以上，促進‘老字號’創(chuàng)新發(fā)展”。

另據(jù)南方財經(jīng)消息，1月3日，中共廣東省委經(jīng)濟工作會議在廣州召開，省委書記黃坤明出席會議并講話。

會議強調(diào)，廣東要錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，抓住重要關(guān)鍵環(huán)節(jié)，奮發(fā)有為做好全年經(jīng)濟工作。具體看，廣東將“瞄準”8個方面，包括要發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢，加快建設(shè)世界級灣區(qū)、發(fā)展最好的灣區(qū)；要堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，推動制造強省建設(shè)邁出新步伐；要有效擴大消費和投資；要聚焦科技自立自強；要實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”；要打好“五外聯(lián)動”組合拳；要下大力氣解決群眾急難愁盼問題；要著力防范化解經(jīng)濟金融風(fēng)險。

會議提出，要有效擴大消費和投資，充分釋放內(nèi)需潛力，把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，綜合施策擴大消費，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施投資的壓艙石作用和城市更新的撬動作用，加大力度擴大有效投資。

這既是此前中央經(jīng)濟工作會議提出的關(guān)鍵任務(wù)，也是發(fā)揮廣東位于“雙循環(huán)”新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點的作用，進一步鞏固廣東制造業(yè)當家。

廣東外語外貿(mào)大學(xué)粵港澳大灣區(qū)研究院院長申明浩認為，廣東是國內(nèi)最重要的消費中心之一，也是支撐“雙循環(huán)”的核心樞紐區(qū)域，“廣東擁有世界最齊全制造業(yè)門類，也與國內(nèi)各省份和國際各國產(chǎn)業(yè)聯(lián)系強度最緊密，同時是全球最重要的生產(chǎn)基地，已深度嵌入了全球價值鏈。”

以汽車產(chǎn)業(yè)為例，在一系列刺激消費政策下，廣東2022年1-11月的汽車產(chǎn)銷兩旺，汽車類消費同比增長5.5%，汽車制造業(yè)增加值同比增長25.7%。

暨南大學(xué)投資咨詢（研究）中心主任、教授劉金山認為，廣東挖掘內(nèi)需一方面要激發(fā)中等收入群體的消費潛力，另一方面要以數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，帶動產(chǎn)品和服務(wù)的提升，“廣東應(yīng)以雙十戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群為抓手，進一步提升企業(yè)科技創(chuàng)新和企業(yè)組織的創(chuàng)新，這也是落實廣東制造業(yè)當家的核心要求?！?

此次會議也提出，廣東要堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，推動制造強省建設(shè)邁出新步伐，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)項目、工業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)平臺，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展。

受訪專家認為，廣東作為制造業(yè)大省和典型的外貿(mào)大省，可以憑借優(yōu)勢產(chǎn)品打開國內(nèi)外銷路、在國內(nèi)國際兩個市場順滑切換。廣東在統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源方面獨具優(yōu)勢，接下來可以加快貿(mào)易強省建設(shè)，暢通經(jīng)濟循環(huán)，為打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點提供有力支撐。

在稅務(wù)方面，促銷費也大有可為。據(jù)青海新聞網(wǎng)消息，近日，國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局出臺印發(fā)《關(guān)于進一步精準落實稅費支持政策“助力提振市場信心更好促進消費回暖”的通知》，進一步明確20條工作舉措，從全力落實稅費支持政策、著力提升辦稅便利度等方面，精準發(fā)揮稅收職能作用，助推實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，助力釋放市場需求，切實把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，全力提振市場信心，積極促進消費回暖。

在全力落實稅費支持政策方面，國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局明確了13條重點工作舉措，主要包括：助企紓困保市場主體，支持重點行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，促進基本消費品保供，提振汽車消費市場，推進居住消費健康發(fā)展，擴大農(nóng)畜產(chǎn)品消費，引導(dǎo)醫(yī)療養(yǎng)老育幼健康消費，加快教育體育全面提升，助力培育消費新業(yè)態(tài)，服務(wù)普惠金融發(fā)展，落實社保費緩費降費政策，倡導(dǎo)綠色低碳消費，持續(xù)釋放消費潛力。持續(xù)聚焦稅費支持政策精準落實，助力提振市場信心，更好促進消費回暖。青海省稅務(wù)局主動對接政府職能部門，強化信息共享和相互協(xié)作，共同幫助企業(yè)用足用好稅費政策。同時，梳理發(fā)布《促進消費相關(guān)稅費支持政策指引》，收錄現(xiàn)行有效地促進消費相關(guān)稅費優(yōu)惠政策13項55條，并保持動態(tài)更新。

提高居民收入，恢復(fù)消費需求

業(yè)內(nèi)人士認為，2022年我國消費市場總體表現(xiàn)較為疲弱。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2022年11月份，社會消費品零售總額38615億元，同比下降5.9%；2022年1月份至11月份，社會消費品零售總額399190億元，同比下降0.1%。

