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實(shí)施分級(jí)、分類(lèi)、動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)防控。全國(guó)推行分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)施策防控策略，以縣域?yàn)閱挝?，依?jù)人口、發(fā)病情況綜合研判，劃分低、中、高疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分區(qū)分級(jí)實(shí)施差異化防控，并根據(jù)疫情形勢(shì)及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整名單，采取對(duì)應(yīng)防控措施。低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)嚴(yán)防輸入，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散，盡快全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出、嚴(yán)格管控，集中精力抓疫情防控。本土疫情形勢(shì)穩(wěn)定后，以省域?yàn)閱卧谝咔榉揽爻B(tài)化條件下加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的常態(tài)化防控機(jī)制。全力做好北京市疫情防控，確保首都安全。做好重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群聚集性疫情防控和處置，加強(qiáng)老年人、兒童、孕產(chǎn)婦、學(xué)生、醫(yī)務(wù)人員等重點(diǎn)人群健康管理，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)、辦公場(chǎng)所、商場(chǎng)超市、客運(yùn)場(chǎng)站、交通運(yùn)輸工具，托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、大專(zhuān)院校以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利院、精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、救助站等特殊場(chǎng)所的管控，覆蓋全人群、全場(chǎng)所、全社區(qū)，不留死角、不留空白、不留隱患。針對(duì)輸入性疫情，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)境衛(wèi)生檢疫措施，強(qiáng)化從“國(guó)門(mén)”到“家門(mén)”的全鏈條、閉環(huán)式管理，持續(xù)抓緊抓實(shí)抓細(xì)外防輸入、內(nèi)防反彈工作。

為疫情防控提供有力法治保障。依法將新冠肺炎納入《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》規(guī)定的乙類(lèi)傳染病并采取甲類(lèi)傳染病的預(yù)防、控制措施，納入《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》規(guī)定的檢疫傳染病管理，同時(shí)做好國(guó)際國(guó)內(nèi)法律銜接。一些地方人大常委會(huì)緊急立法，在國(guó)家法律和法規(guī)框架下授權(quán)地方政府在醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理等方面，規(guī)定臨時(shí)性應(yīng)急行政管理措施。嚴(yán)格執(zhí)行傳染病防治法及其實(shí)施辦法等法律法規(guī)，出臺(tái)依法防控疫情、依法懲治違法犯罪、保障人民生命健康安全的意見(jiàn)，加強(qiáng)治安管理、市場(chǎng)監(jiān)管，依法懲處哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等破壞疫情防控的違法犯罪行為，強(qiáng)化防疫物資質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管，加大打擊虛假違法廣告力度，保障社會(huì)穩(wěn)定有序。加強(qiáng)疫情防控期間行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，公正文明執(zhí)法，依法化解與疫情相關(guān)的法律糾紛，為疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供法律保障和服務(wù)。加強(qiáng)普法宣傳，引導(dǎo)公眾依法行事。

遵循科學(xué)規(guī)律開(kāi)展防控。新冠病毒是新病毒，對(duì)其認(rèn)識(shí)需要有個(gè)過(guò)程。積極借鑒以往經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合中國(guó)國(guó)情，遵循流行病學(xué)規(guī)律，探索行之有效的方法手段，用中國(guó)辦法破解疫情防控難題。注重發(fā)揮病毒學(xué)、流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域?qū)＜易饔?，及時(shí)開(kāi)展疫情形勢(shì)分析研判，提出防控策略建議，充分尊重專(zhuān)家意見(jiàn)，增強(qiáng)疫情防控的科學(xué)性專(zhuān)業(yè)性。秉持科學(xué)態(tài)度，加強(qiáng)病毒感染、致病機(jī)理、傳播途徑、傳播能力等研究，與世界衛(wèi)生組織及其他國(guó)家和地區(qū)保持溝通交流。隨著對(duì)病毒認(rèn)識(shí)的不斷深化，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化工作措施，不斷提升防控水平。根據(jù)疫情形勢(shì)變化和評(píng)估結(jié)果，先后制修訂6版新冠肺炎防控方案，科學(xué)規(guī)范開(kāi)展病例監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、可疑暴露者和密切接觸者管理以及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等工作。針對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)單位發(fā)布15項(xiàng)防控技術(shù)方案、6項(xiàng)心理疏導(dǎo)工作方案，并細(xì)化形成50項(xiàng)防控技術(shù)指南，進(jìn)一步提高疫情防控的科學(xué)性精準(zhǔn)性。

