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第一財經(jīng)5月17日消息，截至今天，湖南、廣東、江西等多地已出臺陸生野生動物人工繁育主體退出補償及動物處置方案，支持陸生野生動物養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)，并對禁食陸生野生動物人工繁育主體中貧困戶和邊緣戶出臺了精準(zhǔn)幫扶政策。

今年2月24日，全國人大常委會《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》出臺后，在養(yǎng)野生動物如何處置，成了養(yǎng)殖戶、相關(guān)地方政府部門最為關(guān)心的問題。

15日，湖南省政府辦公廳公布《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的意見》（下稱《意見》），同時出臺了禁食陸生野生動物人工繁育主體退出補償及動物處置方案、禁食陸生野生動物人工繁育主體中貧困戶和邊緣戶精準(zhǔn)幫扶工作方案、禁食陸生野生動物監(jiān)管執(zhí)法行動方案。

《意見》稱，湖南省、市州、縣市區(qū)人民政府對依規(guī)退出的陸生野生動物人工繁育主體給予一定補償。落實落細調(diào)查摸底、數(shù)據(jù)認(rèn)定、補償資金撥付等具體工作，按時完成禁食野生動物人工繁育主體補償工作。同時，做好野生動物處置。做好陸生野生動物人工繁育主體幫扶和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。

湖南禁食野生動物人工繁育主體第一批退出補償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，資料來源：湖南省禁食陸生野生動物人工繁育主體退出補償及動物處置方案

哪些人工養(yǎng)殖的野生動物不能再養(yǎng)了，這是養(yǎng)殖戶們最為關(guān)心的。湖南省《全省禁食陸生野生動物人工繁育主體退出補償及動物處置方案》明確，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、政策，對禁食陸生野生動物的人工繁育主體退出補償分兩批進行。

第一批人工繁育退出的物種為王錦蛇、眼鏡蛇、水律蛇、竹鼠、豪豬、果子貍、小麂、鴻雁、灰胸竹雞、豚鼠、白骨頂、紅骨頂、斑嘴鴨、綠翅鴨等14種，其中人工繁育主體自主確認(rèn)且經(jīng)林業(yè)部門同意為非食用性用途的，對其人工繁育主體不予補償。

第二批人工繁育主體退出的物種待農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家林草局調(diào)整水生野生動物、國家畜禽遺傳資源目錄后確定，對其人工繁育主體進行補償。考慮到陸生野生動物人工繁育成本、養(yǎng)殖設(shè)施投入、養(yǎng)殖模式等因素給予一定補償，湖南省還出臺了具體指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。補償資金由省、市州、縣市區(qū)三級財政按照3：3：4的比例承擔(dān)。

江西省贛州市出臺的《關(guān)于支持陸生野生動物養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)的若干措施》規(guī)定，對轉(zhuǎn)產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的養(yǎng)殖戶，各縣（市、區(qū)）優(yōu)先安排免擔(dān)保、免抵押的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通”貸款，最高授信額度30萬元。對養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)領(lǐng)種拋荒地種植水稻的，當(dāng)年由縣財政給予100%租金補助。對新吸納貧困戶養(yǎng)殖戶就業(yè)的企業(yè)，按規(guī)定給予700元/人的招工補貼。

廣東省東源縣也已印發(fā)《支持建檔立卡貧困戶特色養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)工作方案》，對復(fù)工復(fù)產(chǎn)和脫貧攻堅縣財政安排1960萬元給予支持，其中200萬元用于對竹鼠、蛇等禁止類特色養(yǎng)殖業(yè)給予一定財政補貼，根據(jù)每戶實際開展轉(zhuǎn)產(chǎn)幫扶。

肇慶市日前也出臺多項措施支持養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，確定了屬地管理、應(yīng)退盡退、依法補償三個原則。補償資金優(yōu)先從村集體經(jīng)濟收入、單位幫扶資金、產(chǎn)業(yè)扶貧資金等渠道解決，確無法解決的，可由相關(guān)縣(市、區(qū))按程序從財政涉農(nóng)資金中統(tǒng)籌考慮。當(dāng)?shù)亓植莶块T有關(guān)人士告訴第一財經(jīng)記者，已有養(yǎng)殖戶拿到6000元竹鼠無害化處理補償款。

山東省淄博市原山林場黨委書記孫建博對第一財經(jīng)記者表示，在廣西、福建、云南等地，野生動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增產(chǎn)增收、脫貧致富的重要支撐。全面禁食野生動物政策出臺后，人工繁育野生動物養(yǎng)殖戶面臨著“賣不掉”“吃不了”“養(yǎng)不起”的困境。除蛇類仍有非食用的利用空間外，竹鼠、蛙類等物種的可利用空間較小。轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型、存量動物處置、補償安置、脫貧攻堅等難題，對養(yǎng)殖戶都將帶來重大影響，一些依靠貸款開展養(yǎng)殖項目的貧困戶甚至有返貧的可能。

圖為河北省昌黎縣一家野生動物養(yǎng)殖場。攝影/章軻

對于禁食陸生野生動物人工繁育主體中貧困戶和邊緣戶，湖南省明確，對有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的貧困戶和邊緣戶，幫助找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，優(yōu)先融入當(dāng)?shù)亍耙惶貎奢o”產(chǎn)業(yè)體系，盡可能地利用現(xiàn)有場所實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，也可以因地制宜選擇其它產(chǎn)業(yè)項目，繼續(xù)享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持。

對產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力較弱的貧困戶和邊緣戶，可以通過委托幫扶、股份合作等模式在新型經(jīng)營主體帶動下共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先納入2020年重點產(chǎn)業(yè)項目按政策予以幫扶。對有勞動能力和就業(yè)意愿的失業(yè)貧困戶和邊緣戶，愿意出省務(wù)工的，通過就業(yè)培訓(xùn)、點對點輸送等措施，做到“能出盡出”。貧困戶和邊緣戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，除財政扶貧資金外還需要資金支持的，可以申請辦理扶貧小額信貸，對符合條件的能貸盡貸。

國家林業(yè)和草原局副局長李春良日前在云南調(diào)研禁食野生動物情況時透露，國家林草局將發(fā)布妥善處置在養(yǎng)野生動物技術(shù)指南，以指導(dǎo)基層科學(xué)穩(wěn)妥開展野生動物處置，避免次生災(zāi)害發(fā)生。

李春良表示，要充分考慮養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的實際困難，穩(wěn)妥推進禁食野生動物工作，在摸清野生動物人工繁育產(chǎn)業(yè)相關(guān)底數(shù)的基礎(chǔ)上，壓實各級地方政府責(zé)任。在與周邊省區(qū)充分溝通交流的基礎(chǔ)上，做好禁食野生動物人工繁殖產(chǎn)業(yè)補償處置工作方案，明確補償范圍、制定補償標(biāo)準(zhǔn)、研究提出轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型幫助措施，避免因補償標(biāo)準(zhǔn)差距引發(fā)新矛盾。

（作者 章軻）