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9月22日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議第3885號(hào)（農(nóng)業(yè)水利類323號(hào)）提案答復(fù)的函》。

趙雨森委員：

您提出的關(guān)于我國(guó)優(yōu)質(zhì)非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的提案收悉。經(jīng)商科技部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局，現(xiàn)答復(fù)如下。

近年來(lái)，我國(guó)加快實(shí)施大豆振興計(jì)劃，抓源頭，推動(dòng)大豆品種創(chuàng)新；拓終端，助力豆企品牌建設(shè)；穩(wěn)杠桿，優(yōu)化大豆貿(mào)易流通，有效促進(jìn)了我國(guó)大豆品種產(chǎn)量、品質(zhì)、話語(yǔ)權(quán)及競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升。

一、關(guān)于品種創(chuàng)新和國(guó)家級(jí)大豆種子基地建設(shè)

品種創(chuàng)新是大豆振興的關(guān)鍵。“十三五”期間，科技部通過(guò)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“七大農(nóng)作物育種”重點(diǎn)專項(xiàng)，部署實(shí)施了“大豆雜種優(yōu)勢(shì)利用技術(shù)與強(qiáng)優(yōu)勢(shì)雜交種創(chuàng)制”“北方大豆優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)廣適新品種培育”“黃淮海大豆優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)廣適新品種培育”等項(xiàng)目，搭建了數(shù)據(jù)庫(kù)開展大豆全基因組關(guān)聯(lián)分析，開發(fā)了實(shí)用分子標(biāo)記輔助大豆資源鑒定技術(shù)，創(chuàng)制了新種質(zhì)，構(gòu)建了2000余份大豆種質(zhì)資源基因型和表型數(shù)據(jù)庫(kù)。我部根據(jù)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和技術(shù)需求，每年投入經(jīng)費(fèi)3820萬(wàn)元，支持專家開展大豆遺傳改良、病蟲害防控、栽培、機(jī)械化、加工等方面的研究，并進(jìn)行技術(shù)示范與培訓(xùn)應(yīng)用，促進(jìn)了體系成果的快速落地和轉(zhuǎn)化。自2014年起，我部啟動(dòng)大豆良種聯(lián)合攻關(guān)，搭建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合平臺(tái)，加快新品種審定和推廣。目前，全國(guó)已選育出黑河43、齊黃34、合農(nóng)76、黑科60、中黃301和鄭1307等高油、高蛋白、高產(chǎn)的大豆新品種247個(gè)，實(shí)現(xiàn)了品種的更新?lián)Q代。特別是高油高產(chǎn)重大新品種合農(nóng)76，籽粒粗蛋白含量40.47%，粗脂肪含量20.93%，累計(jì)推廣350萬(wàn)畝。

同時(shí)，我部會(huì)同財(cái)政部大力推進(jìn)大豆良種繁育基地建設(shè)，通過(guò)國(guó)家制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)黑龍江、內(nèi)蒙古、山東等?。▍^(qū)）的五大連池、北安、八五五、趙光、尖山、鄂倫春、莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族、嘉祥等8個(gè)縣（旗、場(chǎng)），每年獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元，支持基地土地平整、水電路網(wǎng)鋪設(shè)和配套設(shè)施設(shè)備完善，提升倉(cāng)儲(chǔ)、晾曬、加工能力。目前，種子生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)基地集中，8個(gè)基地大豆種子生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)率接近100%，提供了全國(guó)60%以上的大豆種子。

下一步，我部將會(huì)同相關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)大豆產(chǎn)業(yè)的支持力度，強(qiáng)化高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、適宜機(jī)械化作業(yè)大豆新品種選育創(chuàng)新與技術(shù)推廣工作?？紤]在“十四五”期間，依托黑龍江大豆良種繁育基地大縣，建設(shè)國(guó)家級(jí)大豆種子生產(chǎn)基地。繼續(xù)開展大豆良種聯(lián)合攻關(guān)，提高國(guó)產(chǎn)大豆單產(chǎn)和品質(zhì)，促進(jìn)國(guó)產(chǎn)大豆競(jìng)爭(zhēng)力提升。

二、關(guān)于塑造大豆品牌

近年來(lái)，國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局加快包括大豆在內(nèi)的糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展。支持主產(chǎn)區(qū)依托縣域培育糧食產(chǎn)業(yè)集群，盡可能把產(chǎn)業(yè)鏈留在縣域。突出企業(yè)主體地位，深化產(chǎn)學(xué)研合作，推廣關(guān)鍵共性技術(shù)，為糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添新動(dòng)力。

