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8月12日，上海文峰兩家公司因虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，分別被上海市普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局罰款200萬(wàn)元和80萬(wàn)元。

澎湃新聞?dòng)浾?月23日查詢(xún)處罰文書(shū)發(fā)現(xiàn)，兩個(gè)案件分別立案于2021年11月和12月。當(dāng)事人在其門(mén)店燈箱及公眾號(hào)中發(fā)布“浩哥說(shuō)”宣傳內(nèi)容，含有大量封建迷信內(nèi)容并宣稱(chēng)當(dāng)事人的商品具有疾病治療、改變命運(yùn)、延長(zhǎng)壽命等功效，其中包括“華佗、李時(shí)珍都解決不了的皮膚和身體問(wèn)題，浩哥都能調(diào)理好”等。此外，當(dāng)事人虛假宣傳行為持續(xù)近6年，且近2年因發(fā)布違法廣告的行為已受到3次行政處罰，但仍未吸取教訓(xùn)、及時(shí)整改、合法經(jīng)營(yíng)，應(yīng)認(rèn)定屬于情節(jié)嚴(yán)重情形，給予從重處罰。

上海新世紀(jì)文峰美發(fā)美容有限公司行政處罰信息 上海市市場(chǎng)監(jiān)管局官網(wǎng)截圖

宣傳內(nèi)容含有大量封建迷信內(nèi)容

2021年12月16日，普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員至綏德路650號(hào)現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人上海新世紀(jì)文峰美發(fā)美容有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新世紀(jì)文峰”)通過(guò)其管理的微信公眾號(hào)“文峰國(guó)際商城”發(fā)布其法定代表人陳浩的“浩哥說(shuō)”并宣傳“新世紀(jì)文峰”的商品和服務(wù)?！靶率兰o(jì)文峰”發(fā)布的宣傳存在虛假內(nèi)容。

經(jīng)查，當(dāng)事人主營(yíng)業(yè)務(wù)為提供美容美發(fā)服務(wù)和商品。2019年10月1日，當(dāng)事人在運(yùn)營(yíng)的微信公眾號(hào)“文峰國(guó)際商城”上，發(fā)布了以《文峰化妝品創(chuàng)始人陳浩為您闡述文峰護(hù)膚之道》為題的微信推文。該微信推文宣傳了諸如“......這都屬于‘?dāng)∠唷瑫?huì)給自己和身邊的人帶來(lái)不幸，......直到這些痊愈以后，狀況才有可能好轉(zhuǎn)”“皮膚有明顯改善，消除青春痘、痤瘡產(chǎn)生的根源”“把眼睛洗通，心臟打通”，并推薦商品“文峰至臻生物修復(fù)套裝、至臻養(yǎng)顏修復(fù)套裝(35歲以下)、至臻活能還幼套裝(35歲以上)......滋心潤(rùn)眼套裝”。當(dāng)事人將所售商品和服務(wù)的功效與面部問(wèn)題一一對(duì)應(yīng)，并虛構(gòu)商品和服務(wù)具有疾病治療功能或者能夠轉(zhuǎn)運(yùn)。

2020年1月10日，當(dāng)事人在微信公眾號(hào)“文峰國(guó)際商城”，發(fā)布了以《文峰，一直被模仿，從未被超越》為題的微信推文。上述文章中包含諸如“找到了解決各種頭發(fā)頭皮、皮膚身體問(wèn)題的方法，破解了人類(lèi)健康美麗長(zhǎng)壽好運(yùn)密碼，創(chuàng)造發(fā)明了文峰‘九加六’技術(shù)及護(hù)理流程”“內(nèi)服外調(diào)，讓顧客們從內(nèi)到外全面達(dá)成健康、美麗、長(zhǎng)壽”“將文峰‘九加六’貼心服務(wù)送到每一位渴望健康美麗長(zhǎng)壽之人的身邊，實(shí)實(shí)在在幫助解決關(guān)于健康美麗長(zhǎng)壽的需求和問(wèn)題”“陰陽(yáng)平衡、五行配五色、十大餓命......文峰九加六技術(shù)和商品，其作用是祛除人體內(nèi)過(guò)多的熱能量和濕能量，幫助顧客緩解當(dāng)今美容院甚至連醫(yī)院都棘手的頭發(fā)頭皮、面部皮膚和身體亞健康問(wèn)題”等宣傳內(nèi)容，并推薦當(dāng)事人所售商品“眼部滋養(yǎng)院用居家套裝、金木水火土五款漢方套裝以及麗妍茶健身茶”等商品。