（三）全力救治患者、拯救生命

醫(yī)療救治始終以提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率的“兩提高”“兩降低”為目標(biāo)，堅(jiān)持集中患者、集中專(zhuān)家、集中資源、集中救治“四集中”原則，堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合，實(shí)施分類(lèi)救治、分級(jí)管理。對(duì)重癥患者，調(diào)集最優(yōu)秀的醫(yī)生、最先進(jìn)的設(shè)備、最急需的資源，不惜一切代價(jià)進(jìn)行救治，大幅度降低病亡率；對(duì)輕癥患者及早干預(yù)，盡可能在初期得以治愈，大幅度降低轉(zhuǎn)重率。

集中優(yōu)勢(shì)資源加強(qiáng)重癥救治。疫情突發(fā)導(dǎo)致武漢市醫(yī)療資源擠兌。針對(duì)疫情初期患者數(shù)量激增與床位資源不足的突出矛盾，集中資源和力量在武漢市建設(shè)擴(kuò)充重癥定點(diǎn)醫(yī)院和救治床位，將全部重癥危重癥患者集中到綜合實(shí)力最強(qiáng)且具備呼吸道傳染性疾病收治條件的綜合醫(yī)院集中開(kāi)展救治。建成火神山、雷神山兩座各可容納1000多張床位的傳染病專(zhuān)科醫(yī)院，改擴(kuò)建一批定點(diǎn)醫(yī)院，改造一批綜合醫(yī)院，使重癥床位從1000張左右迅速增加至9100多張，解決了重癥患者大規(guī)模收治難題。優(yōu)化重癥救治策略，制定個(gè)體化醫(yī)療救治方案。建立專(zhuān)家巡查制度，定期組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)對(duì)武漢市定點(diǎn)醫(yī)院重癥患者救治進(jìn)行巡診，評(píng)估患者病情和治療方案。針對(duì)超過(guò)80%的重癥患者合并嚴(yán)重基礎(chǔ)性疾病情況，實(shí)行“一人一策”，建立感染、呼吸、重癥、心臟、腎臟等多學(xué)科會(huì)診制度，并制定重癥、危重癥護(hù)理規(guī)范，推出高流量吸氧、無(wú)創(chuàng)和有創(chuàng)機(jī)械通氣、俯臥位通氣等措施。嚴(yán)格落實(shí)疑難危重癥患者會(huì)診制度、死亡病例討論制度等醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度，強(qiáng)化對(duì)治愈出院患者健康監(jiān)測(cè)，確保重癥患者救治質(zhì)量。開(kāi)展康復(fù)者恢復(fù)期血漿采集和臨床治療工作，建立應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)，截至5月31日，全國(guó)共采集恢復(fù)期血漿2765人次，1689人次患者接受恢復(fù)期血漿治療，取得較好治療效果。

對(duì)輕癥患者及早干預(yù)治療。及時(shí)收治輕癥患者，及早實(shí)施醫(yī)療干預(yù)，盡量減少輕癥轉(zhuǎn)為重癥。完善臨床救治體系，全國(guó)共指定1萬(wàn)余家定點(diǎn)醫(yī)院，對(duì)新冠肺炎患者實(shí)行定點(diǎn)集中治療。建立全國(guó)醫(yī)療救治協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)遠(yuǎn)程會(huì)診方式提供技術(shù)支持。武漢市針對(duì)患者數(shù)量急劇增長(zhǎng)、80%左右是輕癥的情況，集中力量將一批體育場(chǎng)館、會(huì)展中心等改造成16家方艙醫(yī)院，床位達(dá)到1.4萬(wàn)余張，使輕癥患者應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治，減少了社區(qū)感染傳播，減少了輕癥向重癥轉(zhuǎn)化。16家方艙醫(yī)院累計(jì)收治患者1.2萬(wàn)余人，累計(jì)治愈出院8000余人、轉(zhuǎn)院3500余人，實(shí)現(xiàn)“零感染、零死亡、零回頭”。方艙醫(yī)院是阻擊重大傳染病的重大創(chuàng)新，使“應(yīng)收盡收”“床位等人”成為現(xiàn)實(shí)，有力扭轉(zhuǎn)了防控形勢(shì)。英國(guó)《柳葉刀》社論認(rèn)為，“中國(guó)建造的方艙庇護(hù)醫(yī)院對(duì)于緩解醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)所承受的巨大壓力有著至關(guān)重要的作用”。（注2）

