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1.女性生育保險(xiǎn)覆蓋面明顯擴(kuò)大?！毒V要》實(shí)施期間，覆蓋全體婦女的生育保障制度體系逐步建立，生育保險(xiǎn)和職工醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施全面推進(jìn)，基金共濟(jì)能力明顯增強(qiáng)；未就業(yè)婦女生育醫(yī)療費(fèi)用通過城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)解決政策的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了生育醫(yī)療費(fèi)用保障的全覆蓋。2020年末，女性參加生育保險(xiǎn)的人數(shù)為1.03億人，比2010年增加4931萬人，是2010年的1.9倍（見圖7）。

圖7　2010—2020年全國女性參加生育保險(xiǎn)人數(shù)

2.女性參加醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)大幅增加。近年來，我國在城鄉(xiāng)婦女基本醫(yī)療保障實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋的基礎(chǔ)上，通過整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步完善多層次醫(yī)療保障體系，使更多女性享有更公平的醫(yī)療保障。2020年末，全國女性參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)為6.5億人，是2011年末的3.4倍；其中，參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)為1.6億人，比2010年末增加5801.8萬人，增長55.1%；參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)為4.9億人，比2011年末增加4.1億人，是2011年末的6.5倍。

3.女性養(yǎng)老保障基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。《綱要》實(shí)施以來，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革持續(xù)推進(jìn)，建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，覆蓋到適齡未參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，凸顯了制度的普惠性和兜底性。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年末，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的女性為4.7億人，比2016年末增加1.2億人；其中，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為2.1億人，比2010年末增加9655.5萬人，增長86.2%；參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為2.6億人，比2016年末增加9170.1萬人，增長53.8%。

4.女性參加失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的人數(shù)增長約八成。《綱要》實(shí)施以來，通過實(shí)行失業(yè)救濟(jì)制度、國有企業(yè)待業(yè)保險(xiǎn)制度、下崗職工基本生活保障制度和失業(yè)保險(xiǎn)制度，婦女就業(yè)相關(guān)權(quán)益得到切實(shí)保障。2020年末，女性參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)為9207.2萬人，比2010年末增加4058.2萬人，增長78.8%；女性參加工傷保險(xiǎn)的人數(shù)為1.03億人，比2010年末增加4570.5萬人，增長80.2%。

（六）婦女與環(huán)境

1.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。隨著“綠水青山就是金山銀山”的理念不斷深入，我國生產(chǎn)生活方式綠色、低碳水平明顯上升，主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)。目前全國共建立以國家公園為主體的各級各類保護(hù)地1.2萬個(gè)，保護(hù)面積占全國陸域國土面積的18%。據(jù)“第九次全國森林資源清查”（2014—2018年）資料，全國森林面積超過2.2億公頃，比第八次清查（2009—2013年）時(shí)增加了1276萬公頃；森林覆蓋率為22.96%，提高1.33個(gè)百分點(diǎn)。

2.城市環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化。近年來，隨著城市環(huán)境整治的力度加大，全國城市環(huán)境“顏值”明顯提升，民眾的生態(tài)環(huán)境獲得感大為增強(qiáng)。2020年，全國城市人均公園綠地面積14.8平方米，比2010年增加3.6平方米。城市建成區(qū)綠化覆蓋率、城市污水處理率、城市生活垃圾無害化處理率分別為42.1%、97.5%和99.7%，分別比2010年提高3.5個(gè)、15.2個(gè)和21.8個(gè)百分點(diǎn)。2020年，全國337個(gè)地級及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）年平均濃度為33微克/立方米，首次低于國家二級標(biāo)準(zhǔn)（35微克/立方米）。

3.農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。2018年，中央農(nóng)辦等18個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案》，啟動(dòng)并實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，目前農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案目標(biāo)任務(wù)全面完成。全國95%以上的村莊開展了清潔行動(dòng)，村民的環(huán)境與健康意識進(jìn)一步增強(qiáng)，村莊環(huán)境趨于干凈整潔。2020年，農(nóng)村集中式供水受益人口比重達(dá)到88.0%，比2010年提高30個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)《綱要》“達(dá)到85%左右”的目標(biāo)（見圖8）。

