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韓城市境內(nèi)的陜西黃河濕地省級自然保護區(qū)是國內(nèi)最大的灰鶴越冬地，這片本應(yīng)嚴(yán)格保護的濕地生態(tài)系統(tǒng)，自2013年以來，被采礦廢石、建筑垃圾、礦渣等固體廢物長期堆積侵占，不僅破壞了候鳥的棲息場所，而且區(qū)域內(nèi)長期形成的污水坑對下游三門峽庫區(qū)也帶來了生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。

12月17日，在陜西黃河濕地省級自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)，韓城市組織工程車輛對區(qū)域內(nèi)的固體廢物進行清理。 航拍圖

同時，這一區(qū)域還位于黃河河道管理范圍內(nèi)。依據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》禁止在河道灘地修建廠房或其他建筑設(shè)施，禁止在河道管理范圍內(nèi)棄置礦渣、垃圾等有關(guān)規(guī)定，水利部黃委韓城河務(wù)局曾先后10次致函韓城市，要求查處相關(guān)違法行為，恢復(fù)河道原貌。但韓城市一直未及時制止違法行為，相關(guān)問題始終未得到解決。

2013年至今，大量固體廢物傾倒在黃河河道上。 本文圖片除署名外均由澎湃新聞記者 刁凡超 攝

12月16日，中央生態(tài)環(huán)境保護督察組通報督察典型案例時指出，韓城市生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念樹得不牢，貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略有差距，履責(zé)不到位，工作不得力，致使相關(guān)問題長期存在。

黃河河道淪為垃圾場

12月7日，澎湃新聞記者跟隨中央生態(tài)環(huán)境保護督察組來到陜西黃河濕地省級自然保護區(qū)，這里位于黃河陜西韓城龍門段。韓城市林業(yè)局負(fù)責(zé)人表示，該保護區(qū)的保護對象是濕地生態(tài)系統(tǒng)以及候鳥等野生動物。

記者在現(xiàn)場看到，保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)大量固體廢物堆積在此，部分區(qū)域被蘆葦遮蓋，而未長蘆葦?shù)拇笃瑓^(qū)域呈黑褐色，低洼處形成巨大水坑。

凹陷區(qū)域形成巨大水面，檢測數(shù)據(jù)顯示，污水氨氮濃度超標(biāo)19倍。

經(jīng)監(jiān)測，區(qū)域內(nèi)污水氨氮濃度為19.9毫克/升，超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)19倍。8份固體廢物樣品中，7份浸出液pH值超標(biāo)，其中3份為3.25—3.68，呈酸性，4份為9.20—9.44，呈堿性。

由于該區(qū)域?qū)儆邳S河干流河道行洪區(qū)，如遇特大洪水，堆放的各類固體廢物和污水將被沖向下游，嚴(yán)重威脅黃河水質(zhì)，并對下游三門峽庫區(qū)形成較大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。

挖開的固體廢物深達數(shù)米，遠處是龍門黃河大橋。

督察人員對比黃河河道管理范圍線發(fā)現(xiàn)，這片堆積固體廢物的區(qū)域位于黃河河道內(nèi)。2013年以來，陜西龍門煤化工有限責(zé)任公司（以下簡稱龍門煤化工）在其東側(cè)的黃河干流河道內(nèi)修建導(dǎo)流攔水壩，2013年8月以來，韓城市陽山莊選礦廠、下峪口村等便向此處違法傾倒采礦廢石、建筑垃圾、礦渣等固體廢物。這些固體廢物成分復(fù)雜、數(shù)量巨大，使黃河河道淪為垃圾場，改變了河道原貌，阻塞行洪通道，威脅黃河安瀾。經(jīng)核查，堆放固體廢物總量約125.9萬立方米，違法侵占河道約378.5畝。

衛(wèi)星地圖對比顯示，黃河陜西韓城龍門段河道被大面積侵占。 王亦赟制圖

國家有關(guān)部門連續(xù)10次致函韓城市，違法問題始終未處理

由韓城市初步勘測的黃河管理范圍線內(nèi)固體廢物堆積情況

河道管理條例明令禁止在河道灘地修建廠房或其他建筑設(shè)施，但龍門煤化工2013年8月在河道堆場內(nèi)違法建成應(yīng)急火炬裝置，占地0.83畝，至今仍在使用；因陜西龍門鋼鐵有限責(zé)任公司擴建，下峪口村2015年開始將原大禹廟遷建至此處，2019年完工后違規(guī)占地約10畝；同時，該村在此處違法建成2座停車場，占地近百畝。

針對上述違法傾倒和違規(guī)建設(shè)行為，韓城市水務(wù)局、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)人均以“畢竟發(fā)生的太早”“是歷史遺留問題”等理由回應(yīng)，對侵占河道、占用濕地保護區(qū)的問題未依法進行處罰。

而事實上，水利部黃委韓城河務(wù)局在2013年至2018年間先后10次致函韓城市，早就指出了相關(guān)違法問題，并要求韓城市對違法行為進行查處，恢復(fù)河道原貌。2018年國家有關(guān)部門組織開展清理整治專項行動，但韓城市在整治過程中避重就輕，未按要求排查有關(guān)問題，對該區(qū)域內(nèi)違法傾倒的近125.9萬立方米渣堆視而不見，違建的5.2萬平方米停車場僅排查出約0.7萬平方米，違建的龍門煤化工應(yīng)急火炬、大禹廟也未列入問題清單。

陜西韓城，一處加強河道管理，保護黃河水生態(tài)的宣傳標(biāo)語。

（澎湃新聞首席記者 刁凡超 發(fā)自陜西渭南）