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今天上午,由浙江省杭州市余杭區(qū)檢察院提起的新冠肺炎疫情防控期間全國(guó)首例銷售偽劣口罩民事公益訴訟案暨全國(guó)首例保護(hù)公共衛(wèi)生安全民事公益訴訟案,杭州互聯(lián)網(wǎng)法院通過(guò)在線公開(kāi)審理并當(dāng)庭判決,支持檢察機(jī)關(guān)的全部訴訟請(qǐng)求,判令被告蔡某、姚某共同支付侵害社會(huì)公共利益的損害賠償款22.92萬(wàn)元;被告蔡某支付侵害社會(huì)公共利益的損害賠償款59.43萬(wàn)元;被告蔡某、姚某向社會(huì)公眾刊發(fā)警示公告、賠禮道歉聲明,并召回所銷售的已流入市場(chǎng)且尚存的偽劣口罩。

2020年1月24日,蔡某經(jīng)姚某介紹,在明知購(gòu)買(mǎi)的口罩是無(wú)生產(chǎn)日期、質(zhì)量合格證及生產(chǎn)廠家信息的三無(wú)偽劣口罩,并向他人出售,姚某從中獲取“好處費(fèi)”。經(jīng)統(tǒng)計(jì),已流入市場(chǎng)的口罩有9550個(gè),銷售金額為76400元。1月24日至1月31日,蔡某自行購(gòu)買(mǎi)三無(wú)偽劣口罩,并向他人出售。經(jīng)統(tǒng)計(jì),已流入市場(chǎng)的口罩有28400個(gè),銷售金額為198100元。經(jīng)查,前述口罩已被銷往湖北、廣東、浙江等全國(guó)21個(gè)省市,用于物資捐贈(zèng)、藥店超市銷售、單位保障、民眾自用等。經(jīng)鑒定,蔡某銷售的宣稱具有病毒防護(hù)功能的口罩,實(shí)測(cè)過(guò)濾效率分別為6.5%、20.1%、8.7%,均不符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)具有病毒防護(hù)功能口罩應(yīng)達(dá)到的過(guò)濾效率≥95%的要求,不具有疫情防護(hù)功能。

3月12日,杭州市余杭區(qū)檢察院對(duì)蔡某、姚某銷售偽劣口罩損害社會(huì)公共利益的行為,向杭州互聯(lián)網(wǎng)法院提起民事公益訴訟。3月31日,杭州互聯(lián)網(wǎng)法院開(kāi)庭審理了此案并當(dāng)庭宣判。浙江省檢察機(jī)關(guān)公益訴訟部門(mén)全體檢察人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行觀摩,并進(jìn)行評(píng)議。

法院經(jīng)審理認(rèn)為:被告明知其銷售的口罩不符合疫情防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),仍以虛假宣傳方式對(duì)外宣傳其口罩達(dá)到N95口罩防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益,危害社會(huì)公共衛(wèi)生安全,依法應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)民事侵權(quán)責(zé)任。據(jù)此,判令被告蔡某、姚某共同支付侵害社會(huì)公共利益的損害賠償款229200元;被告蔡某支付侵害社會(huì)公共利益的損害賠償款594300元;兩被告在全國(guó)性媒體上刊發(fā)警示公告、賠禮道歉聲明,召回所銷售的已流入市場(chǎng)且尚存的偽劣口罩。上述款項(xiàng)轉(zhuǎn)交依法成立的全國(guó)性公共衛(wèi)生類社會(huì)公益基金組織,專門(mén)用于新冠肺炎疫情防治的公共衛(wèi)生公益事項(xiàng)支出。

據(jù)浙江省檢察院第八檢察部主任糜方強(qiáng)介紹,該案從提起訴訟到法院宣判,有三大亮點(diǎn):

一是首次明確檢察機(jī)關(guān)公益訴訟保護(hù)公共衛(wèi)生安全。疫情當(dāng)下,侵害公共衛(wèi)生安全利益由誰(shuí)起訴?2019年11月5日,黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》,明確要求“拓展公益訴訟案件范圍”。檢察機(jī)關(guān)在疫情期間充分發(fā)揮公益訴訟職能,充分論證涉及新冠病毒引發(fā)肺炎疫情的公共衛(wèi)生安全屬于社會(huì)公共利益范疇,主動(dòng)作為,首次提起公共衛(wèi)生安全民事公益訴訟案件,是對(duì)公益訴訟案件范圍的一次積極探索。

二是首次在公共衛(wèi)生安全民事公益訴訟中適用三倍懲罰性賠償。為什么是三倍賠償?公共衛(wèi)生安全關(guān)乎傳染病控制與預(yù)防、公共衛(wèi)生狀況等方面,銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的口罩,既對(duì)購(gòu)買(mǎi)、使用該口罩的消費(fèi)者造成私益權(quán)利的侵害,也會(huì)對(duì)不特定社會(huì)主體的公共利益、公共秩序,特別是人民群眾身體健康和生命安全等造成損害,這種公共利益的損失無(wú)法通過(guò)特定消費(fèi)者提起的私益訴訟予以彌補(bǔ),必須通過(guò)公益訴訟損害賠償制度予以解決。結(jié)合本案被告存在以三無(wú)偽劣口罩冒充N95口罩銷售的欺詐行為,法院通過(guò)判決支持了余杭區(qū)檢察院提出的參照適用《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》關(guān)于經(jīng)營(yíng)者欺詐行為三倍懲罰性賠償?shù)囊?guī)定。

三是首次探索將公益訴訟賠償款用于疫情防控的公共衛(wèi)生安全支出。賠償款將用于何處?本案賠償款的歸屬問(wèn)題是本案的重點(diǎn)之一,民事公益訴訟為保護(hù)社會(huì)公共利益而提起,訴訟利益亦歸于社會(huì)公共利益。本案涉及新冠肺炎疫情的防控,現(xiàn)階段全社會(huì)為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的疫情形勢(shì),持續(xù)投入人力、物力、財(cái)力,耗費(fèi)巨大,所以該案首次探索將兩被告支付的懲罰性賠償款轉(zhuǎn)交全國(guó)性公共衛(wèi)生類社會(huì)公益基金組織,專門(mén)用于新冠肺炎疫情防治的公共衛(wèi)生公益事項(xiàng)支出,助力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。

另?yè)?jù)悉,該案被告蔡某因涉嫌銷售偽劣產(chǎn)品罪已被杭州市余杭區(qū)檢察院提起公訴,法院已開(kāi)庭審理,將擇日宣判。姚某等人涉嫌刑事犯罪,另案處理中。