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受疫情影響，不少外貿(mào)企業(yè)面臨復(fù)工難、運輸難、履約難、接單難、貿(mào)易壁壘增多等階段性難題，針對這些難點、痛點，一系列暖心舉措密集出臺，保市場、保份額、保訂單，全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。隨著各項穩(wěn)外貿(mào)政策效果逐步顯現(xiàn)，外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)保持平穩(wěn)有序態(tài)勢。

產(chǎn)業(yè)鏈暢通有保障

外貿(mào)企業(yè)普遍關(guān)心復(fù)工復(fù)產(chǎn)后產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)問題，商務(wù)部指導(dǎo)各地商務(wù)主管部門，在產(chǎn)業(yè)鏈集中的重點地區(qū)和外貿(mào)領(lǐng)域龍頭企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立重點外貿(mào)企業(yè)復(fù)工清單，精準(zhǔn)幫扶，協(xié)調(diào)復(fù)工審核部門加快推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運轉(zhuǎn)。

目前從地方外貿(mào)企業(yè)總體復(fù)工情況看，山東、安徽、遼寧等8省份外貿(mào)企業(yè)復(fù)工率超過80%。從重點外貿(mào)企業(yè)復(fù)工情況看，浙江、江蘇、上海等19省份復(fù)工率達(dá)到或接近100%。截至3月24日，全國重點外貿(mào)企業(yè)已基本復(fù)工，產(chǎn)能恢復(fù)率超過70%的重點外貿(mào)企業(yè)占比已經(jīng)達(dá)到71.3%，比一周前提高了4.6個百分點。

除了協(xié)調(diào)服務(wù)方面的保障，也有真金白銀的支持。財政部和交通運輸部近日聯(lián)合出臺政策，自3月1日零時起至6月30日24時止（以船舶進(jìn)出港時點為準(zhǔn)），免征進(jìn)出口貨物，即出口國外和國外進(jìn)口貨物的港口建設(shè)費；減半征收船舶油污損害賠償基金；對符合減免條件但繳費人已繳費的，由中央海事管理機構(gòu)從經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)銀行賬戶中辦理退費或從繳費人應(yīng)繳費額中予以抵扣。

近期疫情在境外一些國家和地區(qū)蔓延，全球經(jīng)貿(mào)下行壓力加大，部分外貿(mào)企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)和新訂單的獲取也受到一定影響。銀保監(jiān)會鼓勵銀行加大貿(mào)易融資，督促和引導(dǎo)金融機構(gòu)特別是銀行機構(gòu)適當(dāng)擴(kuò)大分支機構(gòu)外貿(mào)業(yè)務(wù)方面的授權(quán)，對受疫情影響確實遇到困難的外貿(mào)小微企業(yè)做出延期還本付息等安排，確保資金鏈不斷，督促銀行機構(gòu)加強互動，解決支付、結(jié)算渠道受疫情影響的問題。

對于一些出口企業(yè)面臨交貨慢、合同難履行等困難，中國貿(mào)促會為企業(yè)出具不可抗力事實性證明，幫助企業(yè)延緩交貨期限，減免相關(guān)責(zé)任，從而更好保留合同，維護(hù)供應(yīng)鏈穩(wěn)定。預(yù)計近六成的合同有望通過遲延履行的方式得以保留。截至3月25日，全國貿(mào)促系統(tǒng)累計出具不可抗力事實性證明6454件，涉及合同金額約6321億元。

此外，商務(wù)部還將通過支持地方、行業(yè)組織、貿(mào)促機構(gòu)搭建公共服務(wù)平臺等方式，為企業(yè)提供必要的法律和信息服務(wù)，幫助企業(yè)參加境內(nèi)外貿(mào)易促進(jìn)活動。

進(jìn)出口通關(guān)更高效

在外貿(mào)企業(yè)的進(jìn)出口通關(guān)環(huán)節(jié)，海關(guān)總署近期也有不少便利化措施。

在辦理出口業(yè)務(wù)時，必須當(dāng)面驗核紙質(zhì)材料的，經(jīng)批準(zhǔn)可先通過拍照、掃描等方式提供電子文檔，后補交紙質(zhì)材料。比如，南京海關(guān)所屬常熟海關(guān)就采取“清單申報+匯總統(tǒng)計+分段式作業(yè)+不見面查驗”方式，自2月下旬以來，已驗放跨境電商出口郵包7587個，業(yè)務(wù)量逐步回升到正常水平。