及時(shí)總結(jié)推廣行之有效的診療方案。堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊研究、邊探索、邊總結(jié)、邊完善，在基于科學(xué)認(rèn)知和證據(jù)積累的基礎(chǔ)上，將行之有效的診療技術(shù)和科技研究成果納入診療方案。先后制修訂7版新冠肺炎診療方案，3版重型、危重型病例診療方案，2版輕型、普通型管理規(guī)范，2版康復(fù)者恢復(fù)期血漿治療方案，1版新冠肺炎出院患者主要功能障礙康復(fù)治療方案，提高了醫(yī)療救治工作的科學(xué)性和規(guī)范性。最新的第7版新冠肺炎診療方案增加病理改變內(nèi)容，增補(bǔ)和調(diào)整臨床表現(xiàn)、診斷標(biāo)準(zhǔn)、治療方法和出院標(biāo)準(zhǔn)等，并納入無(wú)癥狀感染者可能具有感染性、康復(fù)者恢復(fù)期血漿治療等新發(fā)現(xiàn)。目前，第7版診療方案已被多個(gè)國(guó)家借鑒和采用。強(qiáng)化治愈出院患者隔離管理和健康監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)復(fù)診復(fù)檢和康復(fù)，實(shí)現(xiàn)治療、康復(fù)和健康監(jiān)測(cè)一體化全方位醫(yī)療服務(wù)。注重孕產(chǎn)婦、兒童等患者差異性診療策略，實(shí)現(xiàn)不同人群診療方案的全覆蓋。

充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，發(fā)揮中醫(yī)藥治未病、辨證施治、多靶點(diǎn)干預(yù)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，全程參與深度介入疫情防控，從中醫(yī)角度研究確定病因病基、治則治法，形成了覆蓋醫(yī)學(xué)觀察期、輕型、普通型、重型、危重型、恢復(fù)期發(fā)病全過(guò)程的中醫(yī)診療規(guī)范和技術(shù)方案，在全國(guó)范圍內(nèi)全面推廣使用。中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)團(tuán)隊(duì)參與救治，中醫(yī)醫(yī)療隊(duì)整建制接管定點(diǎn)醫(yī)院若干重癥病區(qū)和方艙醫(yī)院，其他方艙醫(yī)院派駐中醫(yī)專(zhuān)家。中醫(yī)藥早期介入、全程參與、分類(lèi)救治，對(duì)輕癥患者實(shí)施中醫(yī)藥早介入早使用；對(duì)重癥和危重癥患者實(shí)行中西醫(yī)結(jié)合；對(duì)醫(yī)學(xué)觀察發(fā)熱病人和密切接觸者服用中藥提高免疫力；對(duì)出院患者實(shí)施中醫(yī)康復(fù)方案，建立全國(guó)新冠肺炎康復(fù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，提供康復(fù)指導(dǎo)。中醫(yī)藥參與救治確診病例的占比達(dá)到92%。湖北省確診病例中醫(yī)藥使用率和總有效率超過(guò)90%。篩選金花清感顆粒、連花清瘟膠囊/顆粒、血必凈注射液和清肺排毒湯、化濕敗毒方、宣肺敗毒方等“三藥三方”為代表的針對(duì)不同類(lèi)型新冠肺炎的治療中成藥和方藥，臨床療效確切，有效降低了發(fā)病率、轉(zhuǎn)重率、病亡率，促進(jìn)了核酸轉(zhuǎn)陰，提高了治愈率，加快了恢復(fù)期康復(fù)。

實(shí)施患者免費(fèi)救治。及時(shí)預(yù)撥疫情防控資金，確?；颊卟灰蛸M(fèi)用問(wèn)題影響就醫(yī)，確保各地不因資金問(wèn)題影響醫(yī)療救治和疫情防控。截至5月31日，全國(guó)各級(jí)財(cái)政共安排疫情防控資金1624億元。及時(shí)調(diào)整醫(yī)保政策，明確確診和疑似患者醫(yī)療保障政策，對(duì)確診和疑似患者實(shí)行“先救治，后結(jié)算”。對(duì)新冠肺炎患者（包括確診和疑似患者）發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，在基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由財(cái)政給予補(bǔ)助。異地就醫(yī)醫(yī)保支付的費(fèi)用由就醫(yī)地醫(yī)保部門(mén)先行墊付。截至5月31日，全國(guó)確診住院患者結(jié)算人數(shù)5.8萬(wàn)人次，總醫(yī)療費(fèi)用13.5億元，確診患者人均醫(yī)療費(fèi)用約2.3萬(wàn)元。其中，重癥患者人均治療費(fèi)用超過(guò)15萬(wàn)元，一些危重癥患者治療費(fèi)用幾十萬(wàn)元甚至上百萬(wàn)元，全部由國(guó)家承擔(dān)。

