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十問中國經(jīng)濟
最后更新: 2021-10-25 08:22:15如何看待規(guī)范部分行業(yè)發(fā)展,強化反壟斷和防止資本無序擴張將帶來什么?
近段時間,有關(guān)部門針對資本無序擴張、壟斷等違法違規(guī)行為出臺了系列監(jiān)管舉措。
依法整頓市場秩序,促進公平競爭,是成熟市場經(jīng)濟的表現(xiàn)。一系列監(jiān)管舉措,針對的是“無序”,強調(diào)的是“規(guī)范”。
近年來,在一些領(lǐng)域,資本無序擴張造成的負面效應(yīng)開始顯現(xiàn):強迫經(jīng)營者“二選一”“掐尖式并購”等行為擠壓中小企業(yè)生存空間,損害公平競爭的市場環(huán)境;大數(shù)據(jù)殺熟、隱私數(shù)據(jù)被泄露等侵害消費者權(quán)益,引發(fā)公眾質(zhì)疑與擔(dān)憂。
面對市場亂象以及一些行業(yè)高度集中的發(fā)展態(tài)勢,一系列監(jiān)管舉措是推動相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展、促進社會公平正義的務(wù)實行動、必要之舉。
伴隨著監(jiān)管部門對一些行業(yè)加強規(guī)范,出現(xiàn)了少數(shù)“打壓民營經(jīng)濟”的曲解和雜音,這是毫無根據(jù)的。公平競爭是市場經(jīng)濟本質(zhì)要求,強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。
國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的《中國反壟斷執(zhí)法年度報告(2020)》顯示,從壟斷行為看,涉及“濫用行政權(quán)力排除、限制競爭”的結(jié)案數(shù)量較多。從領(lǐng)域看,涉及公用事業(yè)、醫(yī)藥等領(lǐng)域的反壟斷執(zhí)法較多。
這充分證明,反壟斷,針對的是違法違規(guī)行為,而不是針對特定所有制企業(yè),更不是針對特定所有制的特定企業(yè)。
資本是推動生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。中國經(jīng)濟經(jīng)過數(shù)十年持續(xù)發(fā)展,已經(jīng)積聚起巨大的資本能量。防止資本無序擴張,就是要通過引導(dǎo)和規(guī)范,讓資本服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局,在促進科技進步、繁榮市場經(jīng)濟、便利人民生活、參與國際競爭中發(fā)揮積極作用,而不是與社區(qū)商販爭奪最后一塊“銅板”。
應(yīng)該看到,通過嚴格執(zhí)法、完善規(guī)則,部分領(lǐng)域社會反映強烈的壟斷和競爭失序行為得到糾正,防止資本無序擴張初見成效,也受到民眾和業(yè)界的廣泛認可。
數(shù)據(jù)顯示,在一系列政策引導(dǎo)下,資本的流向正在悄然生變,科技創(chuàng)新、新能源領(lǐng)域、高端制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等成為資本布局的新取向。
在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展,必將有效推動創(chuàng)新、促進共治。我國是公認的全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展較為領(lǐng)先的國家之一,更需要通過規(guī)范治理促進行業(yè)健康發(fā)展。從構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度出發(fā),堅持發(fā)展和規(guī)范并重,更好推動平臺經(jīng)濟為高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活服務(wù)。
面對新形勢新問題,要抓緊補齊短板,尤其是圍繞平臺經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障等重點領(lǐng)域加強研究,明確規(guī)則,劃出底線,設(shè)置好“紅綠燈”,為各類市場主體投資興業(yè)、規(guī)范健康發(fā)展提供公平、透明、可預(yù)期的良好競爭環(huán)境。
鞏固拓展脫貧攻堅成果如何有效銜接鄉(xiāng)村振興,全面推進鄉(xiāng)村振興怎樣開好局?
