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【文/觀察者網(wǎng) 劉騫 周遠方】

近日，美國公眾公司會計監(jiān)督委員會（PCAOB）發(fā)布《〈外國公司問責法〉認定報告》，認定60余家在美注冊中國會計師事務所“無法完成檢查或調(diào)查”。

12月2日，美國證券交易委員會（SEC）宣布通過法規(guī)修正案，最終敲定了《外國公司問責法案（HFCAA）》 相關的信息提交與披露實施細則。

修正案發(fā)布同時，美國證券交易委員會（SEC）主席加里·詹斯勒（Gary Gensler）表態(tài)稱，“如果你想在美國發(fā)行公共證券，審計你賬簿的公司必須接受PCAOB的檢查?！?

《紐約時報》當?shù)貢r間17日報道，美國公眾公司會計監(jiān)督委員會16日晚間表示，其無法全面檢查中國大陸和香港會計師事務所的審計報告和其他文件，因此，美國證券交易委員會有權(quán)將在三年內(nèi)未獲得完全批準的海外審計的公司摘牌。

12月17日，中國證監(jiān)會相關部門負責人就上述情況回應稱，中美雙方相關監(jiān)管機構(gòu)正在就開展審計監(jiān)管合作事宜進行磋商，并已取得一些積極進展。

紐約時報報道截圖

《紐約時報》報道稱，截至今年9月底的過去13個月內(nèi)，已有15家在PCAOB注冊、總部設在中國大陸或香港的會計師事務所簽署了191家上市公司的審計報告，涉及全球總市值約為1.9萬億美元。

報道稱，近期一些中國公司為響應中國要求加強對潛在敏感數(shù)據(jù)的控制的要求，已經(jīng)開始尋求離開紐約，轉(zhuǎn)而在中國大陸或香港上市。中國網(wǎng)約車巨頭滴滴出行兩周前表示，將從紐約證券交易所退市，目前正在計劃赴香港上市。

但中國監(jiān)管機構(gòu)一直希望保留中企在美上市的選項，作為一些不涉及潛在政治敏感或國家安全話題的公司的選擇。但上述的會計糾紛使這份希望變得更加渺茫。

融孚律師事務所高級合伙人林菡律師近日撰文，指出這一系列動向?qū)υ诿郎鲜械闹懈殴稍斐奢^大影響：

上述《外國公司問責法》規(guī)定，針對在美上市公司聘用在美國以外的司法轄區(qū)有分支機構(gòu)或辦事處的注冊會計師事務所為其出具審計報告，若由于外國政府所采取的立場導致美國上市公司會計監(jiān)督委員會（“PCAOB”）無法檢查、調(diào)查該會計師事務所，則該在美上市公司將被SEC認定為“Commission-Identified Issuer”，如連續(xù)三年被列為“Commission-Identified Issuer”，則SEC將禁止該公司股票在美國的交易所或在美國境內(nèi)以其他形式進行交易。這也是此前引發(fā)公眾熱議、市場劇烈反應的中概股赴美上市的主要障礙。

根據(jù)修正案的規(guī)定，以可變利益實體(VIE)或其他致使財務報表中合并外國實體的結(jié)構(gòu)上市的企業(yè)需要進一步加強信息披露。SEC要求，在美國上市的外國企業(yè)必須在年報中披露，發(fā)行人注冊成立或以其他方式組建成立的外國司法管轄區(qū)范圍內(nèi)的政府機構(gòu)持有的發(fā)行人股份百分比、該注冊會計師事務所所在的外國司法管轄范圍內(nèi)的政府實體是否對發(fā)行人擁有控股權(quán)等相關信息，已在美國上市的中概股公司同樣面臨著信息披露困境。