加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染控制和醫(yī)務(wù)人員防護(hù)。制定感染控制技術(shù)指南和制度文件，明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)區(qū)域、就診流程“三區(qū)兩通道”建筑布局要求。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的感染控制培訓(xùn)，開(kāi)展全國(guó)督導(dǎo)，確保感染控制措施落實(shí)。對(duì)疫情嚴(yán)重、院內(nèi)感染風(fēng)險(xiǎn)高、醫(yī)療救治壓力大的重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)醫(yī)院，有針對(duì)性地開(kāi)展指導(dǎo)。加強(qiáng)醫(yī)療廢物分類(lèi)收集、運(yùn)送貯存，做好病亡者遺體處置。在援鄂援漢醫(yī)療隊(duì)中配置感染控制專(zhuān)家，全國(guó)支援湖北省和武漢市的醫(yī)務(wù)人員沒(méi)有感染病例。2月份以后，全國(guó)醫(yī)務(wù)人員感染病例報(bào)告數(shù)明顯減少。關(guān)心關(guān)愛(ài)醫(yī)務(wù)人員，制定一系列保障政策，開(kāi)展心理疏導(dǎo)，妥善安排輪換休整，緩解身體和心理壓力，保持一線(xiàn)醫(yī)務(wù)人員戰(zhàn)斗力。

（四）依法及時(shí)公開(kāi)透明發(fā)布疫情信息

在全力做好疫情防控的同時(shí)，中國(guó)以對(duì)生命負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)際社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，建立最嚴(yán)格且專(zhuān)業(yè)高效的信息發(fā)布制度，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，速度、密度、力度前所未有。持續(xù)、權(quán)威、清晰的疫情信息，有效回應(yīng)了公眾關(guān)切、凝聚了社會(huì)共識(shí)，為其他國(guó)家提供了參考和借鑒。

建立嚴(yán)格的疫情發(fā)布機(jī)制。依法、及時(shí)、公開(kāi)、透明發(fā)布疫情信息，制定嚴(yán)格規(guī)定，堅(jiān)決防止瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)。武漢市從2019年12月31日起依法發(fā)布疫情信息，并逐步增加信息發(fā)布頻次。2020年1月21日起，國(guó)家衛(wèi)生健康委每日在官方網(wǎng)站、政務(wù)新媒體平臺(tái)發(fā)布前一天全國(guó)疫情信息，各省級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)每日統(tǒng)一發(fā)布前一天本省份疫情信息。2月3日起，國(guó)家衛(wèi)生健康委英文網(wǎng)站同步發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)。

建立分級(jí)分層新聞發(fā)布制度。堅(jiān)持國(guó)家和地方相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布與網(wǎng)上發(fā)布相結(jié)合，建立多層次多渠道多平臺(tái)信息發(fā)布機(jī)制，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)國(guó)內(nèi)外關(guān)注的疫情形勢(shì)、疫情防控、醫(yī)療救治、科研攻關(guān)等熱點(diǎn)問(wèn)題。截至5月31日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、國(guó)務(wù)院新聞辦公室共舉行新聞發(fā)布會(huì)161場(chǎng)，邀請(qǐng)50多個(gè)部門(mén)490余人次出席發(fā)布會(huì)，回答中外媒體1400多個(gè)提問(wèn)；湖北省舉行103場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，其他省份共舉行1050場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。

依法適時(shí)訂正病例數(shù)據(jù)。本土疫情得到控制后，為確保公開(kāi)透明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，武漢市針對(duì)疫情早期因收治能力不足導(dǎo)致患者在家中病亡、醫(yī)院超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、死亡病例信息登記不全等原因，客觀上存在遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)現(xiàn)象，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，在深入開(kāi)展涉疫大數(shù)據(jù)與流行病學(xué)調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)確診和死亡病例數(shù)進(jìn)行了訂正，并向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

多渠道多平臺(tái)傳播信息。國(guó)家衛(wèi)生健康委中、英文官方網(wǎng)站和政務(wù)新媒體平臺(tái)設(shè)置疫情防控專(zhuān)題頁(yè)面，發(fā)布每日疫情信息，解讀政策措施，介紹中國(guó)抗疫進(jìn)展，普及科學(xué)防控知識(shí)，澄清謠言傳言。各省（自治區(qū)、直轄市）政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體平臺(tái)及時(shí)發(fā)布本地疫情信息和防控舉措。大力開(kāi)展應(yīng)急科普，通過(guò)科普專(zhuān)業(yè)平臺(tái)、媒體和互聯(lián)網(wǎng)面向公眾普及科學(xué)認(rèn)知、科學(xué)防治知識(shí)，組織權(quán)威專(zhuān)家介紹日常防控常識(shí)，引導(dǎo)公眾理性認(rèn)識(shí)新冠肺炎疫情，做好個(gè)人防護(hù)，消除恐慌恐懼。加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，各類(lèi)媒體充分傳遞抗擊疫情正能量，同時(shí)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，推動(dòng)解決疫情防控中出現(xiàn)的問(wèn)題。

