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“墓地開發(fā)比房地產(chǎn)更加暴利。‘天價’墓地頻現(xiàn)，部分地區(qū)竟然出現(xiàn)了‘死不起’、‘葬不起’的情況。”經(jīng)營性公墓不僅占據(jù)了大量的土地資源，也暴露出價格虛高等種種弊端。這一問題引起了全國人大代表、安徽省蚌埠市第一實驗學(xué)校教育集團總校校長崔建梅的關(guān)注。在今年全國“兩會”期間，她向大會提交了《關(guān)于修訂國務(wù)院〈殯葬管理條例〉、全面推行公益性公墓的建議》。

“在一般用地上修建經(jīng)營性公墓客觀上形成了‘死人和活人爭地’的結(jié)果。”崔建梅告訴澎湃新聞，部分經(jīng)營性公墓盲目開發(fā)高檔、豪華墓穴，且普遍存在違規(guī)超面積的情況。而且大量使用石料石材，致使土地大面積硬化，位于山地的經(jīng)營性公墓甚至出現(xiàn)大量“青山白化”的現(xiàn)象。

“應(yīng)當(dāng)大力推行節(jié)地生態(tài)安葬，給后代留下綠水青山?！贝藿犯嬖V記者，以江蘇省為例，很多地區(qū)已不再新批準經(jīng)營性公墓用地。例如南京市已有30多年未新批此類用地?！短K州市公墓管理辦法》規(guī)定自2003年6月起不再新建經(jīng)營性公墓，全市各縣級市（區(qū)）以鎮(zhèn)、街道為單位建設(shè)了公益性骨灰堂。

崔建梅認為，要全面推廣公益性公墓。可以選擇農(nóng)村的荒灘荒地、廢棄的公用設(shè)施用地等閑置公用土地資源進行建設(shè)。這樣可以有效遏制濫占耕地、多占土地的沖動，避免大規(guī)模開山辟地，促進節(jié)約用地，有序建設(shè)和保護生態(tài)環(huán)境。

在財政投入上，崔建梅建議，公益性公墓可由政府或鄉(xiāng)村集體建設(shè)，并列入縣區(qū)財政預(yù)算，結(jié)合鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，予以專項財政支持。“公益性墓穴占地少、墓材標(biāo)準適中，單個成本中位數(shù)僅約3000元左右，財政完全可以負擔(dān)?！?

崔建梅表示，殯葬改革是民生大事，關(guān)注人民群眾能否“逝有所安”。她建議加快修訂國務(wù)院《殯葬管理條例》，在相關(guān)條款中明確“取消經(jīng)營性公墓建設(shè)，全面推行公益性公墓建設(shè)”，從法治層面指導(dǎo)、推動和規(guī)范城鄉(xiāng)公益性公墓的建設(shè)和管理。

“將公益性公墓的建設(shè)管理列入民生工程。作為改善民生、促進精神文明和生態(tài)文明建設(shè)的重要實事?！贝藿泛粲酰⒔∪Y金、土地、規(guī)劃等方面配套政策，加大財政投入和落實力度，為推廣公益性公墓建設(shè)，建立長效監(jiān)管和經(jīng)營維護機制奠定堅實基礎(chǔ)，更好地維護全體公民特別是廣大低收入人群的殯葬權(quán)益，提升群眾的幸福感和獲得感。

她同時指出，要穩(wěn)妥處理既有經(jīng)營性公墓。對全國經(jīng)營性公墓進行全面清理，摸清數(shù)量和現(xiàn)狀。針對不同情況制定不同解決方案，出臺相應(yīng)辦法。可以采取補償、贖回、改制等方式，用2—3年時間解決存量經(jīng)營性公墓后，全面取消經(jīng)營性公墓。