2021年,中國“三農(nóng)”工作重心發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移——脫貧攻堅取得勝利后,要全面推進鄉(xiāng)村振興。如何守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,鄉(xiāng)村振興又如何布局落子,國內(nèi)外對此十分關(guān)注。
黨中央決定,脫貧攻堅目標任務(wù)完成后,對擺脫貧困的縣,從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期。過渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。
圍繞推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,我國建立了防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,對認定的易返貧致貧人口進行精準幫扶、動態(tài)清零。
做好政策、隊伍、資金的銜接。保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定,“扶上馬、送一程”,繼續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。
目前鄉(xiāng)村振興機構(gòu)和隊伍調(diào)整基本到位,30余項銜接政策穩(wěn)步推進,確定160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣,出臺多項傾斜支持政策,實施“萬企興萬村”等行動。
在過渡期內(nèi),繼續(xù)堅持五級書記一起抓鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接推進鄉(xiāng)村振興各項工作,并繼續(xù)加強駐村幫扶。到8月底,全國在崗駐村工作隊17.2萬個,駐村干部56.3萬人,其中駐村第一書記18.6萬人;全國有5.2萬名任期屆滿的駐村干部主動請纓,繼續(xù)駐村。
到今年9月底,全國納入防止返貧監(jiān)測對象約500萬人。從監(jiān)測情況看,應(yīng)該說,能夠守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興。
全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅,必須加強頂層設(shè)計,以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。
布局謀篇的關(guān)鍵就是聚焦“兩個確?!薄皟蓚€要害”和“兩個開好局起好步”——確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上,確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧;解決好種子和耕地兩個要害問題;全面推進鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開好局起好步。
前三季度,“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)“兩穩(wěn)”“兩進”的勢頭:
“兩穩(wěn)”方面,克服新冠肺炎疫情、洪澇自然災(zāi)害等困難,夏糧、早稻、秋糧全面增產(chǎn),“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足;脫貧攻堅成果不斷鞏固、全面推進鄉(xiāng)村振興頂層設(shè)計不斷完善,為明年更好全面推進提供保障。
“兩進”方面,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化抓住種子和耕地“兩個要害”,《種業(yè)振興行動方案》通過、啟動種質(zhì)資源普查,加快高標準農(nóng)田建設(shè);農(nóng)村現(xiàn)代化圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動、鄉(xiāng)村建設(shè)行動等積極部署,取得一系列進展。
開局的成績單顯出沉甸甸分量:
——全年糧食產(chǎn)量將再創(chuàng)歷史新高,連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上。生豬生產(chǎn)全面恢復(fù)。
——鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)基本恢復(fù)到2019年同期水平,農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額保持兩位數(shù)增長。前三季度農(nóng)村居民人均可支配收入達到13726元,扣除價格因素實際增長11.2%。
——農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過68%,醫(yī)療養(yǎng)老教育等保障制度加快完善,鄉(xiāng)村治理效能不斷提升。
……
踏上新征程,解決好發(fā)展不平衡不充分問題,重點難點仍在“三農(nóng)”,要把全面推進鄉(xiāng)村振興作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、促進全體人民共同富裕的一項重大歷史任務(wù)。
如何守牢金融防風(fēng)險底線,怎樣處理穩(wěn)增長和防風(fēng)險關(guān)系?
下半年以來,經(jīng)濟下行壓力加大,國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)增多,個別企業(yè)出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險,準確判斷當(dāng)前金融風(fēng)險形勢十分重要。
在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過持續(xù)幾年努力,防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)目前取得重要階段性成果,守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線,但金融風(fēng)險仍然存在,并呈現(xiàn)出新情況新特點。
一方面,銀行業(yè)不良資產(chǎn)處置大步推進,包商銀行等風(fēng)險機構(gòu)依法穩(wěn)妥處置,在營P2P網(wǎng)貸機構(gòu)全部停業(yè)……我國系統(tǒng)性金融風(fēng)險上升勢頭得到有效遏制,高風(fēng)險銀行的總資產(chǎn)目前僅占銀行業(yè)總資產(chǎn)1.4%,金融脫實向虛、盲目擴張得到根本扭轉(zhuǎn)。
另一方面,當(dāng)前地方政府債務(wù)風(fēng)險隱患仍未消除,部分行業(yè)處于周期底部,個別企業(yè)債務(wù)違約風(fēng)險加大,中小金融機構(gòu)風(fēng)險主要集中在幾個省份,國際金融市場不確定性增加。
面對老問題新情況交織,如何牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線?
