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近日，山東省紀(jì)委監(jiān)委公開曝光5起漠視侵害群眾利益典型問題，其中一起為山東省莒縣民政局原黨組書記、局長解寶福騙取民政優(yōu)撫資金問題。

2009年3月至2019年4月，解寶福利用職務(wù)便利，借用他人評殘資料進(jìn)行涂改、偽造，并安排相關(guān)人員為其出具虛假因公出差發(fā)生車禍證明等材料，以此獲評六級傷殘，共騙取民政優(yōu)撫資金18.5萬余元。2019年4月，解寶福受到開除黨籍處分，取消退休待遇，涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

事件回顧

2008年11月的一天，時任莒縣民政局黨組書記、局長的解寶福身體不適到縣醫(yī)院檢查。

“老解，咋了？”

“老是頭暈！好多年了。有次出差，路上發(fā)生車禍，傷了頭?！?

“哦！那得算工傷啊……”

說者無意，聽者有心。朋友間的一句閑聊卻讓解寶福眼前一亮。

“如果是因公致殘的話，可是能領(lǐng)到不少國家補貼呀！趁著現(xiàn)在還在位子上，說話還好使，怎么著也得給自己謀個‘福利’?！苯鈱毟４蚱鹆诵∷惚P。

于是，他開始著手準(zhǔn)備評殘有關(guān)事宜。

解寶福首先找到了自己擔(dān)任招賢鎮(zhèn)黨委書記時的司機(jī)張某。

“小張，你給我寫個證明，就寫咱們一起出差，從北京返回途中，在河北境內(nèi)發(fā)生車禍，時間寫1996年5月吧?！?

“這……”

“你不必有顧慮，我以前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的時候出過車禍，現(xiàn)在需辦理評殘手續(xù)，現(xiàn)場證明人找不到了，你給當(dāng)個見證人?！?

張某遂按照解寶福的要求寫了一份因公出差發(fā)生車禍的證明材料，并在證明人一欄簽上了自己的名字。

此后，解寶福如法炮制，利用職務(wù)便利多次安排下屬開具了“癲癇每月發(fā)病3次以上，多方治療效果甚微”“癲癇經(jīng)常發(fā)病，生活基本不能自理”等虛假證明材料。同時，還借用他人評殘資料進(jìn)行涂改，偽造了交通事故認(rèn)定書、賠償協(xié)議以及住院病歷等材料，連同自己寫的“癲癇每月發(fā)病5次以上，導(dǎo)致生活不能自理”的評殘申請，一同交莒縣民政局審批，并親自給相關(guān)科室負(fù)責(zé)人打了招呼。

沒過多久，莒縣民政局就出具了同意對其進(jìn)行評殘的證明，并將有關(guān)材料逐級上報至山東省民政廳。隨后，解寶福又協(xié)調(diào)山東省某醫(yī)院鑒定人員對自己評殘一事給予關(guān)照。

2009年3月，該鑒定人員在未對其申報的傷情進(jìn)行復(fù)核的情況下，僅依據(jù)莒縣民政局上報的書面材料，違規(guī)出具鑒定意見，認(rèn)定解寶福為外傷性癲癇，構(gòu)成六級傷殘。解寶福由此平均每年可獲得1.5萬余元的民政優(yōu)撫補貼。

自2009年3月至案發(fā)，解寶福領(lǐng)取國家優(yōu)撫資金18.5萬余元。

查處經(jīng)過

2019年3月，山東省委第十一巡視組在對莒縣巡視期間，發(fā)現(xiàn)該縣存在“有的部門靠山吃山、公器私用，違規(guī)辦理殘疾證騙取補貼”等問題，并將問題線索移交至當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。日照市紀(jì)委監(jiān)委立即責(zé)成莒縣紀(jì)委監(jiān)委成立調(diào)查組展開調(diào)查。

調(diào)查組對全縣民政系統(tǒng)享受優(yōu)撫待遇的人員底數(shù)進(jìn)行摸排。此舉讓解寶福寢食難安。迫于壓力，同年4月8日，已退休的解寶福主動到縣紀(jì)委監(jiān)委投案，如實交代了自己違規(guī)辦理殘疾證騙取補貼的事情始末。

隨后，調(diào)查組兵分兩路進(jìn)行查證，一路到有關(guān)部門調(diào)取當(dāng)年的檔案材料，另一路找當(dāng)年為解寶福評殘?zhí)峁┳C明和鑒定材料的相關(guān)人員了解情況。

根據(jù)書證指向，調(diào)查組找到當(dāng)年為解寶福出具車禍證明的關(guān)鍵證人張某和山東省某醫(yī)院為其出具傷殘鑒定的郭某。經(jīng)談話了解，查實了解寶福利用職務(wù)便利騙取民政優(yōu)撫資金的事實。

2019年4月，山東省某醫(yī)院對解寶福傷殘情況重新進(jìn)行復(fù)核，認(rèn)定解寶福當(dāng)時殘情為十級。

同月，解寶福涉嫌犯罪問題被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。法院經(jīng)審查認(rèn)為，現(xiàn)有證據(jù)不能證實解寶福是否因公受傷，即使其因公受傷成立，亦無證據(jù)證實其與后來的身體狀況之間是否存在因果關(guān)系，遂遵循有利于被告人的原則，將其應(yīng)領(lǐng)取撫恤金在已領(lǐng)取撫恤金總額中扣除，認(rèn)定解寶福貪污13.29萬余元。

最終，解寶福被開除黨籍、取消退休待遇，因犯貪污罪，被判處有期徒刑一年，緩刑一年六個月，并處罰金10萬元。

日照市紀(jì)委監(jiān)委舉一反三，針對全市民政系統(tǒng)發(fā)生的多起騙取國家優(yōu)撫資金、違規(guī)辦理殘疾證等問題，向市民政局及有關(guān)單位下發(fā)監(jiān)察建議書7份，要求其結(jié)合民生領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問題專項整治，以案促改，標(biāo)本兼治。建議書下發(fā)后，全市共發(fā)現(xiàn)并整改問題90多個，健全制度機(jī)制10余項。