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海南是我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，具有實(shí)施全面深化改革和試驗(yàn)最高水平開(kāi)放政策的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。日前，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，標(biāo)志著海南自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)入全面實(shí)施階段。

圖源：央視新聞

今天上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部等部委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》有關(guān)情況并答記者問(wèn)。

海南自貿(mào)港來(lái)了！

2025年前啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作

國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海南自由貿(mào)易港建設(shè)的制度設(shè)計(jì)主要內(nèi)容概括為“6+1+4”。

“6”——貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來(lái)往自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)。

“1”——構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

“4”——加強(qiáng)稅收、社會(huì)治理、法治、風(fēng)險(xiǎn)防控等四個(gè)方面的制度建設(shè)。

其中，方案圍繞上述6個(gè)方面的自由便利作出一系列制度安排：對(duì)貨物貿(mào)易，實(shí)行以“零關(guān)稅”為基本特征的自由化便利化制度安排；對(duì)服務(wù)貿(mào)易，實(shí)行以“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”為基本特征的自由化便利化政策舉措等。

海南自由貿(mào)易港建設(shè)將分步驟分階段進(jìn)行。2025年前圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作；第二階段，2035年前，進(jìn)一步優(yōu)化完善開(kāi)放政策和相關(guān)制度安排，全面實(shí)現(xiàn)以上“6個(gè)便利”，推進(jìn)建設(shè)高水平自由貿(mào)易港。

海南自貿(mào)港與香港互補(bǔ)大于競(jìng)爭(zhēng) 不會(huì)造成沖擊

國(guó)家發(fā)改委副主任林念修在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，海南自貿(mào)港與香港定位不同，海南自貿(mào)港重點(diǎn)突出貿(mào)易和投資自由便利，聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快培育具有海南特色的合作競(jìng)爭(zhēng)性?xún)?yōu)勢(shì)，與香港目前定位不同，產(chǎn)業(yè)也不同，互補(bǔ)大于競(jìng)爭(zhēng)，不會(huì)對(duì)香港造成沖擊。

海南進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間壓縮一半以上

發(fā)布會(huì)上，海南省委書(shū)記劉賜貴介紹，海南高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，相繼發(fā)布77項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，其中多項(xiàng)是全國(guó)首創(chuàng)。

劉賜貴介紹，海南建設(shè)國(guó)際投資和國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間均壓縮一半以上。實(shí)際利用外資連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)翻一番，兩年新增市場(chǎng)主體44.4萬(wàn)戶(hù)。

實(shí)行“非禁即入” 原則上政府取消審批

海南省省長(zhǎng)沈曉明介紹，海南自貿(mào)港實(shí)行“非禁即入”。除非有強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)和法律的禁止，原則上政府取消審批，企業(yè)直接實(shí)行備案制、承諾制，符合條件就可以直接開(kāi)展業(yè)務(wù)。

同時(shí)，對(duì)于外商投資還將實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+自貿(mào)港專(zhuān)用的負(fù)面清單管理。如果從事的是海南自貿(mào)港建設(shè)鼓勵(lì)的領(lǐng)域，在境外直接投資的收益還可以免征所得稅。

將允許本地居民島內(nèi)免稅購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口生活用品

發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部副部長(zhǎng)鄒加怡介紹，對(duì)島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)口商品，實(shí)行“零關(guān)稅”正面清單管理，允許島內(nèi)居民免稅購(gòu)買(mǎi)。

海南省省長(zhǎng)沈曉明進(jìn)一步指出，自貿(mào)港總體方案將允許本地居民島內(nèi)免稅購(gòu)買(mǎi)一部分進(jìn)口的生活用品，價(jià)格要比自貿(mào)港外低很多。這是海南自貿(mào)港建設(shè)對(duì)老百姓日常生活帶來(lái)的一方面實(shí)惠。

海南未來(lái)房地產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展？

發(fā)布會(huì)上，海南省委書(shū)記劉賜貴在介紹相關(guān)建設(shè)進(jìn)展時(shí)強(qiáng)調(diào)，海南嚴(yán)格控制房地產(chǎn)，不能外面想要多少就建多少，海南土地有限，不做房地產(chǎn)加工廠。

高端和緊缺人才，島內(nèi)待滿(mǎn)183天，免征個(gè)稅中部分額度

《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中制定了到2025年百萬(wàn)人才進(jìn)海南的行動(dòng)計(jì)劃。發(fā)布會(huì)上，海南省省長(zhǎng)沈曉明在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，海南自貿(mào)港建設(shè)為吸引人才、企業(yè)，將在所得稅征收方面推出具有較大吸引力的措施。

在海南自貿(mào)港工作的高端和緊缺人才，如果他們?cè)诤Ｄ蠉u內(nèi)待滿(mǎn)183天，他們個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)15%的那部分將予以免征。

實(shí)現(xiàn)全島同城化，推出政策促進(jìn)農(nóng)民留在農(nóng)村

發(fā)布會(huì)上，海南省委書(shū)記劉賜貴介紹，海南主要人口在農(nóng)村，農(nóng)村狀況決定自貿(mào)港建設(shè)是否能成功。為此，海南針對(duì)農(nóng)村人口推出政策，涵蓋工資待遇、住房等方面，促使他們?cè)敢饬粼谵r(nóng)村，同時(shí)進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，提升農(nóng)村人口素質(zhì)。

劉賜貴：我們對(duì)鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生在職稱(chēng)、工資待遇、住房等方面有良好的優(yōu)惠政策。今后海南自貿(mào)港將實(shí)現(xiàn)全島同城化，必須提升鄉(xiāng)村人才的素質(zhì)。