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10月10日13時(shí)許，福建莆田秀嶼區(qū)平海鎮(zhèn)發(fā)生一起重大刑事案件，被害人為一家祖孫四代，致2人死亡3人受傷，傷者包括一名兒童。10日晚，莆田公安局秀嶼分局發(fā)布協(xié)查通報(bào)稱，經(jīng)偵查，上林村55歲的村民歐某中有重大作案嫌疑。目前嫌犯仍在逃。

作案動(dòng)機(jī)成焦點(diǎn)，家屬望其投案自首

案發(fā)后，在逃嫌犯歐某中的作案動(dòng)機(jī)迅速引發(fā)討論。有消息稱，嫌疑人歐某中曾就自家房屋建蓋受阻問題，多次在社交平臺發(fā)布求助信息未果。一位同村知情居民對中國新聞周刊稱，2017年，歐某中向當(dāng)?shù)卣暾埩宋７糠w，房屋新建手續(xù)批出后，歐某中將原有400平米的房屋拆除，欲在原有土地上建蓋新房。

“被害人是歐某中的鄰居，雙方有親戚關(guān)系。被害人曾多次阻撓歐某中建蓋新房，導(dǎo)致歐某中近年來一直居住在臨時(shí)搭建的棚戶房中。案發(fā)前，歐某中居住的戶棚因臺風(fēng)倒塌，雨棚貼片刮落，掉入死者菜地中，雙方又因此發(fā)生口角?！痹撝榇迕裾f。隨后，中國新聞周刊致電莆田公安局秀嶼分局，該局表示案件正在偵破中，具體細(xì)節(jié)不便透露。

中國新聞周刊從一位歐某中近親屬處了解到，歐某中平日靠販魚維持生計(jì)，四個(gè)子女中，除一兒子在外地上學(xué)外，女兒們均已在其他城市安家，平日與歐某中的聯(lián)系并不頻繁。有其他當(dāng)?shù)卮迕癖硎荆瑲W某中的妻子和89歲的母親并未與歐某中同住在鐵皮棚戶房內(nèi)。

歐某中的鐵皮棚戶房

對于歐某中行兇的原因和動(dòng)機(jī)，該近親屬稱：“只知道這些年一直因房屋、土地等問題與同村兩戶鄰居存在長期矛盾，具體細(xì)節(jié)尚不知曉?！贝送猓摻H屬還向中國新聞周刊表示，家中目前正在商討是否應(yīng)該發(fā)布聲明對受害者表示歉意，并希望歐某中能夠盡快自首歸案，也期望法律能對此給予公平審判。

歐某中女兒也在采訪中表示，歐某中的行為不可饒恕，希望父親能夠自首，讓事情得以解決。

懸賞通告引爭議

10月12日，秀嶼區(qū)人民政府新聞辦公室發(fā)布情況通報(bào)稱，案件發(fā)生后，市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即組織全力救治傷員，要求公安機(jī)關(guān)調(diào)集力量，盡快緝拿犯罪嫌疑人。針對網(wǎng)友反映的基層干部不作為問題，秀嶼區(qū)紀(jì)委、監(jiān)委已啟動(dòng)調(diào)查程序，將依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

10月13日，據(jù)微信公眾號“平海之聲”消息，福建莆田平海鎮(zhèn)發(fā)布懸賞通告稱，群眾發(fā)現(xiàn)對破案有重大幫助線索的，將一次性予以獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；如發(fā)現(xiàn)有不明尸體，經(jīng)查證是歐某中的尸體，將一次性予以獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

平海之聲發(fā)布的懸賞通告

該懸賞通告發(fā)出后引起強(qiáng)烈爭議。有部分網(wǎng)友評論稱，“活的2萬，死的5萬，是在慫恿不好的行為嘛?！?

據(jù)極目新聞報(bào)道，平海鎮(zhèn)政府工作人員回應(yīng)，網(wǎng)友切莫誤解，通告絕不存在鼓勵(lì)或者慫恿不好行為的含義。

目前，“平海之聲”已將上述懸賞通告刪除，只保留了10月10日發(fā)布的懸賞通告。這則通告稱，請廣大群眾，注意發(fā)現(xiàn)該嫌疑人，如有線索請速與公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，對提供有價(jià)值線索、直接抓獲嫌疑人的，將獎(jiǎng)勵(lì)人民幣五萬元。

因房屋地塊與三戶鄰居存在長期矛盾

據(jù)新京報(bào)報(bào)道，10月13日，福建莆田秀嶼區(qū)政府表示，嫌疑人歐某中與被害鄰居歐某發(fā)三人均因土地問題產(chǎn)生爭議地塊，隨后發(fā)生糾紛至今。

秀嶼區(qū)政府介紹，2017年9月，嫌疑人歐某中辦理了危房新建手續(xù)后，建房過程中，歐某中與鄰居歐某貴、歐某發(fā)、歐某勇發(fā)生糾紛。

新京報(bào)報(bào)道

歐某中獲批建蓋新房的地塊是早年間由歐某貴的哥哥所贈予，而歐某貴則認(rèn)為其哥哥私自將公有土地?zé)o償贈予歐某中，曾進(jìn)行阻撓。早在1995年，歐某中蓋房時(shí)，雙方就曾發(fā)生肢體沖突致輕傷。

平海鎮(zhèn)上林村村支書歐陽鑾稱：“2017年，歐某貴得知嫌疑人的新房建改申請獲批后，再次提出其獲批的100平米土地是他的，當(dāng)年哥哥贈與歐某中土地時(shí)，未經(jīng)其同意，要求歐某中歸還土地權(quán)?！?