圖8　2010—2020年全國農(nóng)村集中式供水受益人口比重

4.城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。近年來，相關(guān)部門大力推動(dòng)社區(qū)服務(wù)建設(shè)，社區(qū)公共事業(yè)服務(wù)、便民利民商業(yè)服務(wù)普遍開展。2020年末，全國共有各類社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施80.2萬個(gè)，比2015年末增加44.1萬個(gè)。2020年，全國城市和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到100%和65.7%，與2016年相比，分別提高20.7個(gè)和51.4個(gè)百分點(diǎn)，包括婦女在內(nèi)的廣大群眾生存和發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，生活更為便捷。

（七）婦女與法律

1.相關(guān)法律法規(guī)體系日趨完善?！毒V要》實(shí)施以來，我國不斷強(qiáng)化男女平等的法治保障，目前已形成以憲法為基礎(chǔ)，以婦女權(quán)益保障法為主體，以國家各種單行法律法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章為補(bǔ)充的保障婦女權(quán)益和促進(jìn)性別平等的完整法律體系。民法典、勞動(dòng)合同法、選舉法、村民委員會(huì)組織法、農(nóng)村土地承包法、婦女權(quán)益保障法、女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定等法律法規(guī)的頒布和修訂，對女性財(cái)產(chǎn)權(quán)益、女性勞動(dòng)者的合法權(quán)益、婦女土地承包權(quán)益以及女職工健康權(quán)益等方面進(jìn)行了明確規(guī)定，使維護(hù)婦女權(quán)益、男女平等的法律法規(guī)體系更加完善。特別是2015年十二屆全國人大常委會(huì)通過了《中華人民共和國反家庭暴力法》，標(biāo)志著家暴行為正式進(jìn)入了法律監(jiān)管范疇，對我國反對家庭暴力、保護(hù)婦女兒童等弱勢群體具有里程碑意義。

2.打擊拐賣婦女犯罪取得顯著成效。為有效打擊拐賣婦女犯罪，切實(shí)維護(hù)婦女的合法權(quán)益，我國發(fā)布了第二個(gè)反拐行動(dòng)計(jì)劃《中國反對拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃（2013—2020年）》，依法堅(jiān)決打擊拐賣婦女犯罪，加大拐賣人口犯罪“買方市場”的整治力度，從源頭減少拐賣婦女案件的發(fā)生，拐賣婦女現(xiàn)象得到有力遏制。

3.為婦女提供法律援助得到大力加強(qiáng)。截至2020年底，全國共有法律援助機(jī)構(gòu)2651個(gè)，法律援助工作站點(diǎn)7.5萬個(gè)。2020年，獲得法律援助的女性34.1萬人次，比2010年增長73.7%。2011—2020年，全國共有330.7萬人次的女性獲得了法律援助。2020年，縣級以上婦聯(lián)組織受理婦女兒童投訴件次數(shù)超過18.8萬件次。

二、《綱要》實(shí)施中存在的主要問題

（一）女性健康發(fā)展仍面臨不平衡不充分的問題

雖然我國婦女健康水平有了較大提高，但是城鄉(xiāng)間差距依然存在。2020年，農(nóng)村孕產(chǎn)婦死亡率為18.5/10萬，比2010年降低38.5%，但仍高于城市14.1/10萬的水平。

（二）農(nóng)村婦女參與社會(huì)事務(wù)管理仍待加強(qiáng)

《綱要》實(shí)施以來，婦女積極參與基層社會(huì)治理，但是與城市相比，農(nóng)村婦女參與水平有待提高。2020年，村委會(huì)成員中女性比例為24.2%，距“達(dá)到30%以上”的《綱要》目標(biāo)仍有一定的差距。