“消費作為最終需求，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，對經(jīng)濟具有持久拉動力，事關(guān)保障和改善民生?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東在接受《證券日報》編輯對話時表示，當前各地把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，將有助于更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需，使消費潛力充分釋放出來，發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動作用。與此同時，擴大消費還能幫助增加居民收入，提振市場信心，引導(dǎo)經(jīng)濟進入正反饋的良性循環(huán)，切實發(fā)揮出消費支出對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性支撐作用。

在民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬看來，此前制約消費恢復(fù)的因素主要是線下消費場景受限、居民消費能力減弱以及居民消費意愿低迷。不過隨著疫情防控措施持續(xù)優(yōu)化，消費場景不斷修復(fù)，線下接觸性、聚集性消費將會逐漸恢復(fù)。同時，在穩(wěn)增長政策支持下，經(jīng)濟將實現(xiàn)溫和復(fù)蘇，帶動就業(yè)擴大和居民收入增加，從而增強居民消費能力和消費意愿。

劉向東表示，要增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，就要多渠道增加居民收入，提升居民消費能力和意愿，穩(wěn)定和優(yōu)化多樣化的消費場景。比如，可以加快高速公路（含服務(wù)區(qū)）、國省干線、農(nóng)村公路，特別是旅游公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，支持居民社區(qū)、小區(qū)等停車場安裝充電樁，發(fā)揮充電基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，吸引更多消費者購置新能源汽車。出臺新一輪汽車、家電下鄉(xiāng)和“以舊換新”補貼政策，引導(dǎo)居民加快汽車、家電等大宗消費品的更新?lián)Q代。

事實上，不少地方政府已在相關(guān)方面部署了具體措施。比如，1月3日，河南省發(fā)布《大力提振市場信心促進經(jīng)濟穩(wěn)定向好政策措施》，提出鼓勵各地出臺促進汽車消費的惠民政策，將購車補貼政策延續(xù)至2023年3月底，對在省內(nèi)新購汽車按購車價格的5%給予消費者補貼，最高不超過10000元/臺，省、市級財政各補貼一半；鼓勵各地對智能電子產(chǎn)品和家用電器產(chǎn)品消費進行補貼或開展以舊換新促銷活動，將省財政對各地實際財政補貼支出按不超過30%給予獎補政策延續(xù)至2023年3月底。

星圖金融研究院高級研究員付一夫?qū)Α蹲C券日報》編輯表示，從宏觀經(jīng)濟視角來看，當前隨著海外主要經(jīng)濟體經(jīng)濟衰退風(fēng)險加劇，我國出口亦有所承壓，此時需要政策端快速釋放內(nèi)需空間，以強化經(jīng)濟增長動力，消費的重要性進一步凸顯。

在付一夫看來，恢復(fù)消費需求，要從提高居民收入著手，從而達到提振信心的作用。需要繼續(xù)切實推動就業(yè)市場穩(wěn)定，以確保居民有穩(wěn)定的收入來源。同時，可以繼續(xù)為中小微企業(yè)紓困解難，緩解市場主體的經(jīng)營壓力，繼而穩(wěn)定就業(yè)崗位。“還可以考慮針對特定行業(yè)發(fā)放消費券，有利于在降低消費者消費成本、增加消費意愿的同時，帶動行業(yè)回暖?！?

例如，沈陽出臺《沈陽市助企紓困穩(wěn)定經(jīng)濟增長若干政策措施》，2023年一季度，圍繞汽車、家電、商超、餐飲等領(lǐng)域，向在沈消費者發(fā)放1億元新春消費券。

而山西近日決定再次為特困救助供養(yǎng)對象發(fā)放“愛心消費券”，發(fā)放標準為每人1500元。廣州則向全社會陸續(xù)發(fā)放三輪共計2000萬元消費券，共約30萬張。

此外，在年節(jié)期間，留在當?shù)剡^年的省外員工也成為多地發(fā)放消費券的對象。浙江杭州近日發(fā)布《關(guān)于“搶先機、拼經(jīng)濟”實現(xiàn)開門紅的實施意見》，出臺30條措施。其中，向春節(jié)留杭的省外員工發(fā)放600元消費券，對2023年春節(jié)期間堅持生產(chǎn)的杭州規(guī)上企業(yè)，符合條件的，杭州將按堅守崗位的外省籍參保員工每人500元標準發(fā)放一次性留工補助。

義烏推出“留義過年”十大舉措，春節(jié)期間，在義烏繳納職工基本養(yǎng)老保險的非浙江金華籍在義人員，可申領(lǐng)每人500元的數(shù)字人民幣紅包。紹興出臺《2023年“開門穩(wěn)、開門紅”支持企業(yè)穩(wěn)崗留工十條》，其中包括一次性發(fā)放價值800元的“新紹興人”消費券。