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據(jù)中國政府網(wǎng)4月28日消息，國務院辦公廳日前印發(fā)《中國反對拐賣人口行動計劃（2021－2030年）》。

《行動計劃》提出，要堅持和完善集預防、打擊、救助、安置、康復于一體的反拐工作長效機制，健全反拐工作協(xié)調、配合、保障機制，推進法治反拐、協(xié)同反拐、科技反拐、全民反拐的工作模式，不斷提高反拐工作法治化、協(xié)同化、科技化、社會化水平。《行動計劃》提出健全預防犯罪機制、打擊犯罪和解救被拐賣受害人、加強被拐賣受害人的救助、安置、康復和回歸社會工作、完善法律法規(guī)和政策體系、加強宣傳、教育和培訓、加強國際合作等六個方面具體措施。

行動計劃全文如下：

中國反對拐賣人口行動計劃

（2021—2030年）

為積極應對國內外拐賣人口犯罪嚴峻形勢，有效預防、依法打擊拐賣人口犯罪，積極救助、妥善安置被拐賣受害人，促進被拐賣受害人身心康復和回歸家庭、社會，切實保障公民合法權益，依據(jù)有關國際公約和我國法律，制定《中國反對拐賣人口行動計劃（2021—2030年）》（以下簡稱《行動計劃》）。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“以人為本、綜合治理、預防為主、打防結合”工作方針，形成“黨委領導、政府負責、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、公民參與、法治保障、科技支撐”工作格局，不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善制度，健全機制，落實責任，整合資源，標本兼治，有效預防和懲治拐賣人口犯罪，切實保障公民基本權利，維護社會和諧穩(wěn)定，維護國家安全，展現(xiàn)我負責任大國形象。

（二）總體目標。

堅持和完善集預防、打擊、救助、安置、康復于一體的反拐工作長效機制，健全反拐工作協(xié)調、配合、保障機制，推進法治反拐、協(xié)同反拐、科技反拐、全民反拐的工作模式，不斷提高反拐工作法治化、協(xié)同化、科技化、社會化水平，形成與社會發(fā)展相適應的反拐工作格局。凈化網(wǎng)絡生態(tài)空間，有效防范和嚴厲打擊利用網(wǎng)絡拐賣人口等新型犯罪。細化落實各項行動措施，有效預防、堅決打擊拐賣人口犯罪，確保被拐賣受害人及時得到救助康復和妥善安置，幫助被拐賣受害人順利回歸家庭和社會。

二、行動措施和任務分工

（一）健全預防犯罪機制。

1．工作目標。

加強源頭治理，完善以社區(qū)為基礎的預防拐賣人口犯罪網(wǎng)絡，實施網(wǎng)格化管理，構建多部門協(xié)同、社會廣泛參與的群防群治工作體系。綜合整治拐賣人口犯罪活動重點地區(qū)和“買方市場”，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡實施拐賣人口犯罪，有效預防拐賣人口犯罪發(fā)生。

2．行動措施。

（1）深化部門協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)信息互通、工作互動，綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段和入戶走訪、群眾工作等傳統(tǒng)手段，不斷完善發(fā)現(xiàn)、舉報拐賣人口犯罪工作機制。（中央政法委、公安部負責，中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、教育部、民政部、司法部、國家衛(wèi)生健康委、最高人民檢察院、全國婦聯(lián)配合）

（2）加強對全國拐賣人口犯罪形勢的分析研判，適時調整預防犯罪工作思路策略。完善針對拐賣人口犯罪活動重點行業(yè)、重點場所、重點地區(qū)和重點人群的預防犯罪工作。突出預防犯罪工作“點”、“面”效果。（中央政法委負責，中央網(wǎng)信辦、教育部、公安部、國家衛(wèi)生健康委、國務院婦兒工委辦公室、全國婦聯(lián)配合）

——加強人力資源市場管理，規(guī)范勞動者求職、用人單位招用和職業(yè)介紹活動，推動職業(yè)介紹機構、用人單位、勞務派遣單位和用工單位開展反拐教育培訓和預防工作。暢通勞動保障監(jiān)察舉報投訴渠道，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，完善部門聯(lián)動協(xié)作機制，清理整治非法職業(yè)中介市場，嚴厲打擊使用童工違法行為。加大對非法使用精神殘疾人、智力殘疾人或者非持工作居留許可證的外國人從事勞動等違法行為的查處力度。健全人力資源市場發(fā)生拐賣人口犯罪的風險防控機制，對在人力資源市場發(fā)生的拐賣人口犯罪開展有針對性的預防犯罪工作。（人力資源社會保障部、公安部、中國殘聯(lián)負責，市場監(jiān)管總局、廣電總局、全國總工會、全國婦聯(lián)配合）