進(jìn)口方面，對生產(chǎn)抗疫物資等急需進(jìn)口的機器設(shè)備、原材料快速驗放，減少開箱檢查；農(nóng)產(chǎn)品、食品等民生物資，壓縮檢疫審批時長，符合要求的申請隨報隨批；在重點口岸還開辟了農(nóng)產(chǎn)品、食品進(jìn)口綠色通道，可24小時預(yù)約通關(guān)。此外，疫情期間進(jìn)口食品可“零接觸”申報，企業(yè)可通過“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化網(wǎng)上辦事平臺等24小時在線申報，資料齊備無誤的，馬上進(jìn)行申報審核。

如果是打算拓展新興市場，特別是開拓“一帶一路”沿線市場的外貿(mào)企業(yè)，還有更多利好。針對中歐班列發(fā)車地與出境地不一致的問題，允許企業(yè)可以自主選擇在進(jìn)出境地口岸辦理中歐班列貨物的清關(guān)手續(xù)，也可選擇在屬地辦理相關(guān)手續(xù)；允許企業(yè)將同一進(jìn)出境口岸、同一日期車次、同一境內(nèi)收發(fā)貨人、同一合同和品名的申請艙單歸并，減少報關(guān)次數(shù)，降低報關(guān)成本。

申報退稅變快捷

自2020年3月20日起，瓷制衛(wèi)生器具等1084項產(chǎn)品出口退稅率提高至13%，植物生長調(diào)節(jié)劑等380項產(chǎn)品出口退稅率提高至9%。此次提高出口退稅率涉及農(nóng)產(chǎn)品、初級加工品等多項產(chǎn)品，政策范圍較廣，將降低外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營成本，緩解企業(yè)現(xiàn)金流壓力。

在疫情防控期間，為緩解出口企業(yè)的資金壓力，國家稅務(wù)總局還從便利出口企業(yè)申報、加快出口退稅速度等方面入手，采取了一系列舉措。

無紙化退稅申報、便利化服務(wù)措施已在各地稅務(wù)機關(guān)推行推廣，將正常退稅業(yè)務(wù)的平均辦理時間提速了20%，即從2019年的10個工作日壓縮到2020年的8個工作日以內(nèi)。

外貿(mào)企業(yè)退稅可以“非接觸式”申報——企業(yè)提交電子數(shù)據(jù)即可進(jìn)行退稅事項申報，無需提交紙質(zhì)資料。稅務(wù)機關(guān)辦結(jié)事項后，會通過網(wǎng)上反饋的方式把辦理結(jié)果及時告知納稅人。如果企業(yè)需要開具紙質(zhì)證明的，稅務(wù)機關(guān)還可以郵寄送達(dá)。出口企業(yè)如果受疫情影響，無法在退稅申報截止期前申報退稅，還可以在申報截止期后，在收齊相關(guān)憑證信息的基礎(chǔ)上繼續(xù)申報辦理退稅。

審核環(huán)節(jié)也采取“非接觸式”的方式——對于納稅人申報的退稅事項，稅務(wù)機關(guān)僅審核其提供的電子數(shù)據(jù)。審核沒有發(fā)現(xiàn)問題的，即可辦理退稅。對于確需調(diào)查評估的退稅業(yè)務(wù)，稅務(wù)機關(guān)將采用案頭分析、電話約談等方式開展評估，排除疑點后即可為企業(yè)辦理退稅。對于確需實地核查通過才能辦理的退稅業(yè)務(wù)，采取限額內(nèi)“容缺辦理”方式，也就是先予辦理退稅，疫情防控結(jié)束后，再補辦核查手續(xù)。

《人民日報》（ 2020年03月30日 02 版 記者 杜海濤  王珂  吳秋余  羅珊珊）