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2018年，甘肅省紀委監(jiān)委查處了一起直接關(guān)乎百姓切身利益的典型案件。

這是位于白銀市的岷漳地震災(zāi)民異地安置區(qū)，居住著來自定西市岷縣、漳縣的受災(zāi)群眾1690戶，7711人，他們原來的家園在2013年7月發(fā)生的6.6級地震中嚴重損毀，省政府決定將白銀市靖遠縣的這塊土地拿出來進行異地安置，安置區(qū)建設(shè)由災(zāi)民所屬的定西市負責。

2015年8月安置區(qū)建設(shè)完成，災(zāi)民們搬進了期待已久的新家，然而才住了一年，就有幾百戶人家陸續(xù)出現(xiàn)了地面和墻體裂縫、排水不暢等問題。

甘肅省定西市漳縣原石咀溝村村民白小紅說：“搬遷是好事情，但是這個工程弄的這個房子不太好，常年四季有水，稍微有點雨就積水，由于這個地方低么，水出不去，積水這么深。”

災(zāi)民們反映之后，施工單位來維修過幾次，但都只是表面上敷衍一下。從2015年入住到2018年，問題一直沒有徹底解決，引發(fā)居民多次上訪。

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳工作人員張敬仲介紹說：“這個院坪從這下沉的，跟這個房屋的墻中間已經(jīng)出現(xiàn)了開裂現(xiàn)象。雨水從這個縫子進去以后，黃土最害怕見水，一見水就會產(chǎn)生沉降。”

這7000多名百姓，在地震中失去了家園，有的還失去了親人，黨和政府全力幫助他們重建安定的生活，卻因為部分公職人員的失職失責，讓這些災(zāi)民在天災(zāi)之后又遭遇人禍。

甘肅省委省政府責令定西市委市政府對安置區(qū)房屋抓緊進行全面徹底維修。甘肅省紀委監(jiān)委介入調(diào)查，對13名責任人嚴肅追責問責，時任定西市委書記張令平隨之落馬。

張令平是時任定西市委書記，對這一問題的發(fā)生負有不可推卸的責任。正是他主動推薦了和自己過往存在利益關(guān)系的八冶建設(shè)集團有限公司，將安置房工程交給他們來做，這才導(dǎo)致了后來一系列問題的發(fā)生。

時任八冶公司董事長李萬福和張令平曾在一家國企共事近20年，私交密切。張令平走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，特別是先后擔任金昌市、定西市主要領(lǐng)導(dǎo)期間，李萬福每逢年節(jié)都會送錢送禮，有時一出手就幾十萬。

這次，張令平將災(zāi)民安置房項目也交給了八冶公司，但由于災(zāi)民安置項目沒有利潤可圖，八冶公司就將工程違規(guī)轉(zhuǎn)包，層層分包給了一些沒有資質(zhì)的隊伍。

雖然張令平?jīng)]有從這次的安置房項目中直接牟利，但和李萬福這層關(guān)系，是他監(jiān)管不力的重要原因。當時有不止一家職能部門在現(xiàn)場監(jiān)管，但也都流于形式，對于出現(xiàn)的問題從未上報，甚至根本沒有發(fā)現(xiàn)。

據(jù)張令平回憶：“有市上建設(shè)局派的工作組，有岷縣的工作組，有漳縣的工作組，這么多人在那兒都沒有把這個現(xiàn)場（監(jiān)管好），現(xiàn)場出現(xiàn)分包問題，現(xiàn)場出現(xiàn)質(zhì)量問題，這個沒有及時發(fā)現(xiàn)。”“推卸責任，老想著把這些人推到白銀就完事了，當時自己這個主導(dǎo)思想，7000多人就劃到你白銀了，你白銀就負責去了?！?

把災(zāi)民看作是包袱，做工作想的是甩包袱，這正是典型的官僚主義心態(tài)。張令平在災(zāi)后重建上漠視群眾冷暖，但對他認為能夠出政績的項目卻是非常重視，甚至不顧違法違規(guī)強行推動。

甘肅省紀委監(jiān)委工作人員吳新軍介紹道：“（在）定西億聯(lián)國際商貿(mào)城土地出讓的過程中，就是由于他濫用職權(quán)，給國家造成了巨額損失，到了現(xiàn)在這個損失的追回都是困難重重?！?

定西國際商貿(mào)城是張令平主抓的一個招商引資項目。2014年，他和天津一家集團洽談后簽訂合作協(xié)議，同意以每畝不超過20萬元的價格出讓土地使用權(quán)，以吸引該集團來投資建設(shè)這個商貿(mào)城。當時周邊同類土地出讓價（格）至少在40萬元一畝，低價出讓國有土地是嚴重違反國家法律法規(guī)的。

時任定西市國土局局長顧興泉因此提出反對，表示無法按此協(xié)議辦理，張令平隨后竟然采取謾罵、批評、威脅，甚至停發(fā)國土局工作經(jīng)費等各種手段，來逼迫顧興泉服從。

顧興泉回憶說：“我就說不能辦這個事情。當時他就罵讓我從辦公室滾出去，你們這個不能辦那個不能辦，那你們能干啥？后來就是大會小會批評，再一個就說是要免我的職，撤我的職，還親自給財政局局長打電話，（讓他）把國土局的經(jīng)費停掉?，F(xiàn)在后悔就是即使別人那么侮辱我，我還把事辦了，我現(xiàn)在最大后悔就是這個！”

顧興泉在張令平逼迫下終于屈服于領(lǐng)導(dǎo)壓力，讓國土局違規(guī)辦理了出讓手續(xù)。這宗土地出讓造成國有資產(chǎn)嚴重流失達上億元，顧興泉和張令平都涉嫌構(gòu)成濫用職權(quán)罪，最終都被立案審查調(diào)查。

“濫用職權(quán)，實際上是把咱們?nèi)嗣袢罕娰x予他的這種權(quán)力視作了自己的私器，他不考慮政策法律認為是不是對的，只要我認為是對的，我要去強力推動，哪怕不惜我用以權(quán)壓法，也是他的官僚主義，官僚主義在骨子里的一種影響?！眳切萝娬f。

如果形式主義、官僚主義得不到有效遏制，就會在黨和人民群眾之間形成一堵無形的墻，嚴重割裂黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，聚焦脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義問題，盯住不放、精準施治，保障全面建成小康社會十足的底色與成色。

（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 戴南 整理）