——加強娛樂休閑場所經(jīng)營管理和治安管理，完善娛樂場所從業(yè)人員名簿、營業(yè)日志和巡查制度，堅決依法取締營利性陪侍，嚴厲打擊賣淫嫖娼等違法犯罪，完善對被拐婦女和被拐未成年人的教育挽救和幫扶安置工作機制。（公安部、文化和旅游部負責，民政部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、全國婦聯(lián)配合）

——加強網(wǎng)絡空間監(jiān)管和執(zhí)法檢查，督促網(wǎng)絡服務提供者切實履行對網(wǎng)絡產品、網(wǎng)絡服務和網(wǎng)絡信息內容管理的主體責任。監(jiān)督各類網(wǎng)絡平臺完善對不良信息、違法犯罪信息內容的主動篩查、識別、過濾及舉報等機制，嚴格網(wǎng)絡社交賬號實名制管理。嚴厲打擊利用網(wǎng)絡制作、復制、出版、販賣、傳播淫穢色情內容和實施性騷擾、性侵害未成年人的違法犯罪行為。（公安部負責，中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局配合）

——加強幼兒園、學校等教育教學機構管理，開展人身安全和反拐教育，普及反拐法律、政策措施及相關知識，提高師生反拐警惕性和人身安全意識，掌握反拐應對和求助方法。在校園內外的醒目位置張貼反拐宣傳海報。加強幼兒園、學校等教育教學機構門口或周邊位置警務室或護學崗建設，完善校園周邊巡防制度。（教育部、公安部負責，最高人民檢察院、共青團中央配合）

——加大拐賣人口犯罪活動重點地區(qū)綜合整治力度。上級政府及相關部門應當加強對下級政府及相關部門預防拐賣人口犯罪工作的領導、指導和監(jiān)督。基層政府、村（居）委會應當將幫助易被拐賣人群和預防拐賣人口犯罪納入基層社會治理重點工作中，監(jiān)督父母或其他監(jiān)護人切實履行對未成年子女的監(jiān)護職責。落實政府對留守兒童、困境兒童等特殊群體的關愛保護和依法承擔的監(jiān)護職責。（中央政法委、民政部負責，公安部、國務院婦兒工委辦公室、共青團中央、全國婦聯(lián)配合）

——強化基層組織功能，做好預防拐賣人口犯罪基礎工作。加強部門協(xié)同、信息互通，建立健全有關違法犯罪線索的及時發(fā)現(xiàn)和信息通報制度。（公安部、民政部負責）

——實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固拓展脫貧攻堅成果。發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產業(yè)，為幫助更多農村勞動力就近就業(yè)創(chuàng)造條件。加大對脫貧地區(qū)婦女的扶持力度，提升農村婦女和農村低收入人口的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，不斷拓寬農民增收渠道。（農業(yè)農村部負責，國家發(fā)展改革委、國家民委、人力資源社會保障部、國家鄉(xiāng)村振興局、全國婦聯(lián)配合）

——保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利，監(jiān)督父母或其他監(jiān)護人保證適齡未成年人按時入學、穩(wěn)定上學，采取有效措施切實防止學生在義務教育階段失學輟學。將反拐工作作為學校管理重要內容，明確幼兒園、學校等單位教職工發(fā)現(xiàn)疑似拐賣情形應當及時報告和制止，鼓勵學生及其父母或者其他監(jiān)護人發(fā)現(xiàn)疑似拐賣情形及時向學?；蚬矙C關報告。（教育部、公安部負責，最高人民檢察院、民政部、中國關工委配合）

——充分利用救助管理機構、未成年人救助保護機構和兒童福利機構做好流浪未成年人和棄嬰的救助安置，落實兒童督導員和兒童主任工作職責，完善政府購買服務方式支持社會組織培育發(fā)展，引入社會工作等專業(yè)力量提供心理疏導、行為矯治、文化教育、技能培訓等服務。開發(fā)、利用智能化尋親手段，深化與有關企業(yè)、社會組織等合作，做好流浪未成年人的救助尋親服務。加強街面救助，建立覆蓋全面、協(xié)同到位、服務及時的救助管理網(wǎng)絡，及時發(fā)現(xiàn)、救助流浪乞討和被利用、被強迫違法犯罪的未成年人。（民政部、公安部負責，教育部、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部、國家衛(wèi)生健康委、國務院國資委、共青團中央配合）

——完善重點群體就業(yè)支持體系，促進農村有外出務工意愿的婦女、殘疾人、失業(yè)下崗婦女、女大學生和解救的被拐賣婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實好促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項政策，組織開展實用技術、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。（人力資源社會保障部、中國殘聯(lián)負責，教育部、國家民委、農業(yè)農村部、全國婦聯(lián)配合）

