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今天上午，上海市十五屆人大常委會(huì)第42次會(huì)議表決通過(guò)了《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前促進(jìn)就業(yè)工作的決定》?！稕Q定》明確，任何用人單位不得因勞動(dòng)者患傳染性疾病而解除其勞動(dòng)合同，在招用人員時(shí)不得以曾患傳染性疾病為由拒絕錄用。

今年以來(lái)，受新冠肺炎疫情影響，本市就業(yè)工作面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，第二季度本市平均城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率達(dá)12.5%。市人大社會(huì)建設(shè)委主任委員閻祖強(qiáng)說(shuō)，市人大常委會(huì)在“防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保安全”大走訪(fǎng)大排查調(diào)研中了解到，全市各區(qū)、各相關(guān)部門(mén)和單位在落實(shí)國(guó)家和本市有關(guān)穩(wěn)市場(chǎng)主體穩(wěn)就業(yè)政策措施過(guò)程中，均希望進(jìn)一步明確政府、企業(yè)、社會(huì)各方在促進(jìn)就業(yè)方面的法定責(zé)任。同時(shí)，據(jù)市教委、市總工會(huì)、部分市人大代表和12345市民服務(wù)熱線(xiàn)等方面反映，近期有關(guān)應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)困難，以及疫情導(dǎo)致就業(yè)困難人員失業(yè)等方面的訴求大幅增加，企業(yè)勞資糾紛矛盾也明顯增多。鑒此，大家認(rèn)為, 有必要制定出臺(tái)相關(guān)法律性問(wèn)題決定。

堅(jiān)持就業(yè)是最大的民生，本市深化實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)放在更加突出位置，《決定》共12條，圍繞進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)促進(jìn)就業(yè)的共識(shí)和合力，高效統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促就業(yè)、惠民生各項(xiàng)工作作出相關(guān)規(guī)定。

《決定》明確政府、企業(yè)、社會(huì)各方責(zé)任。明確市、區(qū)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)方面的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)區(qū)政府承擔(dān)所轄行政區(qū)域內(nèi)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的第一責(zé)任，要求相關(guān)政府部門(mén)按照各自職責(zé)共同做好相關(guān)工作。明確工會(huì)等社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)職工和用人單位共克時(shí)艱，穩(wěn)定工作崗位。支持市場(chǎng)主體落實(shí)穩(wěn)就業(yè)責(zé)任，明確國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮吸納就業(yè)的引領(lǐng)示范作用，充分發(fā)揮中小微企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用。

圍繞保障應(yīng)屆高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)、支持自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)、擴(kuò)大開(kāi)發(fā)公益性崗位、加大企業(yè)人才儲(chǔ)備力度、完善人才落戶(hù)政策、提升公共就業(yè)服務(wù)能級(jí)等，《決定》明確了相關(guān)方面的責(zé)任。比如支持企業(yè)面向本市應(yīng)屆高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體，加大人才儲(chǔ)備力度。市政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)持續(xù)優(yōu)化居住證、戶(hù)籍政策及安居政策，吸引和留住各類(lèi)人才在本市就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

根據(jù)《決定》，在有關(guān)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金，以及減費(fèi)讓利、就業(yè)補(bǔ)貼、貸款擔(dān)保貼費(fèi)、各類(lèi)房屋租金減免等各類(lèi)援企穩(wěn)崗紓困政策期限屆滿(mǎn)后，市、區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市實(shí)際，采取相應(yīng)的扶持措施。

最近，新冠肺炎康復(fù)者在求職過(guò)程中因被歧視找不到工作受到關(guān)注。在7月11日舉行的上海市新冠肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會(huì)上，市政府新聞辦方面表示，關(guān)注到相關(guān)情況。上海各部門(mén)、各單位都應(yīng)該按照法律法規(guī)相關(guān)要求，一視同仁地對(duì)待新冠陽(yáng)性康復(fù)者，不得歧視。此次立法明確公平就業(yè)和糾紛化解相關(guān)要求。《決定》明確，全社會(huì)應(yīng)當(dāng)共同維護(hù)公平就業(yè)環(huán)境。任何用人單位不得因勞動(dòng)者患傳染性疾病而解除其勞動(dòng)合同，在招用人員時(shí)不得以曾患傳染性疾病為由拒絕錄用，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。同時(shí)明確人民法院、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)、工會(huì)組織、調(diào)解組織等應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)、妥善處理涉疫情的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛。有代表說(shuō)，這為康復(fù)患者送上了法治及時(shí)雨，體現(xiàn)了人民至上的理念。

《決定》明確，政府有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)行政審批綠色通道、容缺后補(bǔ)等方式支持吸納就業(yè)容量大的企業(yè)高效辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，探索建立因疫情不可抗力因素造成失信的豁免制度。支持浦東新區(qū)在穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)方面先行先試，將浦東新區(qū)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、便利市場(chǎng)主體準(zhǔn)入等方面的改革經(jīng)驗(yàn)及時(shí)向全市復(fù)制推廣；發(fā)揮企業(yè)預(yù)重整或者破產(chǎn)重整、和解等制度的作用，促進(jìn)穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)。

促進(jìn)就業(yè)完成得好不好，成為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。此次立法明確，市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)下一級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)促進(jìn)就業(yè)工作成效的考核，并將考核結(jié)果作為年度績(jī)效考核和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)；要求市、區(qū)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)落實(shí)主要就業(yè)指標(biāo)和政策措施情況的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督和檢查，重點(diǎn)督導(dǎo)法規(guī)政策落地、重點(diǎn)群體就業(yè)、資金保障落實(shí)等。