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隨著教育“雙減”持續(xù)推進(jìn)，私人家教領(lǐng)域是否也成為校外培訓(xùn)整改的重點(diǎn)，引發(fā)外界關(guān)注。

近日，一則“某大學(xué)家教中心響應(yīng)‘雙減’政策，終止學(xué)科類業(yè)務(wù)，并將退還已經(jīng)收取的服務(wù)費(fèi)”的消息引起輿論熱議——“雙減”之下，大學(xué)搭建家教中介服務(wù)平臺(tái)是否會(huì)被叫停？大學(xué)生進(jìn)行家教類勤工儉學(xué)是否受教學(xué)資質(zhì)約束？

叫停學(xué)科類培訓(xùn)

18日，華東師范大學(xué)家教中心發(fā)布《關(guān)于在“雙減”政策下的整改通知及退費(fèi)公告》（下稱《公告》），其中提到，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（下稱“雙減”政策），將終止相關(guān)業(yè)務(wù)。對(duì)收取的服務(wù)費(fèi)，中心將擬定具體的退費(fèi)方案及流程，并于8月25日之前對(duì)外公布。

據(jù)了解，該家教中心于1995年成立，現(xiàn)由華東師范大學(xué)勤工助學(xué)管理中心直接管理，是經(jīng)工商局正式注冊(cè)登記的專業(yè)性家教服務(wù)機(jī)構(gòu)。

19日，第一財(cái)經(jīng)記者以兼職學(xué)生的身份致電華東師范大學(xué)（閔行校區(qū)）家教中心，接電人員表示，“家教中心才接到這一整改方案，校方領(lǐng)導(dǎo)希望我們落實(shí)‘雙減’精神。目前，學(xué)科類訂單我們統(tǒng)一不再接受，非學(xué)科類訂單照舊，已接受的（學(xué)科類訂單）正在擬定退費(fèi)方案?！?

《公告》發(fā)布當(dāng)晚，華東師范大學(xué)家教中心在其微信公眾號(hào)“華師大家教中心”上，回復(fù)讀者留言時(shí)稱，“音體美藝術(shù)類暫時(shí)會(huì)做保留，由于系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)整，暫未開放，具體開放時(shí)間會(huì)另行告知?！辈贿^，在19日下午，該回復(fù)被刪去。

江蘇億誠(chéng)律師事務(wù)所勞動(dòng)和社會(huì)保障法律部部長(zhǎng)、東南大學(xué)法學(xué)院法律碩士研究生兼職導(dǎo)師徐旭東在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)稱，從市場(chǎng)主體和業(yè)務(wù)范圍這兩個(gè)方面，該家教中心并不在“雙減”整頓對(duì)象和整頓業(yè)務(wù)范圍內(nèi)。

“不過，華東師大能夠參照‘雙減’，審查自己的教培中介服務(wù)，提高認(rèn)識(shí)，查漏補(bǔ)缺，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)的合規(guī)性，值得肯定?！彼a(bǔ)充稱。

《教師法》第五十九條規(guī)定，國(guó)家采取優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)和扶持學(xué)校在不影響正常教育教學(xué)的前提下開展勤工儉學(xué)和社會(huì)服務(wù)，興辦校辦產(chǎn)業(yè)。

公開資料顯示，華東師范大學(xué)家教中心以大學(xué)生一對(duì)一上門教學(xué)為教學(xué)形式，服務(wù)項(xiàng)目涉及學(xué)前教育、中小學(xué)文化課輔導(dǎo)、成人培訓(xùn)、特殊特長(zhǎng)教育等，每年為上萬個(gè)滬上家庭提供家教教學(xué)服務(wù)。

“家教中心屬于校辦產(chǎn)業(yè)。”徐旭東稱，大學(xué)官方成立的家教部或勤工儉學(xué)中心，業(yè)務(wù)范圍屬于信息中介服務(wù)，而非教育培訓(xùn)服務(wù)，旨在為教育培訓(xùn)需求者和供給者提供撮合成交的平臺(tái)。

“基于此，目前，教育行政主管部門難以對(duì)此類中介行為進(jìn)行干預(yù)，需通過《民法》調(diào)整各方關(guān)系。同時(shí)，對(duì)于華東師大家教中心，由于經(jīng)工商局認(rèn)證，也會(huì)受到來自市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的監(jiān)管?！毙煨駯|說。

大學(xué)生家教合規(guī)嗎？

華東師范大學(xué)家教中心曾多次被上海市教委評(píng)為“上海市高校優(yōu)秀大學(xué)生勤工助學(xué)項(xiàng)目”。當(dāng)其傳出“暫停相關(guān)業(yè)務(wù)”的消息后，引起不少在校大學(xué)生的擔(dān)憂：一條大學(xué)生勤工儉學(xué)的通道是否將被收窄？

