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【編者按】1990年4月18日，黨中央、國務院決定開發(fā)開放浦東，浦東的歷史自此掀開了新的一頁。為什么是浦東？浦東30年來的成功實踐帶來了哪些啟示？上海市社會科學界聯(lián)合會、中共浦東區(qū)委宣傳部聯(lián)合制作“而立之歌”12集系列短視頻，帶領(lǐng)我們一起探尋浦東開發(fā)開放30年“創(chuàng)新之鑰”。

第一集：不搞特區(qū)搞新區(qū)

采訪嘉賓：王戰(zhàn)（上海市社聯(lián)主席、時任上海市政府發(fā)展研究中心主任）

“東進”方案最終勝出

主持人：今天的浦東，面積占整個上海市的1/5，常住人口占全市1/4，GDP占全市1/3，進出口總額占全市2/3。然而，30年前的浦東卻完全是另外一番景象。當時的一句老話叫“寧要浦西一張床，不要浦東一間房”。那么，浦東是如何成為幸運兒，在改革開放的大潮中脫穎而出的呢？

上世紀80年代，上海還處于改革開放中“后衛(wèi)”的位置，財政負擔很重，基礎(chǔ)設(shè)施老舊。特別是浦西，基礎(chǔ)設(shè)施幾十年都沒有好好更新過，在這里已經(jīng)很難打造出一個新的空間來。因此，當時研究上海改革開放的專家組達成了一個共識，就是“圍魏救趙”。

王戰(zhàn)：到了80年代中期研究的時候，實際上有三個方案，一個是北上方案；一個是南下方案，南下方案就是現(xiàn)在臨港這塊地區(qū)；第三個方案就是東進方案，東進方案就是浦東開發(fā)。最后，大家達成一致認為，浦東就在外灘對面，從上海現(xiàn)有的財力來看，可以建設(shè)浦東，而且它會產(chǎn)生的效益，包括給大家直觀的印象，是最好的。小平同志多次在上海提到浦東開發(fā)開放。

從國家戰(zhàn)略定位上給浦東確定了“四個服務”

主持人：“浦東開發(fā)開放”這個命題是提出來了，但具體要怎么做？當時，可供參考借鑒的只有深圳。那么，浦東為什么沒有效仿深圳也成立特區(qū)呢？

王戰(zhàn)：深圳關(guān)鍵是要把自己發(fā)展起來，把外面的資本吸引進來。而且，當時深圳很小，所以小平同志說要深圳殺出一條血路來。上海不一樣，上海是全國最大的城市。而我們已經(jīng)考慮到，它要對內(nèi)輻射。

從國家戰(zhàn)略定位上我們給浦東確定了“四個服務”：通過浦東的開發(fā)開放，第一要帶動浦西的改革和發(fā)展；第二要帶動長三角；第三要帶動長江流域；第四要服務于全國。它的功能是再造中心，也就是使上海這個從改革前中國最大的工商城市，轉(zhuǎn)化為金融、貿(mào)易、經(jīng)濟中心。這就是當時為什么搞新區(qū)的一個理由。

浦東是用“新”鑄就的

主持人：由于完全沒有先例可參照，如何體現(xiàn)“新”就成為對浦東開發(fā)開放的一個挑戰(zhàn)。

“不搞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，搞功能開發(fā)區(qū)”的思路創(chuàng)新；以土地批租和要素市場引領(lǐng)的金融創(chuàng)新；保稅區(qū)、深水港、空港支撐起的航運中心創(chuàng)新；以芯片制造、生物醫(yī)藥等為核心的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；用小政府管理大社會的社會創(chuàng)新；以及增長極和發(fā)展軸理論，城市群和都市圈理論代表的理論創(chuàng)新……某種程度上可以說，浦東是用“新”鑄就的，由此書寫了一個時代的傳奇。

王戰(zhàn)：我們總結(jié)浦東的三十年，它的創(chuàng)新三十年，改革開放三十年，并不是說我們僅僅看到了今天浦東一個非常輝煌的景象，而是它對整個浦西的發(fā)展，對中國最大城市——上海的發(fā)展，對長三角——這個中國最發(fā)達區(qū)域的發(fā)展，對長江流域——這一中國最重要產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展，以及對全國所起到的作用。

主持人：不搞“特區(qū)”搞“新區(qū)”，這是浦東的一個創(chuàng)舉。由此，“新區(qū)”成為繼“特區(qū)”之后，中國改革開放的又一個標識性名詞。而浦東新區(qū)的崛起也標志著上海從中國改革開放的“后衛(wèi)”變成“前鋒”，驅(qū)動整個上海進入中國經(jīng)濟的黃金時代。