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“中國(guó)經(jīng)濟(jì)明年要有一個(gè)有韌性的強(qiáng)健的合理的增長(zhǎng)，我們的政策就得聚焦到總需求管理，這是很重要的?！?2月18日，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、國(guó)際貨幣基金組織前副總裁朱民在“《財(cái)經(jīng)》年會(huì)2023：預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略”上表示。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、國(guó)際貨幣基金組織前副總裁 朱民

在朱民看來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體越來(lái)越大，隨著國(guó)際形勢(shì)的變化，我們國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策管理越來(lái)越需要聚焦總需求管理。

他指出，今年我國(guó)總需求不足。消費(fèi)和房地產(chǎn)下滑這兩大缺口使得我們今年經(jīng)濟(jì)低于預(yù)期目標(biāo)。所以2023年重要的事情就是聚焦總需求管理。

總需求管理的第一支柱是居民消費(fèi)，具體來(lái)看，一是擴(kuò)大居民消費(fèi)，把恢復(fù)擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。

二是支持住房改善消費(fèi)。當(dāng)前房地產(chǎn)總供給是大于總需求的，剩下的房屋需求在更新，住房更新的消費(fèi)需要有新的政策來(lái)鼓勵(lì)和支持，來(lái)提振居民的信心，特別是第二套房等等。

三是支持綠色消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、養(yǎng)老服務(wù)等新消費(fèi)。他認(rèn)為，隨著老齡化的發(fā)展，新消費(fèi)也是一個(gè)特別重要的方面，這都需要政策支持和鼓勵(lì)。我們需要消費(fèi)走向農(nóng)村，消費(fèi)走向低收入和老年群體，都要有適當(dāng)?shù)南M(fèi)來(lái)滿足適當(dāng)群體的需求。此外，我們已經(jīng)進(jìn)入到服務(wù)經(jīng)濟(jì)，所以需要政策鼓勵(lì)和拉動(dòng)服務(wù)消費(fèi)。

四是消費(fèi)得有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，中央政府、地方政府和企業(yè)合作，要向特定的居民群體發(fā)放收入補(bǔ)貼和消費(fèi)券。此外，還需多渠道增加城鄉(xiāng)的居民收入，因?yàn)橛惺杖氩拍苡邢M(fèi)。

五是加快城市化發(fā)展?？梢酝ㄟ^(guò)加快戶籍改革，讓更多人獲得城市戶口，20%人口的真正城市化是擴(kuò)大居民消費(fèi)的很重要的方面。另外，提高農(nóng)村居民可支配收入以及鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)消費(fèi)，也都是非常重要的。

總需求管理的第二支柱是政府投資和政策鼓勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)低碳投資。他指出，要鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，當(dāng)前一個(gè)很重要的抓手，就是大規(guī)模的投資碳中和的基礎(chǔ)設(shè)施。

與此同時(shí)，政府要協(xié)調(diào)研發(fā)、采購(gòu)、融資和碳中和戰(zhàn)略和投資一致，加強(qiáng)政府和企業(yè)之間的深度合作。

在他看來(lái)，當(dāng)前要聚焦新能源投資，新能源在未來(lái)會(huì)占據(jù)越來(lái)越重要的領(lǐng)域，在早期推動(dòng)新能源的投資，是一個(gè)特別重要的方面，因?yàn)樾履茉赐顿Y上去能夠推動(dòng)碳中和的變化。

“支持碳中和的科創(chuàng)投融資，零碳電氣化投資，風(fēng)電、特高壓輸電電網(wǎng)、儲(chǔ)能、配電網(wǎng)領(lǐng)域投資，包括電動(dòng)車、綠色、高能效城鎮(zhèn)化，這是一個(gè)全面的過(guò)程，因?yàn)樗且粋€(gè)長(zhǎng)期的大規(guī)模的投資，所以這是一個(gè)時(shí)空的置換和對(duì)沖來(lái)支持短期的增長(zhǎng)，也支持長(zhǎng)期的效益?！敝烀癖硎尽?