中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉林對(duì)第一財(cái)經(jīng)稱，“雙減”之下，提供一對(duì)一校外培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)平臺(tái)會(huì)受到監(jiān)管限制，但不應(yīng)將“減”的范圍泛化。“對(duì)于校外培訓(xùn)，是限而非禁，主要是糾正機(jī)構(gòu)過多、補(bǔ)習(xí)過度、負(fù)擔(dān)過重問題，但也需給市場(chǎng)保留適當(dāng)?shù)淖杂煽臻g。”

近日，北京市教委在《關(guān)于近期檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)問題的通報(bào)》中提到嚴(yán)查“無辦學(xué)許可、違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)(含一對(duì)一培訓(xùn))的個(gè)人”。那么，這是否意味著大學(xué)生家教群體也需要獲得教師資格證、辦學(xué)資質(zhì)才能進(jìn)行“一對(duì)一”授課？

徐旭東表示，大學(xué)生兼職做家教，屬于個(gè)人勞務(wù)行為，不在上述針對(duì)“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”的查處范圍內(nèi)。其受《民法》調(diào)整，而非受教育行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管。

根據(jù)《教師法》第二條，教師法適用于在各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)中專門從事教育教學(xué)工作的教師。

基于此，徐旭東稱，一方面，大學(xué)生勤工儉學(xué)為兼職，而非“專門從事教育教學(xué)工作”，并不需要受其資格和任用條例約束，即并非必須擁有教師資格證；另一方面，結(jié)合《教師法》第五十九條規(guī)定，“國(guó)家采取優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)和扶持學(xué)校在不影響正常教育教學(xué)的前提下開展勤工儉學(xué)和社會(huì)服務(wù)，興辦校辦產(chǎn)業(yè)?！备咝＜医讨行牡臋?quán)責(zé)主體是校方，而非勤工儉學(xué)的學(xué)生。

不過，大學(xué)生勤工儉學(xué)群體做一對(duì)一家教時(shí)，仍有“資質(zhì)”要求。第一財(cái)經(jīng)記者在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，目前，各大高校家教中心聘用兼職學(xué)生時(shí)，會(huì)先提供報(bào)名學(xué)生免費(fèi)的培訓(xùn)課程，在經(jīng)過系統(tǒng)地培訓(xùn)和考試后，再發(fā)放“上崗證”或“家教資格證”。此后，這些學(xué)生才擁有授課資格。

“家教中心的運(yùn)營(yíng)，建立在兼職學(xué)生與校方、家長(zhǎng)與校方的信任上，校方的作用至關(guān)重要?！币凰靼材硯煼额惔髮W(xué)家教服務(wù)中心工作人員告訴第一財(cái)經(jīng)，一方面，兼職學(xué)生的“家教資格證”由學(xué)校統(tǒng)一簽發(fā)，另一方面，在家教定價(jià)由兼職學(xué)生和家長(zhǎng)共同磋商后，雙方會(huì)和家教中心簽署三方協(xié)議，以確保雙方利益。

除了免費(fèi)對(duì)兼職學(xué)生進(jìn)行上崗培訓(xùn)外，多所高校家教中心的工作人員還告訴第一財(cái)經(jīng)，由于家教中心屬于非營(yíng)利性質(zhì)，收取家長(zhǎng)們的服務(wù)費(fèi)也只能用于部門內(nèi)部的正常運(yùn)營(yíng)。

北京郵電大學(xué)勤工助學(xué)中心家教部相關(guān)工作人員進(jìn)一步對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，家教部隸屬于學(xué)校，既不涉及經(jīng)營(yíng)辦學(xué)，也不收取兼職學(xué)生的培訓(xùn)費(fèi)，僅僅對(duì)家長(zhǎng)收取少量服務(wù)費(fèi)以用于部門內(nèi)部正常運(yùn)營(yíng)。“所以，‘雙減’之下，我們也是合規(guī)的。”

事實(shí)上，與華東師范大學(xué)家教中心叫停相關(guān)業(yè)務(wù)不同的是，多所大學(xué)勤工儉學(xué)家教服務(wù)中心的微信公眾號(hào)上仍在更新家教兼職信息。

截止發(fā)稿，當(dāng)?shù)谝回?cái)經(jīng)記者以兼職學(xué)生的身份先后致電華南師范大學(xué)家教部、陜西師范大學(xué)家教服務(wù)中心、北京郵電大學(xué)勤工助學(xué)中心家教部，相關(guān)接電人員均表示，學(xué)科類家教服務(wù)并未受到影響，依然在繼續(xù)開展。