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人口作為經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的晴雨表，對(duì)于一個(gè)地區(qū)的發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。

近日，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的《經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)圖表：第七次全國(guó)人口普查超大、特大城市人口基本情況》，在2021年第18期《求是》雜志上公布。

處在人口金字塔尖，這些城市人口數(shù)量仍在加速膨脹。從城區(qū)人口的角度來看，成都的加入，令超大城市的數(shù)量增加至7座，而特大城市則從10座迅速擴(kuò)張至14座。

同時(shí)公布的還有21座城市常住人口的性別結(jié)構(gòu)，其中，性別比（以女性為100，男性對(duì)女性的比例）排名前五的城市中，廣東省占據(jù)4席，分別是東莞、深圳、佛山、廣州，僅沈陽(yáng)、大連兩座東北城市性別比低于100，即女性人數(shù)多于男性。

回顧當(dāng)下有關(guān)人口紅利的討論，主要關(guān)注的是人口年齡結(jié)構(gòu)變化及其影響，無論是老年人口還是勞動(dòng)年齡人口，多以數(shù)量和年齡結(jié)構(gòu)表述，鮮有基于性別的分析。

結(jié)合此次數(shù)據(jù)，對(duì)比過去十年間不同城市的性別結(jié)構(gòu)變化，看看哪些城市在上升，哪些城市下降，差異因何形成？對(duì)地方發(fā)展又會(huì)帶來怎樣的影響？

東莞：性別比第一；西部和東北：更均衡

10年一次的中國(guó)人口“摸家底”，從21個(gè)城市的性別比變化看，2010年性別比最高的5個(gè)城市分別是深圳、東莞、佛山、天津、廣州。而到了2020年性別比位居前五的城市中，東莞前進(jìn)一位，深圳以7.63的差距位居第二，佛山原位不動(dòng)，廣州上升一位，杭州入圍第五。

作為性別比最高的城市，2020年?yáng)|莞全市常住人口中，男性人口為591.71萬(wàn)人，占56.53%；女性人口為454.95萬(wàn)人，占43.47%?？?cè)丝谛詣e比由2010年第六次全國(guó)人口普查的117.81上升為2020年的130.06。

十年來，有12個(gè)城市性別比下降，其中下降最多的5個(gè)城市分別是天津、哈爾濱、南京、沈陽(yáng)以及大連。從數(shù)據(jù)上看，2010年排名第4的天津，2020年下降了4個(gè)位次，在此次超、特大城市性別比排名中位列第8。

如果將觀察單位放大到各省，也能得出類似結(jié)論。同樣以“七普”數(shù)據(jù)為指標(biāo)，省內(nèi)超、特大城市性別比靠前的廣東、浙江、上海等，省份性別比排名同樣較為靠前；而城市性別比靠后的東北省份以及四川、重慶等西部省份，也處于類似的靠后位置。

反過來，性別比例更為均衡、甚至女多男少的城市，大都位于西部和東北。其中，重慶、成都性別比接近100。大連、沈陽(yáng)、哈爾濱三座東北城市包攬了2020年性別比最低的三位，成為女性占比最多的城市。

受人口流動(dòng)及城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響

一種較為普遍的觀點(diǎn)是，性別比受人口流動(dòng)變化影響，且和城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。

東莞市第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室曾提到，東莞常住人口性別比升高主要是受流動(dòng)人口性別比偏高的影響。

東莞作為制造業(yè)名城，制造業(yè)從業(yè)人員數(shù)量龐大。從東莞市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)等新動(dòng)能加速發(fā)展對(duì)用工需求結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大影響，對(duì)男性勞動(dòng)力需求量增加。

提出相同概念的還有制造業(yè)大市佛山，佛山的性別比為119.12，僅低于東莞（130.06）、深圳（122.43），排名第三。對(duì)此，佛山市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的分析指出，佛山常住人口性別比升高主要是受外市流入人口性別比較高的影響。

從戶籍人口來看，2020年佛山戶籍總?cè)丝谛詣e比為94.05，比2010年下降5.17個(gè)百分點(diǎn)，戶籍人口性別比呈女性偏多狀態(tài)。但外市流入人口性別比則從2010年的134.66大幅提高到2020年的146.94。

