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法治興則國興，法治強則國強。

2020年以來，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實中央全面依法治國工作會議精神，緊緊圍繞第三次中央新疆工作座談會精神，聚焦維穩(wěn)戍邊職責(zé)使命，全力推進法治建設(shè)各項工作任務(wù)落實，推動法治建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展，法治建設(shè)取得新成效，職工群眾安全感上升至99.11%，擘畫出平安建設(shè)新篇章。

實施法治大培訓(xùn)工程

推進法治兵團建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。

2020年12月26日，兵團第三師圖木舒克市召開2020年第22次行政常務(wù)會議，會前按慣例安排了近30分鐘的“學(xué)法時間”，當天學(xué)習(xí)的是統(tǒng)計法，這也是2020年該師市建立行政常務(wù)會議學(xué)法制度后開展的第7次學(xué)習(xí)。

2020年以來，兵團全力推動各師市將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法情況列入年終法治政府建設(shè)考核內(nèi)容。

為發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶頭作用，推動兵團各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊崇法治、敬畏法律，全兵團去年開展法治大培訓(xùn)工程，明確8項重點培訓(xùn)內(nèi)容，安排了34個班次，受訓(xùn)3.3萬人，分層級多輪次開展了專題法治教育和依法行政知識培訓(xùn)，組織兵團各級國家機關(guān)工作人員觀看旁聽庭審視頻，開展法治知識測試，有力促進了兵團各級干部學(xué)法積極性，不斷強化法治思維，提升了依法履職能力。

“我們在創(chuàng)建平安連隊、民主法治示范連過程中，通過規(guī)范兩委干部辦事行為、加大普法力度、積極化解糾紛，基層職工群眾法治意識不斷增強?！?strong>第七師一二五團十五連黨支部書記王新忠說，“到目前為止，連隊已連續(xù)10年未發(fā)生治安案件和信訪案件”。

兵團各級各部門壓實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入對各級領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，使各項工作納入法治化軌道。

“稍息、立正，齊步走，一、二、三、四……”1月6日16時許，在第三師圖木舒克市第一職工技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，師市第二批“冬季法治大培訓(xùn)”學(xué)員正在進行結(jié)業(yè)會操，300多名學(xué)員身穿作訓(xùn)服，個個精神抖擻。

這批學(xué)員來自各團場基層連隊，包括連隊兩委班子、普通職工等開展學(xué)習(xí)研討，一起生活，經(jīng)過了為期20天的集中培訓(xùn)。

44團黨委常委、政法委書記、武裝部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長文向榮感觸頗深：“在這里接受‘冬季法治大培訓(xùn)’的職工群眾有了顯著的變化，法治意識明顯提高?！?

為增強兵團連隊職工群眾的法律素養(yǎng)和法治意識，讓職工群眾冬“閑”變冬“忙”，由兵團黨委全面依法治兵團委員會辦公室、兵團黨委政法委員會、兵團司法局共同組織開展，為期4個月的兵團連隊“冬季法治大培訓(xùn)”活動，從2020年11月1日起，在天山南北的各個基層團場連隊如火如荼開展。

截至2021年1月底，“冬季法治大培訓(xùn)”已開展集中培訓(xùn)2945班（次），培訓(xùn)人數(shù)達394309人。

推進法治政府建設(shè)

法治是最好的營商環(huán)境。

為規(guī)范合同管理，防范與控制合同風(fēng)險，近日，第九師司法局利用一個月時間組織專業(yè)人員，對2018年以來該師簽訂的各類合同進行全面規(guī)范清理整治，對各單位部門送審的各類合同逐一清查、登記、審核、完善，對梳理發(fā)現(xiàn)的問題復(fù)核審查及時反饋解決。

“以前企業(yè)辦理注冊手續(xù)要跑十幾個部門，現(xiàn)在只要跑一家就能辦好手續(xù)，辦事也變得規(guī)范了?！毙陆斐睫r(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理王強說。

目前，兵團已分兩批承接并行使新疆維吾爾自治區(qū)授予的3511項行政職權(quán)，兵團行政職能基本健全。自承接自治區(qū)授予的行政職能以來，兵團著力健全制度、從嚴實施監(jiān)督，依法行政意識、能力和效率顯著增強，辦事透明度明顯提高，依法行政工作取得階段性成績。

兵團還不斷優(yōu)化行政常務(wù)會議議事規(guī)則，出臺《兵團行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，行政決策更加規(guī)范嚴謹。建立兵團行政執(zhí)法“三項制度”，面向社會公布權(quán)力清單和責(zé)任清單。成立兵團行政復(fù)議咨詢委員會，遴選知名法學(xué)教授作為顧問，為兵團法治建設(shè)“把脈問診”，提供決策意見，行政權(quán)力監(jiān)督更加嚴格。規(guī)范重大行政決策程序，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審核、備案審查和定期清理制度，規(guī)范文件制定。

兵團通過著力營造市場化法治化國際化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，依法落實各項惠民惠企政策，構(gòu)建“兵師聯(lián)動、特事特辦、精準服務(wù)”格局，更大程度激發(fā)了市場主體活力和社會創(chuàng)造力。持續(xù)推進“證照分離”“多證合一”改革，放寬市場準入，真正實現(xiàn)了讓企業(yè)、群眾少跑腿快辦事。

多元化解矛盾糾紛

“讓我沒想到的是，不用耗時打官司，沒花一分錢，就拿到了法院的人民調(diào)解協(xié)議司法確認民事裁定書！”近日，家住一師阿拉爾市江南空中花園小區(qū)的退休干部李新榮激動地說。

“人民調(diào)解＋司法確認”，使困擾職工群眾多年、涉及320戶的系列商品房買賣合同糾紛迅速得以化解。

第一師把法治觸角向基層一線延伸。大力開展法官、檢察官、人民調(diào)解員“進連入戶”活動，變“找上門”為“送上門”服務(wù)。建立387個基層人民調(diào)解委員會，配備專兼職調(diào)解員1930余人，構(gòu)建多元調(diào)解機制。2020年調(diào)解矛盾糾紛4521起，成功率達99%，涉及金額9857萬元，其中法院司法確認1515起，涉案金額6053萬元。

第十四師則在各團場連隊、網(wǎng)格、小區(qū)、樓棟，打造了一批以個人名字命名的調(diào)解室、“調(diào)解屋”，實現(xiàn)事前預(yù)警、事中調(diào)解、事后回訪，解決了矛盾糾紛排查化解的“最后一家人”問題。

去年以來，兵團建立完善了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的大調(diào)解工作格局，落實政法單位和信訪部門律師值班制度，推進訪調(diào)、訴調(diào)、公調(diào)對接，各類社會矛盾糾紛得到有效化解。

兵團各地探索建立調(diào)解前置機制，發(fā)揮訴前解紛作用，推動構(gòu)建多元糾紛解決機制。完善團場、連隊（社區(qū)）人民調(diào)解委員會和專職人民調(diào)解員隊伍，各師聘任專職人民調(diào)解員718名，落實專項經(jīng)費3000余萬元，2020年組織開展了“萬名人民調(diào)解員大培訓(xùn)”活動，調(diào)處矛盾糾紛17655起，調(diào)處成功率達98.2%，涉及金額5.6億元，維護社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用凸顯。

法治日報全媒體記者 潘從武