當(dāng)事人的上述宣傳內(nèi)容含有大量封建迷信內(nèi)容，并宣稱(chēng)所售商品和服務(wù)具有疾病治療、改變命運(yùn)、延長(zhǎng)壽命等功效。當(dāng)事人的涉案宣傳內(nèi)容未經(jīng)任何科學(xué)實(shí)驗(yàn)證明，涉案宣傳中承諾的效果均系當(dāng)事人虛構(gòu)。

經(jīng)查，當(dāng)事人涉案的商品均采購(gòu)于上海文峰生物制藥有限公司，并銷(xiāo)售至上海文峰美發(fā)美容有限公司的各個(gè)門(mén)店。2021年12月12日，當(dāng)事人刪除涉案推文。

普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為，當(dāng)事人微信公眾號(hào)的對(duì)外宣傳中含有大量封建迷信內(nèi)容并宣稱(chēng)當(dāng)事人的商品具有疾病治療功效的內(nèi)容，具有疾病治療、改變命運(yùn)、延長(zhǎng)壽命等功效，明顯違背社會(huì)一般人的認(rèn)知及公認(rèn)的科學(xué)規(guī)律。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款:“經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷(xiāo)售狀況、用戶(hù)評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者”的規(guī)定，構(gòu)成了虛假宣傳行為。

鑒于當(dāng)事人的虛假宣傳行為涉及多項(xiàng)虛假或引人誤解的違法信息點(diǎn)，違法行為持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，并且造成惡劣的影響，經(jīng)綜合考量，給予從重處罰。責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，并決定處罰如下：罰款人民幣捌拾萬(wàn)元。

上海文峰美容美發(fā)有限公司行政處罰信息 上海市市場(chǎng)監(jiān)管局官網(wǎng)截圖

虛假宣傳行為持續(xù)近6年

2021年11月18日，普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員至上海市普陀區(qū)席峰美容美發(fā)店(店招為“文峰美發(fā)美容”)現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該門(mén)店中安裝有若干燈箱展位，發(fā)布了“浩哥說(shuō)”系列宣傳資料，其中含有“將各種邪氣、垃圾、霉素成份排泄出體外，輸送供給陽(yáng)氣和養(yǎng)分。讓您喜事連連，宛若重生”等涉嫌虛假宣傳內(nèi)容。

經(jīng)初步調(diào)查，上述宣傳資料系由上海文峰美發(fā)美容有限公司設(shè)計(jì)制作，故普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局于2021年11月19日對(duì)其立案調(diào)查。

經(jīng)查，當(dāng)事人上海文峰美發(fā)美容有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)品牌為“文峰美發(fā)美容”的連鎖美發(fā)美容店，主營(yíng)業(yè)務(wù)為提供美發(fā)、美容服務(wù)、銷(xiāo)售“文峰”品牌商品。

2015年，當(dāng)事人自行編撰、設(shè)計(jì)“浩哥說(shuō)”系列宣傳資料，其中含有大量諸如“浩哥還創(chuàng)造發(fā)明了‘六合美容還陽(yáng)技術(shù)’......比如說(shuō)汗管瘤、扁平疣、痘、痤瘡、敏感、斑等這些連醫(yī)院都很難解決的，華佗、李時(shí)珍都解決不了的皮膚和身體問(wèn)題，浩哥都能調(diào)理好”“經(jīng)浩哥親手護(hù)理過(guò)的頭發(fā)，白發(fā)能轉(zhuǎn)青，脫發(fā)能生長(zhǎng)起來(lái)”“運(yùn)用文峰創(chuàng)始人陳浩先生創(chuàng)造發(fā)明的‘六合’美容技術(shù)......將淤積在人體五官六腑的各種邪氣、垃圾、毒素排泄出體外......”等虛假內(nèi)容。當(dāng)事人在部分內(nèi)容后附有例如“身體問(wèn)題:肝膽痛文峰木養(yǎng)護(hù)金典套裝”等商品推介內(nèi)容，將面部、身體、頭發(fā)等各個(gè)部位的病癥與其所銷(xiāo)售的商品和提供的服務(wù)效果一一對(duì)應(yīng)，宣稱(chēng)其商品和服務(wù)可以對(duì)相應(yīng)病癥產(chǎn)生治療效果。同時(shí)，該系列宣傳資料中還含有大量諸如“一張好面孔，一生好運(yùn)道”“......這都屬于‘?dāng)∠唷?，?huì)給自己和身邊的人帶來(lái)不幸，直到這些痊愈以后，你的運(yùn)勢(shì)才會(huì)好轉(zhuǎn)”等封建迷信內(nèi)容。