作為一線城市中性別比最高的城市，深圳并非是典型的制造業(yè)大市，其性別比較高主要是由于中心區(qū)與外圍區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異導(dǎo)致。

有專家指出，福田等幾個(gè)主城區(qū)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，男女性別比相對(duì)均衡。但原來關(guān)外的幾個(gè)區(qū)域，以制造業(yè)為主，男性工作崗位更多。

制造業(yè)工廠的招工需求不僅吸引了大量男性勞動(dòng)力涌入，而且還增加了這些城市的流動(dòng)人口數(shù)量。根據(jù)“七普”數(shù)據(jù)，東莞、深圳、佛山三座城市的流動(dòng)人口占比均超過了50%，東莞更是達(dá)到75.98%。

相比之下，省會(huì)廣州雖然流入人口規(guī)模也很大，性別比也比較高，但廣州的性別比為111.98，相對(duì)莞深佛三市還是低了不少。究其原因，與廣州第三產(chǎn)業(yè)占比較高相關(guān)。有專家舉例表示，作為千年商都，廣州批發(fā)市場(chǎng)很多，女性崗位也會(huì)多一些。

此外，還有研究指出，性別比會(huì)隨年齡增高而逐漸下降——根據(jù)出生和死亡的規(guī)律，一般年齡小的時(shí)候男性多，到婚齡的時(shí)候男女基本平衡，然后年齡越大女性越多，因此老齡化程度比較高的城市，往往性別比比較低。

東北地區(qū)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化較早，老齡化程度較高。而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，東北的能源重化工業(yè)近年來面臨的下行壓力較大，這種情況下，也會(huì)導(dǎo)致從業(yè)人員外流。

釋放女性生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足勞動(dòng)力

早在“七普”結(jié)果公布后，關(guān)于“人口紅利”是否消失的問題引發(fā)關(guān)注。中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心副主任宋健表示，我們目前需要盡可能開發(fā)人才紅利、老年紅利和性別紅利，以新型紅利代替原有的人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變帶來的紅利。

所謂“性別紅利”是指通過對(duì)既有的女性人口勞動(dòng)能力和勞動(dòng)技能的利用、特別是對(duì)其潛能的充分開發(fā)，挖掘有效的人力資本，補(bǔ)充勞動(dòng)力資源和勞動(dòng)生產(chǎn)力，形成有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的資源庫(kù)。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)人口與健康研究中心主任石智雷等人在去年發(fā)表的一篇論文中指出，性別紅利將成為未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。

他們?cè)谂灾髁x、女性經(jīng)濟(jì)學(xué)和人口紅利的理論基礎(chǔ)上提出，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展維度來看，通過女性參與社會(huì)勞動(dòng)促進(jìn)各行業(yè)和各層級(jí)的性別平衡，可以有效釋放女性生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的勞動(dòng)力。

早在2016年發(fā)布的中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告指出，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員情況調(diào)查表中體現(xiàn)的19個(gè)行業(yè)分類中，有五個(gè)行業(yè)的女性就業(yè)人員占比超過了50%，分別為批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)、教育、住宿和餐飲業(yè)以及衛(wèi)生和社會(huì)工作，第三產(chǎn)業(yè)正在成為女性參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要“陣地”。

眼下，隨著社會(huì)勞動(dòng)分工的細(xì)化，大城市出現(xiàn)更多服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位。從現(xiàn)有情況看，不同城市性別比例的表現(xiàn)，似乎已然受到城市間經(jīng)濟(jì)分工的影響。

省會(huì)城市更傾向于承擔(dān)全省乃至一個(gè)區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)中心的角色，也需要更多的女性參與其中；而一些傳統(tǒng)制造業(yè)功能在向周邊城市轉(zhuǎn)移的過程中，可能會(huì)同時(shí)造成男性人口的流出。

作為此次性別結(jié)構(gòu)中女性占比上升的省會(huì)城市之一，長(zhǎng)沙已在今年1月首次提出建設(shè)女性友好型城市，并將其納入“十四五”規(guī)劃。具體措施包括長(zhǎng)沙市政府支持“她經(jīng)濟(jì)”，鼓勵(lì)有條件的用人單位實(shí)行共同育兒假等。

（中國(guó)婦女報(bào) 楊棄非）