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據(jù)四川漢源縣政府網(wǎng)站近日公開的消息，漢源縣曬經(jīng)鄉(xiāng)在《疫情背景下地方財(cái)政收支對(duì)三保的影響分析及對(duì)策建議》中指出，由于基層政府體制、人事制度不完善，基層領(lǐng)導(dǎo)更換頻繁、一人分管多個(gè)業(yè)務(wù)，職能交叉管理等問題較為突出，對(duì)政府財(cái)務(wù)管理相關(guān)情況不了解，資金分配主觀性較強(qiáng)，使得基層資金管理較為混亂。

上述分析稱，近兩年受新冠肺炎疫情影響，大多數(shù)企業(yè)停工停產(chǎn)，導(dǎo)致財(cái)政剛性支出不減反增，同時(shí)減稅降費(fèi)政策疊加造成的階段性財(cái)政減收，進(jìn)一步加劇了地方財(cái)政收支矛盾，尤其是基層“三保”支出負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)階段疫情防控仍處于吃緊階段，應(yīng)對(duì)不確定因素對(duì)地方財(cái)政稅收收入的影響，我鄉(xiāng)堅(jiān)決貫徹中央、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府決策部署，主要從以下三個(gè)方面出發(fā)：一是增收，二是樹牢“緊日子”思想，三是加強(qiáng)收支管理。

以下為全文：

疫情背景下地方財(cái)政收支對(duì)三保的影響分析及對(duì)策建議

近兩年受新冠肺炎疫情影響，大多數(shù)企業(yè)停工停產(chǎn)，導(dǎo)致財(cái)政剛性支出不減反增，同時(shí)減稅降費(fèi)政策疊加造成的階段性財(cái)政減收，進(jìn)一步加劇了地方財(cái)政收支矛盾，尤其是基層“三保”支出負(fù)擔(dān)。

一、基層三保工作措施及成效

現(xiàn)階段疫情防控仍處于吃緊階段，應(yīng)對(duì)不確定因素對(duì)地方財(cái)政稅收收入的影響，我鄉(xiāng)堅(jiān)決貫徹中央、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府決策部署，主要從以下三個(gè)方面出發(fā)：

一是增收，大力培植財(cái)源，壯大收入規(guī)模，同時(shí)積極向上爭(zhēng)取資金，多渠道增加基層可用的財(cái)力。

二是樹牢“緊日子”思想，堅(jiān)持精打細(xì)算、勤儉節(jié)約的預(yù)算編制，進(jìn)一步控制一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)支出。

三是加強(qiáng)收支管理，確保“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先位置，進(jìn)一步杜絕拖欠民工工資等問題的發(fā)生。基層財(cái)政工作始終要將“三?！惫ぷ鲾[在首位，兜住“三?！钡拙€，推動(dòng)基層財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。

二、當(dāng)前工作中面臨的困難和不足以及問題產(chǎn)生的主要原因

基層財(cái)政收支管理工作中也面臨一些不容樂觀的問題，主要表現(xiàn)在：

一是基層政府財(cái)務(wù)管理意識(shí)不足，由于基層政府體制、人事制度不完善，基層領(lǐng)導(dǎo)更換頻繁、一人分管多個(gè)業(yè)務(wù)，職能交叉管理等問題較為突出，對(duì)政府財(cái)務(wù)管理相關(guān)情況不了解，資金分配主觀性較強(qiáng)，使得基層資金管理較為混亂，資金的實(shí)際使用效果無法準(zhǔn)確凸顯。

二是財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)不足，基層可用資金有限，在剛性支出沒有減少的情況下，對(duì)每年應(yīng)急性的支出缺少相應(yīng)的保障，往往會(huì)出現(xiàn)上半年就已經(jīng)將運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)使用到百分之七十以上。

三是資金使用滯后性嚴(yán)重，基層財(cái)政支付撥款要經(jīng)過多個(gè)環(huán)節(jié)，由于各個(gè)層面以及各個(gè)部門之間存在著協(xié)調(diào)與溝通的問題，使得基層資金使用較為滯后。

四是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，基層工作負(fù)擔(dān)重，多數(shù)身兼數(shù)職，部分基層財(cái)務(wù)人員的安排忽視了財(cái)務(wù)工作對(duì)人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)的重要性，導(dǎo)致出現(xiàn)審核不規(guī)范，會(huì)計(jì)核算資料不齊全、未認(rèn)真行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職權(quán)等問題存在。

三、對(duì)策建議

為了進(jìn)一步化解財(cái)政收支矛盾突出對(duì)“三?！惫ぷ鞯挠绊懀鞯胤秸逊€(wěn)增長(zhǎng)擺在重要位置，應(yīng)加快制定落實(shí)激勵(lì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的優(yōu)惠政策，提升稅收治理能力，以適度的經(jīng)濟(jì)增速帶動(dòng)收入增長(zhǎng)，緩解地方財(cái)政壓力。同時(shí)加快推動(dòng)財(cái)稅體制改革，健全地方財(cái)稅體系，合理劃分中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系，增強(qiáng)地方財(cái)政自主能力。并且地方財(cái)政要積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)疫情防控財(cái)政支出負(fù)擔(dān)過重的地區(qū)的“三?！敝С?，加大轉(zhuǎn)移支付力度以確保疫情防控期間地方財(cái)政“三?！敝С?。