經(jīng)查明，自2015年開(kāi)始至案發(fā)，當(dāng)事人以上述“浩哥說(shuō)”系列宣傳內(nèi)容為基礎(chǔ)，專(zhuān)門(mén)編制營(yíng)銷(xiāo)話術(shù)培訓(xùn)課件，對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)員工向消費(fèi)者宣傳其商品和服務(wù)具有疾病治療、改變命運(yùn)、延長(zhǎng)壽命等效果，借此推銷(xiāo)商品和服務(wù)。這期間，當(dāng)事人還節(jié)選上述“浩哥說(shuō)”部分宣傳內(nèi)容，通過(guò)“文峰商城”網(wǎng)站和門(mén)店燈箱，對(duì)外進(jìn)行發(fā)布宣傳。

2021年12月20日，當(dāng)事人已停止相關(guān)授課培訓(xùn)、關(guān)閉“文峰商城”網(wǎng)站并拆除涉案燈箱。

普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為，首先，當(dāng)事人對(duì)在職員工進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，將虛假、夸大的營(yíng)銷(xiāo)話術(shù)內(nèi)容穿插于基礎(chǔ)知識(shí)與技術(shù)培訓(xùn)中，引導(dǎo)員工使用有關(guān)營(yíng)銷(xiāo)話術(shù)向消費(fèi)者推銷(xiāo)商品和服務(wù)，對(duì)消費(fèi)者的身心狀態(tài)進(jìn)行心理暗示，對(duì)商品和服務(wù)的治療功效給予毫無(wú)根據(jù)的承諾，最終誘導(dǎo)消費(fèi)者消費(fèi)。同時(shí)，當(dāng)事人員工通常以比較隱蔽的口頭方式進(jìn)行虛假宣傳，使得眾多消費(fèi)者陷入難以舉證的維權(quán)困境。

其次，當(dāng)事人的宣傳內(nèi)容含有大量封建迷信及疾病治療功效用語(yǔ)，違背社會(huì)一般認(rèn)知及公認(rèn)的科學(xué)規(guī)律，是利用消費(fèi)者對(duì)于“身體健康、生活順?biāo)臁钡臉闼卦竿?，謀取不當(dāng)利益。當(dāng)事人通過(guò)多渠道發(fā)布不實(shí)內(nèi)容，涉及多項(xiàng)虛假或引人誤解的違法信息點(diǎn)，違反了多部法律規(guī)定。

再次，當(dāng)事人在上海市擁有127家門(mén)店，宣傳影響范圍覆蓋全市。同時(shí)，自2021年11月17日起至2022年1月14日，“微博”平臺(tái)閱讀量百萬(wàn)以上的“上海文峰”相關(guān)詞條有50條以上，其中“#上海文峰秘書(shū)夸老板有天眼#”詞條閱讀量1億;“#文峰退回消費(fèi)200余萬(wàn)老人98萬(wàn)”詞條閱讀量1.1億;“#上海文峰2元護(hù)眼液賣(mài)2000元#”詞條閱讀量888.1萬(wàn);“#文峰店員20分鐘12次推銷(xiāo)套餐#”詞條閱讀量1008.2萬(wàn)。當(dāng)事人的虛假宣傳行為引起大量社會(huì)負(fù)面評(píng)價(jià)，造成了極為惡劣的社會(huì)影響。

最后，當(dāng)事人虛假宣傳行為持續(xù)近6年，且近2年因發(fā)布違法廣告的行為已受到3次行政處罰，但其仍未吸取教訓(xùn)、及時(shí)整改、合法經(jīng)營(yíng)。綜上，鑒于當(dāng)事人主觀惡意大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，造成極為惡劣的社會(huì)影響，應(yīng)認(rèn)定當(dāng)事人違法行為屬于情節(jié)嚴(yán)重情形。

本案中，當(dāng)事人以誤導(dǎo)消費(fèi)者為目的，通過(guò)授課培訓(xùn)員工、網(wǎng)站、燈箱等渠道向消費(fèi)者宣傳有關(guān)虛構(gòu)或夸大效用的商品和服務(wù)、具有疾病治療功能以及含有迷信內(nèi)容等廣告用語(yǔ)。當(dāng)事人宣傳、發(fā)布的內(nèi)容高度相似，都是以“浩哥說(shuō)”系列資料為基礎(chǔ)編撰的宣傳素材，目的都是為了欺騙、誤導(dǎo)社會(huì)大眾，增加商品和服務(wù)的銷(xiāo)售量，故當(dāng)事人多次、多渠道宣傳行為的違法目的和危害后果是一致的。

因此，雖然本案當(dāng)事人對(duì)外實(shí)施的虛假宣傳行為和違法廣告行為同時(shí)違反了多個(gè)法條，但其通過(guò)多渠道實(shí)施的宣傳行為應(yīng)當(dāng)視為基于同一違法目的連續(xù)實(shí)施的性質(zhì)相同的違法行為，實(shí)質(zhì)上應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為同一個(gè)違法行為。

綜上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十九條“對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰”，綜合考量，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并作出行政處罰如下：罰款人民幣貳佰萬(wàn)元。