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辦證、檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審都要收錢，并且要求企業(yè)請(qǐng)吃、送紅包……近日，國(guó)務(wù)院第九次大督查第五督查組在江蘇省興化市對(duì)群眾通過(guò)國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)反映的問(wèn)題線索進(jìn)行明察暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，該市市場(chǎng)監(jiān)督管理局部分工作人員在辦理培訓(xùn)證明、出具檢測(cè)證書、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審等環(huán)節(jié)，向當(dāng)?shù)?0多家企業(yè)吃拿卡要，不僅干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，也給企業(yè)造成沉重負(fù)擔(dān)。

“科長(zhǎng)”以各種名目向企業(yè)索要好處費(fèi)

督查組發(fā)現(xiàn)，今年2月，某塑料制品企業(yè)到興化市投資辦廠，4個(gè)月內(nèi)便遭遇了5次吃拿卡要，涉及金額2.1萬(wàn)余元。

——以代辦為名索要費(fèi)用。今年3月中旬，時(shí)任興化市市場(chǎng)監(jiān)督管理局質(zhì)監(jiān)科科長(zhǎng)萬(wàn)某來(lái)到該塑料制品企業(yè)，將已經(jīng)辦理退休手續(xù)的該局質(zhì)監(jiān)科前任科長(zhǎng)嚴(yán)某介紹給企業(yè)負(fù)責(zé)人杜某（化名），并明確告知嚴(yán)某的“科長(zhǎng)”身份。3月下旬，嚴(yán)某向杜某提出，企業(yè)辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證現(xiàn)場(chǎng)審查時(shí)需提供檢驗(yàn)員培訓(xùn)證明，以代辦為名索要費(fèi)用1000元，并辦理了虛假檢驗(yàn)員培訓(xùn)證明。

4月下旬，嚴(yán)某再次來(lái)到企業(yè)，提出辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證需要檢驗(yàn)設(shè)備的檢定證書，再次索要1800元，隨后出具了7份虛假檢定報(bào)告。

——通過(guò)第三方收取費(fèi)用。5月上旬，嚴(yán)某帶領(lǐng)第三方公司負(fù)責(zé)人俞某到企業(yè)，稱辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證需要請(qǐng)第三方專業(yè)公司編寫申報(bào)材料，并“推薦”第三方公司以1萬(wàn)元的價(jià)格為其編寫。杜某因擔(dān)心拒絕會(huì)有麻煩，遂向俞某支付1萬(wàn)元。事后，俞某套用文本模板簡(jiǎn)單編了一套申報(bào)資料應(yīng)付了事，自己留下1000元，向嚴(yán)某交了9000元。

——要求企業(yè)請(qǐng)吃送紅包。6月上旬，專家組到企業(yè)開(kāi)展后置現(xiàn)場(chǎng)審查，嚴(yán)某持已注銷的行政執(zhí)法證參與審查并簽字。其間，嚴(yán)某要求杜某在現(xiàn)任科長(zhǎng)萬(wàn)某親屬經(jīng)營(yíng)的酒樓接待專家組用餐，并支付餐費(fèi)及煙酒費(fèi)3000元左右，用餐人員除了2名評(píng)審專家，還包括嚴(yán)某、萬(wàn)某及興化市市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員共9人。此外，在嚴(yán)某要求下，杜某還向評(píng)審專家送紅包共計(jì)3000元，支付路費(fèi)1600元、住宿費(fèi)360元。

興化市市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員要求企業(yè)到指定飯店請(qǐng)客吃飯。（受訪者供圖）

此外，6月初，嚴(yán)某以企業(yè)所在地距離市區(qū)較遠(yuǎn)為由，要求報(bào)銷路費(fèi)500元，杜某無(wú)奈只得向其轉(zhuǎn)賬500元。而事實(shí)上，企業(yè)與市區(qū)相距不到20公里，單程僅需20多分鐘。