（五）充分發(fā)揮科技支撐作用

科學(xué)技術(shù)是人類(lèi)同疾病較量的銳利武器，人類(lèi)戰(zhàn)勝大災(zāi)大疫離不開(kāi)科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。面對(duì)人類(lèi)未知的新冠病毒，中國(guó)堅(jiān)持以科學(xué)為先導(dǎo)，充分運(yùn)用近年來(lái)科技創(chuàng)新成果，組織協(xié)調(diào)全國(guó)優(yōu)勢(shì)科研力量，以武漢市為主戰(zhàn)場(chǎng)，統(tǒng)籌全國(guó)和疫情重災(zāi)區(qū)，根據(jù)疫情發(fā)展不同階段確定科研攻關(guān)重點(diǎn)，堅(jiān)持科研、臨床、防控一線(xiàn)相互協(xié)同和產(chǎn)學(xué)研各方緊密配合，為疫情防控提供了有力科技支撐。

實(shí)施科研應(yīng)急攻關(guān)。遵循安全、有效、可供的原則，加快推進(jìn)藥物、疫苗、新型檢測(cè)試劑等研發(fā)和應(yīng)用。適應(yīng)疫情防控一線(xiàn)的緊迫需求，圍繞“可溯、可診、可治、可防、可控”，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，聚焦臨床救治和藥物、疫苗研發(fā)、檢測(cè)技術(shù)和產(chǎn)品、病毒病原學(xué)和流行病學(xué)、動(dòng)物模型構(gòu)建5大主攻方向，組織全國(guó)優(yōu)勢(shì)力量開(kāi)展疫情防控科技攻關(guān)，加速推進(jìn)科技研發(fā)和應(yīng)用，部署啟動(dòng)83個(gè)應(yīng)急攻關(guān)項(xiàng)目。按照滅活疫苗、重組蛋白疫苗、減毒流感病毒載體疫苗、腺病毒載體疫苗、核酸疫苗等5條技術(shù)路線(xiàn)開(kāi)展疫苗研發(fā)。目前，已有4種滅活疫苗和1種腺病毒載體疫苗獲批開(kāi)展臨床試驗(yàn)，總體研發(fā)進(jìn)度與國(guó)外持平，部分技術(shù)路線(xiàn)進(jìn)展處于國(guó)際領(lǐng)先。組織科研團(tuán)隊(duì)開(kāi)展科學(xué)溯源研究。

堅(jiān)持科研攻關(guān)和臨床救治、防控實(shí)踐相結(jié)合。第一時(shí)間研發(fā)出核酸檢測(cè)試劑盒，推出一批靈敏度高、操作便捷的檢測(cè)設(shè)備和試劑，檢測(cè)試劑研發(fā)布局涵蓋核酸檢測(cè)、基因測(cè)序、免疫法檢測(cè)等多個(gè)技術(shù)路徑。堅(jiān)持“老藥新用”基本思路，積極篩選有效治療藥物，探索新的治療手段，在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捏w外研究和機(jī)制研究基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)救治經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)磷酸氯喹、恢復(fù)期血漿、托珠單抗和中醫(yī)藥方劑、中成藥等10種藥物或治療手段進(jìn)入診療方案，獲得4項(xiàng)臨床批件，形成5項(xiàng)指導(dǎo)意見(jiàn)或?qū)＜夜沧R(shí)。開(kāi)展試驗(yàn)性臨床治療，加快推廣應(yīng)用臨床驗(yàn)證有效的診療方法和藥物。強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)管，加強(qiáng)新冠病毒臨床檢測(cè)血液樣本和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)生物樣本管理。