總需求管理的第三支柱是，更大力度吸引和利用外資，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度，制度型開(kāi)放，高水平開(kāi)放。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下，我們既要做好國(guó)內(nèi)總需求管理，其實(shí)總需求管理里包括加大力度吸引和利用外資，理解這一點(diǎn)是很重要的。

總需求管理的第四支柱是，改革開(kāi)放支持穩(wěn)健凈出口，在當(dāng)前環(huán)境下，凈出口對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是很重要的。朱民指出，我們凈貿(mào)易出口今年比去年上升很大，環(huán)境不好，但我們制造業(yè)的能力、效率、規(guī)模繼續(xù)向世界出口，這是中國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，繼續(xù)維持中國(guó)的凈出口支持增長(zhǎng)，也是我們總需求管理的一個(gè)特別特別重要的方面，

最后他指出，經(jīng)濟(jì)體越來(lái)越大，外部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，可能會(huì)進(jìn)入衰退，人口老齡化更需要內(nèi)部總需求管理，所以宏觀政策聚焦總需求管理，這是我們明年宏觀政策特別重要的，也是未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的一個(gè)特別重要的宏觀政策。

以下為部分發(fā)言實(shí)錄：

朱民：下面我做一個(gè)單獨(dú)的發(fā)言，主要講一下國(guó)內(nèi)的情況。大家可以看到我的PPT，題目叫“中國(guó)經(jīng)濟(jì)2023：聚焦總需求管理”。最近剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，在明年五大任務(wù)里，第一個(gè)提出了要把拉動(dòng)國(guó)內(nèi)總需求放在第一點(diǎn)，這是非常正確，也是非常重要的?？傂枨蠊芾恚液筒虝P老師多次溝通交流，在他那兒學(xué)到了很多東西，借此把我的體會(huì)和大家做一個(gè)溝通和交流。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體越來(lái)越大，隨著國(guó)際形勢(shì)的變化，我們國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策管理越來(lái)越需要聚焦總需求管理。這是我們整個(gè)增長(zhǎng)的變化，2000年以后8%的增長(zhǎng)，今年會(huì)滑的比較厲害，會(huì)超過(guò)3%以上，主要是總需求不足，總需求不足主要是消費(fèi)需求不足，這是受到疫情的影響，房地產(chǎn)的需求不足，明年的經(jīng)濟(jì)反彈，我們希望經(jīng)濟(jì)走到5%以上，或者達(dá)到5.5%的標(biāo)準(zhǔn)。在我們看明年經(jīng)濟(jì)反彈的時(shí)候，總需求能夠恢復(fù)是最主要的任務(wù)，這是特別重要的一個(gè)方面。

我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從總需求的結(jié)構(gòu)來(lái)看，最終消費(fèi)支出占三大需求的比重很高，2000年的時(shí)候曾經(jīng)達(dá)到64%左右，2008年跌到50%以上左右，最近回到了54%左右，相比2000年的時(shí)候還是有所下降，這也是必須引起關(guān)注的問(wèn)題，但還是比重很高，所以總需求在GDP的發(fā)展中的作用是巨大的。第二是資本形成，現(xiàn)在是13%左右，進(jìn)出口是26%左右，這三塊總需求是拉動(dòng)我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特別重要的結(jié)構(gòu)，了解這個(gè)結(jié)構(gòu)，我們就可以對(duì)這個(gè)結(jié)構(gòu)做相關(guān)的配置。