——加強對流動、留守婦女兒童較多區(qū)域的管理，加強對困境兒童的關愛和保護，持續(xù)關愛流動、留守婦女兒童。切實發(fā)揮兒童督導員、兒童主任、婦聯(lián)執(zhí)委、巾幗志愿者、青少年維權崗和“五老”等組織或人員的作用，完善兒童之家等服務平臺的功能，提高流動、留守婦女兒童自我保護意識和反拐能力。（民政部、國務院婦兒工委辦公室負責，財政部、廣電總局、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國關工委配合）

——加強對有長期或多次吸毒、賭博、賣淫等違法行為人員的管理，做好對吸毒人員的強制戒毒和跟蹤幫教，做好對有吸毒、賭博、賣淫等違法行為人員的安置幫扶工作，做好對服刑和強制戒毒人員的缺少監(jiān)護人的未成年子女的監(jiān)護幫助，防止拐賣人口犯罪發(fā)生。（公安部、民政部負責，共青團中央配合）

——加強拐賣人口罪犯教育改造工作，采取措施幫助刑滿釋放人員重新回歸社會，完善對有拐賣人口犯罪前科人員的跟蹤管控機制，切實預防和減少重新犯罪。（司法部、公安部負責，民政部配合）

（3）加大拐賣人口犯罪“買方市場”整治力度，運用現(xiàn)代科技手段加強對“買方市場”分析研判，在收買人口犯罪活動高發(fā)地區(qū)開展綜合治理和專項行動，依法懲處買方犯罪人，從源頭上減少拐賣人口犯罪的發(fā)生。（中央政法委、公安部負責，教育部、民政部、司法部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、全國婦聯(lián)配合）

——規(guī)范婚姻登記管理?；橐龅怯浌ぷ魅藛T發(fā)現(xiàn)疑似拐賣婦女情形的，應當及時報告和制止。加強涉外婚姻登記管理，強化當事人身份情況和出入境信息共享共核機制，提高涉外婚姻登記的準確性，預防和打擊拐賣婦女違法行為。加強婚姻家庭輔導、性別平等教育和親子親職教育培訓。（民政部負責，公安部、全國婦聯(lián)配合）

——加強出生人口性別比綜合治理工作，大力開展出生人口性別比偏高綜合治理工作。（國務院反拐部際聯(lián)席會議各成員單位負責）

——加強醫(yī)療衛(wèi)生機構管理，公安機關與醫(yī)療衛(wèi)生機構的孕產信息聯(lián)網(wǎng)，進一步做好孕產婦出入院信息登記和身份核實制度，嚴禁以他人名義入院就醫(yī)和分娩。嚴厲打擊代孕等違法行為。村（居）委會加強對轄區(qū)內孕產婦和新生兒的情況了解，發(fā)現(xiàn)疑似拐賣婦女兒童情形的，應當及時向有關部門報告和制止。加強出生醫(yī)學證明管理，嚴厲打擊偽造、變造、買賣出生醫(yī)學證明等違法犯罪行為。醫(yī)護人員發(fā)現(xiàn)疑似拐賣婦女兒童情形的，應當及時向醫(yī)院或有關部門報告和制止，落實好侵害未成年人案件強制報告制度。（國家衛(wèi)生健康委、公安部、民政部負責）

——完善兒童收養(yǎng)制度，嚴厲打擊非法收留撫養(yǎng)行為，整治網(wǎng)絡非法送養(yǎng)，嚴禁任何形式非法收留撫養(yǎng)，嚴厲打擊以收養(yǎng)為名買賣兒童的行為。推進部門間信息共享，加強被非法收留撫養(yǎng)未成年人身份信息核實。規(guī)范兒童收養(yǎng)程序，強化收養(yǎng)登記審查。將收養(yǎng)領域不誠信行為納入公民個人社會信用體系，加強相關法律法規(guī)宣傳，擠壓非法收留撫養(yǎng)行為生存空間。（公安部、民政部負責，中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局配合）

——完善維護婦女權益、促進性別平等的村民自治章程和村規(guī)民約，提高農村社區(qū)治理法治化水平，堅持男女平等基本國策，消除男尊女卑、傳宗接代等落后觀念，提高女孩受教育水平，營造尊重女性、保護女童的社會氛圍。確保女性在農村平等享有土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟組織成員身份和收益分配、土地征收或者征用補償費使用以及宅基地使用等權利。（農業(yè)農村部、司法部、民政部、全國婦聯(lián)負責，教育部、國家鄉(xiāng)村振興局配合）