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山西省人口小縣改革工作有望進(jìn)一步擴(kuò)大試點范圍。2020年，忻州市河曲縣、臨汾市浮山縣正式啟動了人口小縣試點改革，成為該項改革的首批試點縣。

6月16日，山西省委組織部副部長、省委編辦主任郭保民在浮山縣調(diào)研人口小縣試點改革工作。浮山縣政府官網(wǎng) 圖

據(jù)浮山縣政府官網(wǎng)消息，2021年6月16日，山西省委組織部副部長、省委編辦主任郭保民在浮山縣調(diào)研人口小縣試點改革工作。郭保民一行先后深入縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、發(fā)展改革和科技商務(wù)局實地調(diào)研，通過看展版、聽匯報等方式，詳細(xì)詢問了解涉改單位組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、改革成效以及改革中遇到的困難問題等情況。郭保民還在”浮山撥面”樣板店進(jìn)行了實地參觀，對浮山在試點改革中因地制宜設(shè)置地方特色事業(yè)單位，推動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展給予高度評價。

消息稱，在隨后召開的人口小縣試點改革工作座談會上，郭保民首先充分肯定了浮山縣人口小縣試點改革取得的階段性成果，認(rèn)為臨汾市委、浮山縣委高度重視人口小縣試點改革工作，按照省委的部署要求，強(qiáng)力推進(jìn)落實，堅持“大部制、扁平化、強(qiáng)基層、重實戰(zhàn)、高效率”的目標(biāo)，縣域行政成本大幅降低、基層治理能力不斷提升、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等效果初步顯現(xiàn)。

郭保民強(qiáng)調(diào)，鞏固人口小縣試點改革成果，堅持不懈扎實做好人口小縣試點改革的“后半篇文章”，一是要將思想政治建設(shè)工作貫穿改革始終，著力解決好人的問題；二是要建立完善相關(guān)體制機(jī)制，努力探索扁平高效運(yùn)行新模式；三是要發(fā)揮改革集成效能，切實加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

郭保民指出，要創(chuàng)造性地落實黨中央及省委決策部署，精心組織、精心實施，扎實做好人口小縣改革各項工作，為第二批試點努力提供更多可推廣可復(fù)制的好經(jīng)驗好做法。

這也意味著，山西省人口小縣改革工作有望在第二批試點縣展開。

此前，進(jìn)入人口小縣試點改革“下半場”的浮山縣已在總結(jié)經(jīng)驗，努力為全省全市提供一套可復(fù)制、借鑒的“浮山經(jīng)驗”。

6月7日，浮山縣委副書記、縣長王興主持召開縣四大班子（擴(kuò)大）會議。王興在會議上強(qiáng)調(diào)，要彰顯改革成效，持續(xù)抓好人口小縣機(jī)構(gòu)改革典型經(jīng)驗做法的總結(jié)、歸納、概括、提升，努力為全市乃至全省提供一套可學(xué)習(xí)、可借鑒、可復(fù)制的“浮山經(jīng)驗”，力爭將人口小縣機(jī)構(gòu)改革的工作成效轉(zhuǎn)化為推動浮山經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)有序健康發(fā)展的強(qiáng)大動力。

事實上，人口小縣這一現(xiàn)象在山西省境內(nèi)并不少見。

以首批試點改革的浮山縣為例：該縣位于山西南部、臨汾盆地東緣，國土面積940平方公里，轄2鎮(zhèn)7鄉(xiāng)、2個居民委員會、125個行政村，662個自然村；不久前公布的臨汾市第七次全國人口普查公報顯示，浮山縣常住人口不足10萬，僅為98833人。

值得一提的是，在臨汾市下轄的17個縣（市、區(qū)）中，常住人口不足10萬的就有8個（浮山縣、蒲縣、隰縣、吉縣、古縣、安澤縣、大寧縣、永和縣），其中人口最少的永和縣僅有49946人。

臨汾市第七次全國人口普查登記各縣（市、區(qū)）人口分布情況。臨汾市統(tǒng)計局官網(wǎng) 圖

臨汾市委編辦曾在調(diào)研后分析指出，人口小縣普遍存在財政供養(yǎng)能力不足、財政供養(yǎng)人員比例相對較高、事業(yè)機(jī)構(gòu)“小、散、弱”現(xiàn)象突出等問題。

2020年，山西省在河曲縣、浮山縣正式啟動了人口小縣改革試點工作。

據(jù)澎湃新聞此前報道，2020年4月，河曲縣被確定為全省人口小縣改革試點縣。8個月后，改革成果初現(xiàn)：12月23日起，河曲縣民政和人力資源社會保障局、縣發(fā)展改革和科技商務(wù)局、縣規(guī)劃和自然資源局（縣林業(yè)局）、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局（縣扶貧開發(fā)辦公室）、縣市場監(jiān)督管理局（縣綜合行政執(zhí)法局）等多家改革新組建部門相繼揭牌亮相。

同年12月24日，浮山縣召開人口小縣機(jī)構(gòu)改革試點動員大會，對浮山縣黨政機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行全面動員部署。會上，浮山縣委常委、組織部部長馬波宣讀了市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<人口小縣（浮山縣）機(jī)構(gòu)改革試點實施方案>的通知》，并對《方案》作說明。

另據(jù)《山西日報》報道，2021年5月14日，山西省委召開全省人口小縣改革試點工作座談會。省委書記樓陽生在座談會上指出，省委確定忻州市河曲縣和臨汾市浮山縣開展人口小縣改革試點以來，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，兩市兩縣擔(dān)起改革主責(zé)，堅持大部制、扁平化、強(qiáng)基層、重實戰(zhàn)、高效率，取得重要階段性成果，縣域行政成本大幅降低、治理效能大幅提升。他強(qiáng)調(diào)，要把做好黨政機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”作為推進(jìn)山西轉(zhuǎn)型綜改的重大任務(wù)，進(jìn)一步總結(jié)試點經(jīng)驗，拓展試點范圍，聚焦加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)法定、機(jī)構(gòu)精簡、治理高效的原則和目標(biāo)，深化人口小縣黨政機(jī)構(gòu)事業(yè)單位改革，為山西省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展增添動力活力。

（記者 蔣子文）