第一，看消費(fèi)總量，今年和去年比，消費(fèi)總量沒(méi)有增長(zhǎng)，增長(zhǎng)很小。大家可以看到，2000年和2019年比增長(zhǎng)很小，但是2000到2021年增長(zhǎng)很大，整個(gè)的增長(zhǎng)速度，下降了很多，只有2%左右。政府的消費(fèi)，去年和今年比，有合適的增長(zhǎng)，大概增長(zhǎng)一萬(wàn)億人民幣左右，同比增速5%左右，政府消費(fèi)還是維持在一個(gè)比較強(qiáng)的正常的狀態(tài)，因?yàn)檎谝咔?、民生等等方面的指出是上升的，所以政府消費(fèi)從今年來(lái)看還是穩(wěn)的。比較弱的是什么呢？居民，特別是消費(fèi)品的零售消費(fèi)，今年社會(huì)消費(fèi)零售總額會(huì)低于去年，是負(fù)的，到10月份為止，和去年比，整個(gè)的消費(fèi)總額下降0.1%，到年末和去年年底還會(huì)有一個(gè)下降的幅度，所以整個(gè)幅度基本上為零。

看居民消費(fèi)，下滑的部分是很多的，這是2020年3月份疫情剛剛起來(lái)的時(shí)候，我用這樣一張表看疫情對(duì)消費(fèi)的影響，在2020年2月23日我們分析提出第一季度可能是負(fù)增長(zhǎng)，也是從居民消費(fèi)的角度來(lái)看，因?yàn)橐咔槭且粋€(gè)很典型的對(duì)居民的消費(fèi)有一個(gè)壓抑。從今年來(lái)看，餐飲業(yè)，今年消費(fèi)比去年跌了7000億，今年的消費(fèi)和2020年的消費(fèi)幾乎相同，比2019年的水平跌了很多，包括糧油食品的消費(fèi)比去年都跌了，日用百貨業(yè)是跌的，電影當(dāng)然是跌的，跌的最大的是旅游，旅游相對(duì)去年跌了12000億人民幣，2019年整個(gè)度假休閑旅游是6.6萬(wàn)億，現(xiàn)在已經(jīng)跌到了1.7萬(wàn)億，這就是直接的疫情影響，當(dāng)然這也是疫情恢復(fù)以后給的一個(gè)巨大的空間。

總體來(lái)說(shuō)，居民消費(fèi)今天的消費(fèi)水平和2020年幾乎差不多，這也是很不容易的，用了多種的政策，比2019年水平要低，比去年水平跌了兩萬(wàn)億，兩萬(wàn)億是什么概念呢？基本上是兩個(gè)百分點(diǎn)的GDP，這也是今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的一個(gè)很重要的原因，一個(gè)消費(fèi)就是兩萬(wàn)億缺口，當(dāng)然通過(guò)投資有所補(bǔ)償，但這個(gè)缺口還是很大的。所以，補(bǔ)上這個(gè)缺口是明年工作的一個(gè)重要的方面，穩(wěn)就要把居民消費(fèi)的存量穩(wěn)住，這是特別重要的一塊。

房地產(chǎn)的銷售也是滑的很厲害，估計(jì)今年會(huì)繼續(xù)下跌，下跌到12%左右。房地產(chǎn)的銷售是總銷售的一部分，大家可以看到，在2020年的時(shí)候比2019年的房地產(chǎn)銷售都是上升的，2021年是上升的，而今年是比較大幅度的下跌，房地產(chǎn)的銷售也是一個(gè)很大的缺口。最近有個(gè)政策，對(duì)房地產(chǎn)注入流動(dòng)性，幫助房地產(chǎn)企業(yè)完成在建工程，保交樓，同時(shí)降低了房地產(chǎn)貸款的利率和提高了效率，我們希望明年能夠緩解，這還是很重要的一塊，房地產(chǎn)穩(wěn)住，主要的也是在需求。

投資，因?yàn)橐咔椋a(chǎn)業(yè)鏈、供給鏈被卡斷了，整個(gè)投資也受到影響，今年的投資有增長(zhǎng)，增長(zhǎng)了2%左右，很小，增長(zhǎng)的比例并不是很大，也是花了很大的力氣。所以投資還要花力氣，在投資里面很大的一塊是房地產(chǎn)，房地產(chǎn)的投資今年會(huì)跌10%。房地產(chǎn)對(duì)整體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)大概16%到18%左右，通常貢獻(xiàn)一個(gè)百分點(diǎn)的GDP的增長(zhǎng)速度?，F(xiàn)在房地產(chǎn)的銷售是負(fù)的12%，投資是負(fù)的10%，不但沒(méi)有貢獻(xiàn)，還拖了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后腿，這又是今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度比較低的一個(gè)很重要的缺口。