營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化

不只是該塑料制品企業(yè)，嚴(yán)某、萬(wàn)某還以相同套路向其他企業(yè)“伸手”。經(jīng)督查組深挖細(xì)查發(fā)現(xiàn)，2019年9月以來(lái)，嚴(yán)某、萬(wàn)某以工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證編寫申報(bào)材料為名，單獨(dú)或共同收取20余家企業(yè)共計(jì)十余萬(wàn)元。經(jīng)初步核實(shí)，嚴(yán)某還指使相關(guān)協(xié)會(huì)和檢驗(yàn)檢測(cè)中心出具20余份虛假培訓(xùn)證明、170余份虛假檢測(cè)報(bào)告。僅今年以來(lái)，嚴(yán)某以請(qǐng)?jiān)u審專家組吃飯為由，要求企業(yè)到指定飯店就餐9次，費(fèi)用均由企業(yè)負(fù)擔(dān)。

從督查情況看，興化市有關(guān)單位工作人員向市場(chǎng)主體吃拿卡要的現(xiàn)象較為普遍，企業(yè)非常反感，卻敢怒不敢言。

“執(zhí)法部門三天兩頭來(lái)廠里檢查，連門口放個(gè)孩子的玩具都被記錄說(shuō)不規(guī)范。想在這里辦企業(yè)，就要先認(rèn)識(shí)有關(guān)監(jiān)管部門的工作人員，想認(rèn)識(shí)就得送東西，不送就搞不下去?！币幻衲甑脚d化市創(chuàng)業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，截至目前，他至少轉(zhuǎn)給嚴(yán)某1萬(wàn)余元的申請(qǐng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證資料整理費(fèi)、8000元的其他資料費(fèi)。

督查組成員以投資者身份暗訪時(shí)，興化市一些企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境堪憂，各單位有行政執(zhí)法權(quán)的工作人員檢查頻率較高，有的甚至不給點(diǎn)好處費(fèi)就不走。對(duì)于這些不正之風(fēng)，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行整治，反過(guò)來(lái)又助長(zhǎng)了歪風(fēng)邪氣。

“興化市各個(gè)執(zhí)法部門沒(méi)事就來(lái)廠里查一查，吃拿卡要是常態(tài)。我們還必須找執(zhí)法人員指定的第三方機(jī)構(gòu)做檢測(cè)，每年檢測(cè)4次要花1萬(wàn)元左右，想在這里開(kāi)廠不按他們的來(lái)不行?！币幻髽I(yè)負(fù)責(zé)人直言。

督查組在企業(yè)走訪時(shí)，興化市有關(guān)部門要求部分企業(yè)關(guān)起大門或謊稱老板出差，干擾督查工作。興化市一名企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“我們前兩天收到相關(guān)部門通知，讓我們把企業(yè)大門都鎖上，防止你們來(lái)走訪。還有人打電話要求我不許和督查組的人聊，不許說(shuō)實(shí)情。”

已對(duì)相關(guān)人員立案審查 開(kāi)展全面排查

督查組將明察暗訪情況向興化市政府進(jìn)行了反饋。督查組認(rèn)為，興化市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等單位部分工作人員無(wú)視中央三令五申，無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法，私下結(jié)成利益團(tuán)伙，利用職權(quán)長(zhǎng)期向企業(yè)吃拿卡要，破壞了當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境，損害了黨和政府形象，教訓(xùn)深刻。

針對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，興化市政府表示，對(duì)此次涉及市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)人員利用職務(wù)之便吃拿卡要等違法違紀(jì)行為，將依法依紀(jì)全部查處到位；該市已對(duì)相關(guān)人員立案審查，并舉一反三，開(kāi)展全面排查。興化市將開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，排查行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等相關(guān)領(lǐng)域問(wèn)題，重點(diǎn)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管，對(duì)涉及問(wèn)題堅(jiān)決徹底整治到位。

興化市政府表示，將以督查整改為契機(jī)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和人員管理，提升工作人員專業(yè)素養(yǎng)；不斷深化“放管服”改革，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管等涉企部門的規(guī)范管理，督促部門和公職人員依法行政，促進(jìn)長(zhǎng)效治理。

（新華社“新華視點(diǎn)”記者許晉豫）