運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)開(kāi)展防控。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，進(jìn)行疫情趨勢(shì)研判，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，努力找到每一個(gè)感染者、窮盡式地追蹤密切接觸者并進(jìn)行隔離。建立數(shù)據(jù)庫(kù)，依法開(kāi)展疫情防控風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)服務(wù)，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)人群進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，預(yù)判不同地區(qū)疫情風(fēng)險(xiǎn)，為促進(jìn)人員有序流動(dòng)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供服務(wù)。通過(guò)5G視頻實(shí)時(shí)對(duì)話(huà)平臺(tái)，偏遠(yuǎn)山區(qū)的流行病學(xué)調(diào)查團(tuán)隊(duì)可以與幾千公里之外的高級(jí)別專(zhuān)家實(shí)時(shí)互動(dòng)交流。經(jīng)公民個(gè)人授權(quán)，推廣個(gè)人“健康碼”“通信大數(shù)據(jù)行程卡”作為出行、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)、日常生活及出入公共場(chǎng)所的憑證，根據(jù)查詢(xún)結(jié)果進(jìn)行管控通行和分類(lèi)處置，實(shí)現(xiàn)分區(qū)分級(jí)的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策和精準(zhǔn)防控。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)繪制“疫情地圖”，通過(guò)社區(qū)名稱(chēng)、地址和位置，標(biāo)明疫情傳播具體地點(diǎn)、距離、人數(shù)等，為公眾防范傳染提供方便。

此次新冠肺炎疫情防控，為應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也暴露出國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系存在的不足。中國(guó)將認(rèn)真總結(jié)疫情防控和醫(yī)療救治經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究采取一系列重要舉措，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。改革完善疾病預(yù)防控制體系，建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的重大疫情防控救治體系，健全應(yīng)急物資保障體系，加強(qiáng)構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，不斷完善公共衛(wèi)生體系，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平，更好維護(hù)人民生命安全和身體健康。

三、凝聚抗擊疫情的強(qiáng)大力量

面對(duì)未知病毒突然襲擊，中國(guó)堅(jiān)持人民至上、生命至上，舉全國(guó)之力，快速有效調(diào)動(dòng)全國(guó)資源和力量，不惜一切代價(jià)維護(hù)人民生命安全和身體健康。中國(guó)共產(chǎn)黨以人民為中心的執(zhí)政理念，中國(guó)集中力量辦大事的制度特點(diǎn)，改革開(kāi)放40多年來(lái)特別是中共十八大以來(lái)積累的雄厚綜合國(guó)力和國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)的顯著成效，中華民族同舟共濟(jì)、守望相助的文化底色，中國(guó)人民深厚的家國(guó)情懷、天下情懷，匯聚成抗擊疫情的強(qiáng)大合力。

（一）人的生命高于一切

在新冠肺炎疫情突襲，人民生命安全和身體健康受到嚴(yán)重威脅的重大時(shí)刻，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府始終以對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)生命負(fù)責(zé)的鮮明態(tài)度，準(zhǔn)確分析和把握形勢(shì)，既多方考量、慎之又慎，又及時(shí)出手、堅(jiān)決果敢，以非常之舉應(yīng)對(duì)非常之事，全力保障人民生命權(quán)、健康權(quán)。

在人民生命和經(jīng)濟(jì)利益之間果斷抉擇生命至上。疫情暴發(fā)后，以寧可一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑甚至短期“停擺”，也要對(duì)人民生命安全和身體健康負(fù)責(zé)的巨大勇氣，對(duì)湖北省和武漢市果斷采取史無(wú)前例的全面嚴(yán)格管控措施。同時(shí)，在全國(guó)范圍內(nèi)嚴(yán)控人員流動(dòng)，延長(zhǎng)春節(jié)假期，停止人員聚集性活動(dòng)，決定全國(guó)企業(yè)和學(xué)校延期開(kāi)工開(kāi)學(xué)，迅速遏制疫情的傳播蔓延，避免更多人受到感染。英國(guó)《柳葉刀》社論認(rèn)為，“中國(guó)的成功也伴隨著巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)代價(jià)，中國(guó)必須做出艱難的決定，從而在國(guó)民健康與經(jīng)濟(jì)保護(hù)之間獲得最佳平衡”。（注3）在疫情防控的關(guān)鍵階段，準(zhǔn)確把握疫情形勢(shì)變化，作出統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，推動(dòng)落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，最大限度保障民生和人民正常生產(chǎn)生活。隨著本土疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，及時(shí)采取“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控策略，堅(jiān)決防止來(lái)之不易的持續(xù)向好形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，堅(jiān)決防止人民生命安全再次面臨病毒威脅。