兩大缺口：消費(fèi)和房地產(chǎn)，使得我們今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低于預(yù)期目標(biāo)，原因是很明顯的，疫情（影響）以及居民的消費(fèi)信心、消費(fèi)行為的變化，都是很直接和很重要的原因。房地產(chǎn)的投資低于去年，在過(guò)去的20年里，這幾乎是沒(méi)有的，這是第一次房地產(chǎn)投資有比較大幅度的下跌，這也是總需求不足的一個(gè)重要的方面。

今年的形勢(shì)看一看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)離預(yù)期的目標(biāo)比較大，比較直觀，主要是消費(fèi)缺口，有兩萬(wàn)多億，有一個(gè)房地產(chǎn)缺口，包括投資缺口和銷售缺口。當(dāng)然，我們的外貿(mào)還是好的，有外貿(mào)的支撐，也擴(kuò)大了投資，但整體而言，這兩大缺口把增長(zhǎng)速度放緩。所以，看2023年，我們要做的特別重要的一個(gè)事情或者工作，就是聚焦總需求管理，消費(fèi)的總需求管理、投資的總需求管理，房地產(chǎn)也是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)明年要有一個(gè)有韌性的強(qiáng)健的合理的增長(zhǎng)，我們的政策就得聚焦到總需求管理，這是很重要的。

總需求管理的第一方面就是擴(kuò)大居民消費(fèi)，把恢復(fù)擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把這個(gè)政策提的很高。第二，支持住房，改善消費(fèi)。住房現(xiàn)在來(lái)看，主要是消費(fèi)，還不是供給的問(wèn)題，今年估計(jì)整個(gè)新婚夫婦大概650萬(wàn)對(duì)，如果新購(gòu)房100平米，也就是6億多一點(diǎn)，明顯我們的總供給已經(jīng)達(dá)到了一年10億平米，總供給是大于總需求的，剩下的房屋的需求在哪里呢？在更新，住房更新的消費(fèi)需要有新的政策來(lái)鼓勵(lì)和支持，來(lái)提振居民的信心，特別是第二套房等等。所以，支持住房，改善消費(fèi)，也是很重要的政策，我們不能認(rèn)為，隨著流動(dòng)性的注入，房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)住了住房，明年會(huì)自然的反彈。因?yàn)樗目傂枨蠛涂偣┙o的結(jié)構(gòu)是不平衡的，還是要用政策。

第三，支持新消費(fèi)，今年新能源汽車銷售了500萬(wàn)輛，這是了不起的事情，而且今年開(kāi)始有綠色新消費(fèi)。養(yǎng)老服務(wù)等等，這都是新的消費(fèi)，隨著老齡化的發(fā)展，新消費(fèi)也是一個(gè)特別重要的方面，這都需要政策支持和鼓勵(lì)。我們需要消費(fèi)走向農(nóng)村，消費(fèi)走向低收入和老年群體，都要有適當(dāng)?shù)南M(fèi)來(lái)滿足適當(dāng)群體的需求。

特別是我們已經(jīng)進(jìn)入到服務(wù)經(jīng)濟(jì)，所以需要政策鼓勵(lì)和拉動(dòng)服務(wù)消費(fèi)，這是很重要的。比如旅游等等，2019年的時(shí)候消費(fèi)達(dá)到了6.6萬(wàn)億，現(xiàn)在只有1.7萬(wàn)億。還有多種服務(wù)，政策鼓勵(lì)和拉動(dòng)服務(wù)消費(fèi)很重要。

