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（觀察者網(wǎng)訊）2月22日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，即2022年中央一號文件正式發(fā)布。這也是21世紀以來第19個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。

今年的文件要求“防范黑惡勢力、家族宗族勢力等對農(nóng)村基層政權(quán)的侵蝕和影響”，這是時隔十二年，一號文件再次關(guān)注農(nóng)村家族、宗族的勢力對基層公共事務(wù)的影響。

文件還強調(diào)，要依法嚴厲打擊農(nóng)村黃賭毒和侵害農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。

文件指出，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，突出年度性任務(wù)、針對性舉措、實效性導(dǎo)向，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點工作，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。

今年的文件要求突出實效改進鄉(xiāng)村治理。切實維護農(nóng)村社會平安穩(wěn)定。推進更高水平的平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)。創(chuàng)建一批“楓橋式公安派出所”、“楓橋式人民法庭”。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)打擊“村霸”。防范黑惡勢力、家族宗族勢力等對農(nóng)村基層政權(quán)的侵蝕和影響。依法嚴厲打擊農(nóng)村黃賭毒和侵害農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。加強農(nóng)村法治宣傳教育。加強基層社會心理服務(wù)和危機干預(yù)，構(gòu)建一站式多元化矛盾糾紛化解機制。加強農(nóng)村宗教工作力量。統(tǒng)籌推進應(yīng)急管理與鄉(xiāng)村治理資源整合，加快推進農(nóng)村應(yīng)急廣播主動發(fā)布終端建設(shè)，指導(dǎo)做好人員緊急轉(zhuǎn)移避險工作。開展農(nóng)村交通、消防、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、食品藥品安全等領(lǐng)域風險隱患排查和專項治理，依法嚴厲打擊農(nóng)村制售假冒偽劣農(nóng)資、非法集資、電信詐騙等違法犯罪行為。加強農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力建設(shè)。落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)疾病預(yù)防控制責任。健全農(nóng)村新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作體系，嚴格落實聯(lián)防聯(lián)控、群防群控措施。

通過對比近五年內(nèi)的中央一號文件發(fā)現(xiàn)，今年的文件在維護農(nóng)村社會平安穩(wěn)定方面花了較多筆墨。其中提及“防范黑惡勢力、家族宗族勢力等對農(nóng)村基層政權(quán)的侵蝕和影響”，這是自2010年中央一號文件之后，時隔十二年，文件再次關(guān)注農(nóng)村家族、宗族的勢力對基層公共事務(wù)的影響。

2010年中央一號文件指出，應(yīng)加強對村黨支部、村委會換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，嚴肅查處拉票、賄選等行為，確保選舉平穩(wěn)有序，防范和制止利用宗教、宗族等勢力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。

2010年中央一號文件截圖

關(guān)注家族宗族勢力等對農(nóng)村基層政權(quán)的影響，在去年2月全國多地的村（社區(qū)）“兩委”換屆時也有所體現(xiàn)。

當時，為防范和整治“村霸”等黑惡勢力、宗族勢力滲透基層政權(quán)，爭當村（社區(qū)）干部或扶植代理人，干擾影響換屆選舉，各地紀委監(jiān)委認真貫徹落實《關(guān)于嚴肅換屆紀律加強換屆風氣監(jiān)督的通知》要求，強化監(jiān)督嚴抓選風選紀，確保村（社區(qū)）組織換屆平穩(wěn)有序。

除此之外，在提及矛盾糾紛化解機制時，文件更是關(guān)注到心理服務(wù)，首提“加強基層社會心理服務(wù)和危機干預(yù)，構(gòu)建一站式多元化矛盾糾紛化解機制”。

對比發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村應(yīng)急廣播也是首次被提及，今年的文件指出，“加快推進農(nóng)村應(yīng)急廣播主動發(fā)布終端建設(shè)，指導(dǎo)做好人員緊急轉(zhuǎn)移避險工作”。且就防范應(yīng)對農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害給予了更多的關(guān)注，詳細的描述了具體的應(yīng)對策略。強調(diào)“加強中長期氣候變化對農(nóng)業(yè)影響研究”。

文件再次重提了2020年中央一號文件提出的“嚴厲打擊侵犯農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利等違法犯罪行為”，不過在用詞上，今年的文件將“侵犯”改為了“侵害”。

2020年中央一號文件截圖

而就幾乎每年必提的大豆、油料問題，在2022年中央一號文件中也占據(jù)了更大的篇幅，強調(diào)了大力實施大豆和油料產(chǎn)能提升工程。

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