不惜一切代價(jià)搶救生命。疫情初期，病毒感染者急劇增多，中國(guó)把提高治愈率、降低病亡率作為首要任務(wù)，快速充實(shí)醫(yī)療救治力量，把優(yōu)質(zhì)資源集中到救治一線(xiàn)。采取積極、科學(xué)、靈活的救治策略，慎終如始、全力以赴救治每一位患者，從出生僅30個(gè)小時(shí)的嬰兒至100多歲的老人，不計(jì)代價(jià)搶救每一位患者的生命。為了搶救病患，醫(yī)務(wù)人員冒著被感染的風(fēng)險(xiǎn)采集病毒樣本，沒(méi)有人畏難退縮。為滿(mǎn)足重癥患者救治需要，想盡一切辦法籌措人工膜肺（ECMO）設(shè)備，能買(mǎi)盡買(mǎi)，能調(diào)盡調(diào)。武漢市重癥定點(diǎn)醫(yī)院累計(jì)收治重癥病例9600多例，轉(zhuǎn)歸為治愈的占比從14%提高到89%，超過(guò)一般病毒性肺炎救治平均水平。對(duì)伴有基礎(chǔ)性疾病的老年患者，一人一案、精準(zhǔn)施策，只要有一絲希望絕不輕易放棄，只要有搶救需要，人員、藥品、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)全力保障。疫情發(fā)生以來(lái)，湖北省成功治愈3000余位80歲以上、7位百歲以上新冠肺炎患者，多位重癥老年患者是從死亡線(xiàn)上搶救回來(lái)的。一位70歲老人身患新冠肺炎，10多名醫(yī)護(hù)人員精心救護(hù)幾十天，終于挽回了老人生命，治療費(fèi)用近150萬(wàn)元全部由國(guó)家承擔(dān)。

關(guān)心關(guān)愛(ài)海外中國(guó)公民。國(guó)家時(shí)刻掛念海外中國(guó)公民的安危，敦促、支持有關(guān)國(guó)家政府采取有效措施保障當(dāng)?shù)厝A僑、留學(xué)生、中資機(jī)構(gòu)人員等安全。派出醫(yī)療專(zhuān)家組、工作組，開(kāi)設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)，為海外中國(guó)公民提供科學(xué)專(zhuān)業(yè)的疫情防控指導(dǎo)。協(xié)調(diào)外方全力救治在國(guó)外確診感染的中國(guó)公民，充分調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)專(zhuān)家、援外醫(yī)療隊(duì)等資源，積極支持配合外方開(kāi)展救治。駐外使領(lǐng)館盡力履行領(lǐng)事保護(hù)職能，通過(guò)各種渠道宣介疫情防護(hù)知識(shí)，向留學(xué)生發(fā)放100多萬(wàn)份“健康包”。協(xié)助在海外確有困難的中國(guó)公民有序回國(guó)。

以國(guó)之名悼念逝者。4月4日清明節(jié)，中國(guó)舉行全國(guó)性哀悼活動(dòng)，深切悼念抗擊疫情斗爭(zhēng)犧牲烈士和逝世同胞，為沒(méi)有等來(lái)春天的生命默哀，向所有用生命守護(hù)生命的英雄致敬。從最高領(lǐng)導(dǎo)人到普通民眾，14億中國(guó)人民以最深的懷念為犧牲烈士和逝世同胞送行。中國(guó)以國(guó)家之名和最高儀式祭奠逝者，是國(guó)家對(duì)人民個(gè)體尊嚴(yán)與生命的尊重與敬畏，是14億中國(guó)人民集體情感背后的團(tuán)結(jié)和力量。

（二）舉全國(guó)之力抗擊疫情

一方有難，八方支援。疫情發(fā)生后，全國(guó)上下緊急行動(dòng)，依托強(qiáng)大綜合國(guó)力，開(kāi)展全方位的人力組織戰(zhàn)、物資保障戰(zhàn)、科技突擊戰(zhàn)、資源運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)，全力支援湖北省和武漢市抗擊疫情，在最短時(shí)間集中最大力量阻斷疫情傳播?！爸蟹叫袆?dòng)速度之快、規(guī)模之大，世所罕見(jiàn)，展現(xiàn)出中國(guó)速度、中國(guó)規(guī)模、中國(guó)效率”。（注4）