報(bào)道中稱，嫌疑人歐某中與另一鄰居歐某勇也存在11-12平米的土地爭議面積。村支書歐陽鑾介紹，二人曾因歐某中開挖其舊宅另一側(cè)山坡發(fā)生爭執(zhí)，經(jīng)村干部再次調(diào)解后，雙方達(dá)成協(xié)議并對土地界限作出記號。但歐某中未按協(xié)議執(zhí)行，破壞界限，導(dǎo)致雙方再起爭執(zhí)。

隨后，歐某中重新開始建房，歐某勇的爺爺在阻止其建房途中意外身亡，歐某勇隨即對歐某中提起民事訴訟，歐某中因此停止蓋房。

歐某中與被害人歐某發(fā)的爭議地塊面積約為10平米。對此，歐陽鑾稱：“2016年，歐某中家的舊房還未拆除時(shí)，歐某中就用石頭將舊房西南側(cè)圍攔，進(jìn)行砌坡。歐某發(fā)則認(rèn)為其行為占用了自己的土地，隨即引發(fā)激烈爭吵。”

歐陽鑾表示，鎮(zhèn)村曾為此提出協(xié)調(diào)方案：歐某中一次性補(bǔ)償歐某發(fā)2000元或?qū)⒌缆纺蟼?cè)一塊雜地歸歐某發(fā)使用。但由于雙方不認(rèn)可該調(diào)解方案，建房一事再被擱置。

2017年，歐某中欲將批準(zhǔn)的建房位置從東側(cè)移到西側(cè)，被鎮(zhèn)工作隊(duì)發(fā)現(xiàn)后叫停整改。直至2019年，歐某中準(zhǔn)備翻蓋新房時(shí)，三個(gè)爭議地塊的鄰居再次出來阻撓施工，要求解決問題后再施工。上林村村主任歐金森向中國新聞周刊證實(shí)稱：“雙方對蓋房地塊存在長期糾紛，嫌疑人一去建房子，其他幾家就都跑出來阻撓。村委會出面調(diào)解多次均未成功?！?

而對于歐某中一家居住在鐵皮棚戶房，該村村支書回應(yīng)稱，鐵皮工棚系2019年搭建，歐某中獨(dú)居在此。而歐某中的妻子則住在城中一哥哥家。10月14日，莆田警方回應(yīng)稱，該案件不存在涉黑涉惡情況。

農(nóng)村自建房管理之難

一位在莆田工作多年的村干部對中國新聞周刊透露：“在當(dāng)?shù)兀蛘丶白越ǚ繂栴}引發(fā)的矛盾并不鮮見，甚至有自家親戚為此打架，而農(nóng)村地區(qū)對于宅基地的出讓和地塊的管理不如大城市般透明清晰。最常見的就是鄰里因?yàn)檎嫉匾鸬南噜彊?quán)糾紛，各有各的理，所起爭執(zhí)大多屬于長期遺留下來的歷史問題?！?

該村干部表示，基層干部在調(diào)解此類關(guān)于自建房的民事糾紛時(shí)，存在客觀性困難。一般先由村委會主持協(xié)調(diào)至雙方達(dá)成一致，若矛盾雙方都不愿讓步，則需要起訴至法院。村委會并無強(qiáng)制執(zhí)行或強(qiáng)迫某一方的權(quán)力。

2021年10月12日，福建省人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村建房安全管理的通知》。該通知稱，應(yīng)加快形成“全覆蓋巡查、常態(tài)化監(jiān)管”的農(nóng)村建房（包含新改擴(kuò)建村民住宅和非住宅）安全管理長效機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化“兩違”綜合治理，保障農(nóng)民合法建房需求，嚴(yán)防發(fā)生在農(nóng)村建房群死群傷事故。

根據(jù)該文件披露，各級各部門應(yīng)嚴(yán)格按要求強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，特別是要對照農(nóng)村建房安全管理責(zé)任清單和監(jiān)管要點(diǎn)，在2個(gè)月內(nèi)逐項(xiàng)抓好落實(shí)；對建設(shè)單位（建房人）和其他參建主體違反農(nóng)村建房安全管理責(zé)任清單和監(jiān)管要點(diǎn)，引發(fā)群死群傷事故的，依法依規(guī)從嚴(yán)查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

該起由土地糾紛引發(fā)的命案，更應(yīng)引發(fā)各地對農(nóng)村社會綜合治理的思考——當(dāng)基層干部調(diào)解無效時(shí)，有關(guān)部門究竟該采取怎樣有效的措施平復(fù)紛爭？又該如何推動(dòng)基層群眾通過法律途徑理性維權(quán)？