第四，消費(fèi)得有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，中央政府、地方政府和企業(yè)合作，要向特定的居民群體發(fā)放收入補(bǔ)貼和消費(fèi)券，這還是很重要的。從今年的消費(fèi)缺口看，隨著疫情的改善，消費(fèi)會(huì)反彈，但全球的經(jīng)驗(yàn)疫情過(guò)后消費(fèi)有一個(gè)時(shí)滯的，因?yàn)橄M(fèi)行為和消費(fèi)心理在發(fā)生變化。從這個(gè)意義上說(shuō)，雖然最近疫情在放松，在放開(kāi)，在放開(kāi)以后消費(fèi)的反彈還是要正確認(rèn)識(shí)，它不是一個(gè)自然的過(guò)程。當(dāng)然，多渠道增加城鄉(xiāng)的居民收入，這個(gè)特別重要，因?yàn)橛惺杖氩拍苡邢M(fèi)。

第五，加快城市化發(fā)展。我們現(xiàn)在住在城里的人口占了總?cè)丝诘?2.2%左右，但有城市戶口的只有52%左右，有10%的人住在城里并沒(méi)有城市戶口，不享受城市的各種各樣的服務(wù)，如果我們加快戶籍改革，使這些人獲得城市戶口，他就安心在城里買房子，還有10%的人在未來(lái)十多年從農(nóng)村移到城市，20%人口的真正城市化是擴(kuò)大居民消費(fèi)的很重要的方面。前兩天劉鶴副總理也講到，我們對(duì)未來(lái)的信心很重要的一條就是城市發(fā)展，擴(kuò)大消費(fèi)群體，所以擴(kuò)大居民消費(fèi)是明年，也是今后總需求感覺(jué)的第一個(gè)，也是最重要的一塊。

大家可以看到我們居民的可支配收入，增長(zhǎng)的幅度比較低，今年不錯(cuò)，有了4.6%的增長(zhǎng)，但整個(gè)的增長(zhǎng)幅度還是在下降的趨勢(shì)。農(nóng)村人均可支配收入下降也是很快的，所以提高農(nóng)村居民可支配收入也是非常重要的。

我們服務(wù)業(yè)已經(jīng)占到53.3%，工業(yè)一直下滑，這是典型的人均GDP超過(guò)一萬(wàn)美金以后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，最近工業(yè)企穩(wěn)，因?yàn)槲覀冊(cè)谥С种圃鞓I(yè)，但服務(wù)業(yè)的比重很高，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)消費(fèi)，也是一個(gè)特別重要的方面。

總需求管理的第一支柱是居民消費(fèi)，

第二支柱是政府投資和政策鼓勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)低碳投資。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)也說(shuō)了，要鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，當(dāng)前一個(gè)很重要的抓手，就是大規(guī)模的投資碳中和的基礎(chǔ)設(shè)施。格拉斯哥氣候變化會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，當(dāng)下是人類歷史上需要政府采取更為積極、更有為、更迅速和更強(qiáng)有力行動(dòng)的歷史時(shí)刻。其實(shí)碳中和本身不是自然產(chǎn)生的目標(biāo)，是政府給社會(huì)提供的一個(gè)公共產(chǎn)品，所以政府的積極作用是必然的?，F(xiàn)在世界也形成了故事，在碳中和轉(zhuǎn)型的初期，推動(dòng)大規(guī)模的碳中和投資，特別是碳中和的基礎(chǔ)設(shè)施投資，以此來(lái)推動(dòng)創(chuàng)新，并從較高的后期收益中獲利，這就是形成了共識(shí)，這是用時(shí)間平衡空間的辦法，用現(xiàn)在大規(guī)模的投資逐漸平衡未來(lái)長(zhǎng)時(shí)間的收益，所以它既能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也能對(duì)沖初期碳中和轉(zhuǎn)型成本上升對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能的沖擊，也能帶來(lái)未來(lái)比較長(zhǎng)的收益，并由此來(lái)推動(dòng)和碳中和有關(guān)的創(chuàng)新，這個(gè)已經(jīng)形成了國(guó)際共識(shí)。在早期政府碳中和的基礎(chǔ)設(shè)施投資以及推動(dòng)私人和市場(chǎng)、企業(yè)共同投資，越早越大越快越好，現(xiàn)在也已經(jīng)形成了共識(shí)。