開(kāi)展新中國(guó)成立以來(lái)規(guī)模最大的醫(yī)療支援行動(dòng)。調(diào)動(dòng)全國(guó)醫(yī)療資源和力量，全力支持湖北省和武漢市醫(yī)療救治。自1月24日除夕至3月8日，全國(guó)共調(diào)集346支國(guó)家醫(yī)療隊(duì)、4.26萬(wàn)名醫(yī)務(wù)人員、900多名公共衛(wèi)生人員馳援湖北。19個(gè)省份以對(duì)口支援、以省包市的方式支援湖北省除武漢市以外16個(gè)地市，各省在發(fā)生疫情、防控救治任務(wù)十分繁重的情況下，集中優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源支援湖北省和武漢市。人民解放軍派出4000多名醫(yī)務(wù)人員支援湖北，承擔(dān)火神山醫(yī)院等3家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療救治任務(wù)，空軍出動(dòng)運(yùn)輸機(jī)緊急運(yùn)送醫(yī)療物資。各醫(yī)療隊(duì)從接受指令到組建2小時(shí)內(nèi)完成，24小時(shí)內(nèi)抵達(dá)，并自帶7天防護(hù)物資，抵達(dá)后迅速開(kāi)展救治。在全國(guó)緊急調(diào)配全自動(dòng)測(cè)溫儀、負(fù)壓救護(hù)車(chē)、呼吸機(jī)、心電監(jiān)護(hù)儀等重點(diǎn)醫(yī)療物資支援湖北省和武漢市（表1）。從全國(guó)調(diào)集4萬(wàn)名建設(shè)者和幾千臺(tái)機(jī)械設(shè)備，僅用10天建成有1000張病床的火神山醫(yī)院，僅用12天建成有1600張病床的雷神山醫(yī)院。短短10多天建成16座方艙醫(yī)院，共有1.4萬(wàn)余張床位。加強(qiáng)臨床血液供應(yīng)，10個(gè)省份無(wú)償支援湖北省紅細(xì)胞4.5萬(wàn)單位，血小板1762個(gè)治療量，新鮮冰凍血漿137萬(wàn)毫升（不含恢復(fù)期血漿）。大規(guī)模、強(qiáng)有力的醫(yī)療支援行動(dòng)，有力保障了湖北省和武漢市救治，極大緩解了重災(zāi)區(qū)醫(yī)療資源嚴(yán)重不足的壓力。

大力加強(qiáng)醫(yī)療物資生產(chǎn)供應(yīng)和醫(yī)療支持服務(wù)。疫情防控阻擊戰(zhàn)，也是后勤保障戰(zhàn)。疫情初期，武漢市醫(yī)療防護(hù)物資極度短缺，為了節(jié)省防護(hù)用品、爭(zhēng)分奪秒搶救病患，一線(xiàn)醫(yī)護(hù)人員克服困難，最大限度地延長(zhǎng)防護(hù)用品使用時(shí)間。為盡快解決醫(yī)療資源短缺和病患急劇增多的突出矛盾，中國(guó)充分發(fā)揮制造業(yè)門(mén)類(lèi)全、韌性強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)鏈完整配套的優(yōu)勢(shì)，克服春節(jié)假期停工減產(chǎn)等不利因素，開(kāi)足馬力，深挖潛力，全力保障上下游原料供應(yīng)和物流運(yùn)輸，保證疫情防控物資的大規(guī)模生產(chǎn)與配送。醫(yī)療企業(yè)克服工人返崗不足等困難，以最快速度恢復(fù)醫(yī)療用品生產(chǎn)，最大限度擴(kuò)大產(chǎn)能。其他行業(yè)企業(yè)迅速調(diào)整轉(zhuǎn)產(chǎn)，生產(chǎn)口罩、防護(hù)服、消毒液、測(cè)溫儀等防疫物資，有效擴(kuò)大了疫情防控物資的生產(chǎn)供應(yīng)?？焖賳?dòng)防控醫(yī)療物資應(yīng)急審批程序，全面加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，確保以最快的速度批準(zhǔn)上市、促產(chǎn)保供，截至5月31日，共應(yīng)急批準(zhǔn)17個(gè)藥物和疫苗的19件臨床試驗(yàn)申請(qǐng)，附條件批準(zhǔn)2個(gè)疫情防控用藥上市。在各方共同努力下，醫(yī)用物資產(chǎn)能不斷提升，醫(yī)用物資保供實(shí)現(xiàn)從“緊缺”到“緊平衡”“動(dòng)態(tài)平衡”“動(dòng)態(tài)足額供應(yīng)”的跨越式提升（表2）。2月初，醫(yī)用非N95口罩、醫(yī)用N95口罩日產(chǎn)量分別為586萬(wàn)只、13萬(wàn)只，到4月底分別超過(guò)2億只、500萬(wàn)只。暢通供應(yīng)鏈條和物流渠道，建立聯(lián)保聯(lián)供協(xié)作機(jī)制，源源不斷地把全國(guó)支援物資運(yùn)送到疫情防控重點(diǎn)地區(qū)。