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據(jù)中國人大網(wǎng)消息，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)今天（16日）舉行記者會(huì)，發(fā)言人楊合慶介紹近期部分法律草案公開征求社會(huì)公眾意見的主要情況。

他介紹，十三屆全國人大常委會(huì)第118次委員長會(huì)議決定，常委會(huì)第三十五次會(huì)議擬于6月21日至24日在北京舉行，安排審議包括反壟斷法修正草案在內(nèi)的8部法律案。

據(jù)了解，2021年10月常委會(huì)第三十一次會(huì)議對(duì)反壟斷法修正草案進(jìn)行了初次審議。根據(jù)常委會(huì)審議意見和各方面的意見，提請(qǐng)審議的草案二次審議稿主要擬作以下主要修改：一是根據(jù)反壟斷執(zhí)法體制改革的最新實(shí)踐，明確“國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)”是本法的執(zhí)法部門。二是進(jìn)一步明確反壟斷相關(guān)制度在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的具體適用規(guī)則。三是完善壟斷協(xié)議“安全港”規(guī)則。四是對(duì)未達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營者集中的調(diào)查、處理程序進(jìn)行完善。五是對(duì)經(jīng)營者集中的審查工作提出具體要求。

6月16日上午，全國人大常委會(huì)法工委發(fā)言人楊合慶向記者通報(bào)情況。李倩文?攝

有記者提問：對(duì)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷問題，反壟斷法修正草案是怎么規(guī)定的？日前，《加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》印發(fā)，提出完善壟斷行為認(rèn)定法律規(guī)則，健全經(jīng)營者集中分級(jí)分類審查制度。請(qǐng)問反壟斷法修正草案在這一方面有什么樣的規(guī)定？謝謝。

楊合慶：反壟斷法修正草案貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張的決策部署，根據(jù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)方式和特點(diǎn)，進(jìn)一步明確了反壟斷相關(guān)制度在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的適用規(guī)則。既有總擴(kuò)性的規(guī)定，比如在總則中規(guī)定，經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢(shì)以及平臺(tái)規(guī)則等，從事本法規(guī)定的壟斷行為，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)也有針對(duì)壟斷行為類型規(guī)定的細(xì)化規(guī)則，比如在濫用市場(chǎng)支配地位一章中規(guī)定了專門條款。

對(duì)于這次修改如何完善壟斷行為的認(rèn)定規(guī)則，還有經(jīng)營者集中審查問題，他表示，反壟斷法修正草案總結(jié)反壟斷執(zhí)法實(shí)踐，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)反壟斷相關(guān)制度規(guī)則作了進(jìn)一步完善：

一是增加了“安全港”的規(guī)則，對(duì)經(jīng)營者與交易相對(duì)人訂立壟斷協(xié)議，不包括競(jìng)爭(zhēng)者之間訂立的橫向壟斷協(xié)議。如果經(jīng)營者的市場(chǎng)份額低于法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定條件的，法律不予禁止，這就是壟斷協(xié)議的“避風(fēng)港”規(guī)則。

二是增加規(guī)定經(jīng)營者不得組織其他的經(jīng)營者來達(dá)成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議提供實(shí)質(zhì)性的幫助，也就是實(shí)踐中有些經(jīng)營者不直接參與，自己不訂立壟斷協(xié)議，但是組織別人制定壟斷協(xié)議，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)。

三是完善了縱向壟斷協(xié)議的認(rèn)定規(guī)則。對(duì)于經(jīng)營者與交易相對(duì)人達(dá)成的縱向壟斷協(xié)議，經(jīng)營者能夠證明不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，法律也不予禁止。

此外，關(guān)于經(jīng)營者集中方面，增加了未達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營者集中的調(diào)查、處理程序，對(duì)于未達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)但有證據(jù)證明具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營者集中，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以要求經(jīng)營者申報(bào)，經(jīng)營者不申報(bào)的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查。同時(shí)，增加了經(jīng)營者集中審查期限終止計(jì)算的情形和通知要求，規(guī)范經(jīng)營者集中審查程序。按照黨中央關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的決策部署，修正草案要求國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)健全經(jīng)營者集中分類分級(jí)審查制度，依法加強(qiáng)對(duì)涉及國計(jì)民生的重要領(lǐng)域的經(jīng)營者集中的審查，提高審查質(zhì)量和效率。