與此同時(shí)，政府要協(xié)調(diào)研發(fā)、采購(gòu)、融資和碳中和戰(zhàn)略和投資一致，加強(qiáng)政府和企業(yè)之間的深度合作。所以，在投資管理上，當(dāng)前的一個(gè)重要抓手是碳中和基礎(chǔ)設(shè)施投資。我多次講過(guò)，我們的碳中和到2050年總投資要達(dá)到186萬(wàn)億的水平，投資的規(guī)模和量是很大的。

當(dāng)前要聚焦新能源投資，大家可以看到，我們主要的能源消費(fèi)，2050年煤會(huì)逐漸下降，石油下降，天然氣下降，新增的都是非石化新能源，特別是光電和風(fēng)電，核電、水電，都會(huì)占據(jù)越來(lái)越重要的領(lǐng)域。在早期推動(dòng)新能源的投資，是一個(gè)特別重要的方面，因?yàn)樾履茉赐顿Y上去能夠推動(dòng)碳中和的變化。我們現(xiàn)在能源上最大的挑戰(zhàn)跨越一個(gè)坎，這個(gè)坎就是每年新增能源的部分，能夠抵上每年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人們消費(fèi)能源需要的新增能源總量，現(xiàn)在還達(dá)不到，因?yàn)檫_(dá)不到，還得增加傳統(tǒng)能源的消費(fèi)，盡快達(dá)到這個(gè)平衡點(diǎn)是特別重要的一件事，也需要大規(guī)模投資。

現(xiàn)在我們比較有信心的是光伏電的直接成本已經(jīng)低于煤電，青海直接發(fā)的電送到河南的主網(wǎng)電已經(jīng)低于河南主網(wǎng)電的煤電價(jià)格，這是直接成本，還有別的成本，但這會(huì)推動(dòng)大規(guī)模新能源的發(fā)展，這是我們的一個(gè)強(qiáng)項(xiàng)。與此同時(shí)，會(huì)推動(dòng)大規(guī)模投資的構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。以后光電分布式能源，核電、水電主體發(fā)電都是清潔能源，因?yàn)樗臅r(shí)間、階段、陽(yáng)光不一樣，風(fēng)不一樣，需要柔性輸電，它需要有高彈性的大電網(wǎng)，也需要去中心化的微電網(wǎng)，新型電網(wǎng)需要大規(guī)模投資，這是我們抓投資中特別重要的一方面。

支持碳中和的科創(chuàng)投融資，零碳電氣化投資，風(fēng)電、特高壓輸電電網(wǎng)、儲(chǔ)能、配電網(wǎng)領(lǐng)域投資，包括電動(dòng)車、綠色、高能效城鎮(zhèn)化，這是一個(gè)全面的過(guò)程，因?yàn)樗且粋€(gè)長(zhǎng)期的大規(guī)模的投資，所以這是一個(gè)時(shí)空的置換和對(duì)沖來(lái)支持短期的增長(zhǎng)，也支持長(zhǎng)期的效益。所以，聚焦宏觀的總需求管理的第二個(gè)支柱投資，它的抓手是碳中和。

第三，更大的力度吸引和利用外資，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度，制度型開(kāi)放，高水平開(kāi)放。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下，我們既要做好國(guó)內(nèi)總需求管理，其實(shí)總需求管理里包括加大力度吸引和利用外資，理解這一點(diǎn)是很重要的。而且從實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，這是可行的，今年前10個(gè)月，全國(guó)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)14.4%。