首先要穩(wěn)妥處理好個別企業(yè)的風(fēng)險問題。當(dāng)前個別房地產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)的債務(wù)違約問題,原因在于企業(yè)經(jīng)營管理不善,未能根據(jù)市場形勢變化審慎經(jīng)營,反而盲目多元化擴張,造成經(jīng)營和財務(wù)指標嚴重惡化。
應(yīng)看到,個別房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)違約是個案風(fēng)險,對金融行業(yè)的外溢性總體可控。目前,相關(guān)部門和地方政府正依法依規(guī)開展風(fēng)險處置化解工作。
與此同時,積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革,做好試點工作。就當(dāng)前整個房地產(chǎn)市場而言,合理的資金需求正在得到滿足,風(fēng)險總體可控,房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的整體態(tài)勢不會改變。
守牢安全底線,要處理好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系。
進入下半年,國內(nèi)有效需求不足的跡象逐步顯現(xiàn),國際上則面臨美聯(lián)儲等發(fā)達經(jīng)濟體央行貨幣政策可能轉(zhuǎn)向的沖擊。在此情況下,把握好穩(wěn)增長與防風(fēng)險的平衡對金融部門是一個考驗。
從數(shù)據(jù)來看,9月末,廣義貨幣(M2)8.3%的同比增速和社會融資規(guī)模10%的同比增速與名義經(jīng)濟增速基本匹配;前三季度信貸總量穩(wěn)定增長,人民幣貸款增加16.72萬億元;上半年我國宏觀杠桿率為274.9%,保持基本穩(wěn)定,為鞏固經(jīng)濟恢復(fù)向好勢頭提供了金融助力。
這得益于我國堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策,注意靈活精準、合理適度,既有力支持實體經(jīng)濟,又不搞“大水漫灌”。
當(dāng)前,金融管理部門加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào),防范外部沖擊,同時搞好跨周期政策設(shè)計,統(tǒng)籌金融支持實體經(jīng)濟與防風(fēng)險,增強信貸總量增長的穩(wěn)定性,確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
守牢安全底線,要壓實各方責(zé)任,形成合力。
防范金融風(fēng)險,不僅需要金融管理部門扎牢制度的籠子,也需要地方政府擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。中央財經(jīng)委員會第十次會議強調(diào):要落實地方黨政同責(zé),壓實各方責(zé)任。
當(dāng)前,一些區(qū)域性金融風(fēng)險隱患仍然存在。這些風(fēng)險的處置與化解尤需地方政府壓實責(zé)任,防止地方財政風(fēng)險、行業(yè)風(fēng)險、區(qū)域經(jīng)濟風(fēng)險向金融風(fēng)險轉(zhuǎn)移,著力改善地方信用環(huán)境和金融生態(tài),助力中小金融機構(gòu)深化改革、增強內(nèi)生動力。
經(jīng)濟興,金融興;金融活,經(jīng)濟活。當(dāng)下,我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù),金融業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。我國有能力守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線,以經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展化解金融風(fēng)險,以金融活水助力中國經(jīng)濟穩(wěn)健前行。
乘風(fēng)破浪,萬里行船。
2021年,是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年。置身中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,邁出構(gòu)建新發(fā)展格局的堅定步伐,中國經(jīng)濟雖面臨不少挑戰(zhàn),但機遇更大。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,推動高質(zhì)量發(fā)展,全力辦好自己的事,鍥而不舍實現(xiàn)我們的既定目標,中國經(jīng)濟航船一定能行穩(wěn)致遠,開拓更加光明的前景。
(新華社記者趙承、張旭東、安蓓、韓潔、于佳欣、趙曉輝、于文靜、高敬)
- 原標題:十問中國經(jīng)濟
- 責(zé)任編輯: 夏雨 
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