2017年，我部啟動(dòng)實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建認(rèn)定，強(qiáng)調(diào)“一個(gè)特優(yōu)區(qū)塑強(qiáng)一個(gè)區(qū)域公用品牌”，黑龍江省海倫大豆入選第一批中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。2019年，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)會(huì)開展“中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄2019農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌征集”工作，黑龍江省海倫大豆、九三大豆2個(gè)品牌入圍。此外，我部積極利用展會(huì)和產(chǎn)銷對(duì)接等平臺(tái)，不斷拓寬銷售路徑，支持大豆品牌營(yíng)銷。如，第十七屆農(nóng)交會(huì)推介了海倫大豆；動(dòng)員農(nóng)民日?qǐng)?bào)、農(nóng)村雜志社、全國(guó)農(nóng)業(yè)電影電視中心等媒體單位，宣傳大豆品牌，講好品牌故事，提高品牌的認(rèn)知度和影響力。

下一步，我部將推動(dòng)構(gòu)建大豆產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加大大豆產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策力度，繼續(xù)大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)工作，提高一批大豆農(nóng)業(yè)品牌知名度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)品牌影響力。

三、關(guān)于強(qiáng)化金融工具利用

2002年，大連商品交易所上市了以國(guó)產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆為標(biāo)的的黃大豆1號(hào)期貨。上市以來(lái)，黃大豆1號(hào)期貨運(yùn)行平穩(wěn)，功能發(fā)揮良好。近年來(lái)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)不斷優(yōu)化完善黃大豆1號(hào)期貨合約規(guī)則，采取多項(xiàng)措施促進(jìn)黃大豆1號(hào)期貨品種功能發(fā)揮。一是積極推進(jìn)“保險(xiǎn)+期貨”模式，保障農(nóng)民收入。以“收入保險(xiǎn)為主、價(jià)格保險(xiǎn)為輔、基差收購(gòu)配套”保障農(nóng)民收入。一方面，收入保險(xiǎn)從價(jià)格和產(chǎn)量?jī)蓚€(gè)維度保障農(nóng)民種植收益，保障效果更好。另一方面，引入龍頭企業(yè)基差購(gòu)糧，幫助農(nóng)民拓寬銷售渠道，進(jìn)一步規(guī)避價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。二是引導(dǎo)大豆加工企業(yè)利用期貨進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。通過(guò)開展企業(yè)培訓(xùn)，行業(yè)專題會(huì)議，“企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃”等特色活動(dòng)，提升大豆加工企業(yè)管理人員對(duì)期貨衍生工具的理解和認(rèn)識(shí)；通過(guò)提供項(xiàng)目費(fèi)用支持，為企業(yè)利用黃大豆1號(hào)期貨提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，提高其利用期貨市場(chǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的積極性。三是爭(zhēng)取非轉(zhuǎn)基因大豆市場(chǎng)定價(jià)權(quán)與話語(yǔ)權(quán)。目前，國(guó)際上尚無(wú)非轉(zhuǎn)基因大豆全球定價(jià)中心。中國(guó)證監(jiān)會(huì)不斷優(yōu)化完善黃大豆1號(hào)期貨合約業(yè)務(wù)細(xì)則，貼近現(xiàn)貨實(shí)際需求，推進(jìn)研究黃大豆1號(hào)對(duì)外開放，提升國(guó)際影響力。四是推進(jìn)主產(chǎn)區(qū)大豆交割庫(kù)建設(shè)。為降低交割成分、貼近現(xiàn)貨貿(mào)易習(xí)慣，一般考慮將交割庫(kù)設(shè)立在相關(guān)品種的主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)。目前，黃大豆1號(hào)已形成以基準(zhǔn)交割地哈爾濱為中心，覆蓋黑龍江、吉林、遼寧和內(nèi)蒙古四?。▍^(qū)）的交割區(qū)域。在黑龍江、內(nèi)蒙古主產(chǎn)區(qū)已設(shè)立15家黃大豆1號(hào)交割倉(cāng)庫(kù)，占全部交割倉(cāng)庫(kù)的71%，能夠較好滿足交割需求。下一步，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)完善大豆期貨市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)黃大豆1號(hào)期貨功能發(fā)揮，科學(xué)設(shè)置交割庫(kù)，更好地發(fā)揮期貨市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”作用，推動(dòng)提升我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。