第四，改革開(kāi)放支持穩(wěn)健凈出口，在當(dāng)前環(huán)境下，凈出口對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是很重要的。

IMF預(yù)測(cè)，明年的全球貿(mào)易增長(zhǎng)是1個(gè)百分點(diǎn)，中國(guó)到現(xiàn)在貿(mào)易增長(zhǎng)是9個(gè)百分點(diǎn)，而且我們的凈貿(mào)易增長(zhǎng)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)作用還是很大（今年），我們繼續(xù)要發(fā)揮出口。我們凈貿(mào)易出口今年比去年上升很大，環(huán)境不好，但我們制造業(yè)的能力、效率、規(guī)模繼續(xù)向世界出口，這是中國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，繼續(xù)維持中國(guó)的凈出口支持增長(zhǎng)，也是我們總需求管理的一個(gè)特別特別重要的方面，

聚焦總需求管理是中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)宏觀管理的一個(gè)主要的方向，是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)，12月14日中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)了《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》，對(duì)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略進(jìn)行長(zhǎng)期謀劃，這是特別重要的，因?yàn)檫@也是我們未來(lái)宏觀管理的長(zhǎng)期的任務(wù)。為什么這么說(shuō)呢？有幾個(gè)：第一，中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，大規(guī)模經(jīng)濟(jì)主要靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)增長(zhǎng)，這是基本規(guī)律。

第二，我們觀察到，危機(jī)之后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度都會(huì)下滑，大家可以看到2001年到2007年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.5%，今年以后全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到未來(lái)十年大概是2.54%，當(dāng)外部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度低的時(shí)候，意味著我們的外部需求減弱，需要更多的國(guó)內(nèi)總需求管理，這也是一個(gè)客觀形勢(shì)對(duì)我們的要求。與此同時(shí)，我們的人口峰值和老齡化，我們今年到人口峰值14.2億，總?cè)丝?5歲以上達(dá)到了14%左右，人口增長(zhǎng)率基本0%，老齡化的人口結(jié)構(gòu)意味著需求會(huì)逐漸下降。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上來(lái)說(shuō)，人口的總量到達(dá)以后，總需求會(huì)出現(xiàn)下降，特別是老齡化，我們的老齡化很嚴(yán)重。

我們做了一張2015年到2050年的人口結(jié)構(gòu)的變化，到2050年的時(shí)候，新增的人口，60歲年齡段增長(zhǎng)8000萬(wàn)，70歲年齡段增長(zhǎng)1個(gè)億，80歲年齡段增長(zhǎng)8000萬(wàn)，凈增的都是老年人，在座的很多觀眾到2050年的時(shí)候大概也在這個(gè)群體，因?yàn)楝F(xiàn)在人的壽命很長(zhǎng)，但是凈下降的是什么呢？40歲年齡段、20歲年齡段，這都是消費(fèi)最強(qiáng)盛的年齡段以及嬰兒的下降，人口總量峰值和人口結(jié)構(gòu)老齡化，也意味著消費(fèi)有一個(gè)內(nèi)在下降的趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)體越來(lái)越大，外部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，可能會(huì)進(jìn)入衰退，人口老齡化更需要內(nèi)部總需求管理，所以宏觀政策聚焦總需求管理，這是我們明年宏觀政策特別重要的，也是未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的一個(gè)特別重要的宏觀政策。

時(shí)間關(guān)系，我簡(jiǎn)單把我的一些觀察跟在座的各位做一個(gè)簡(jiǎn)短的匯報(bào)，人口的政策待會(huì)兒聽(tīng)蔡昉老師的精彩演講。謝謝大家！

由《財(cái)經(jīng)》雜志、財(cái)經(jīng)網(wǎng)、《財(cái)經(jīng)》智庫(kù)、財(cái)通匯聯(lián)合主辦的“《財(cái)經(jīng)》年會(huì)2023：預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略”12月17日至18日在北京舉行，論壇主題“應(yīng)對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn) 提振復(fù)蘇信心”。