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12月23日，在全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議上，住建部對明年樓市調(diào)控再次提出“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”的目標，并重申“房住不炒”的定位不變。值得注意的是，此次會議新聞通稿中連續(xù)提了20次“穩(wěn)”字，堅定調(diào)控決心一目了然。專家稱，2020年房地產(chǎn)調(diào)控將堅持穩(wěn)為主題。

資料圖。中新經(jīng)緯 董湘依攝

堅持“房住不炒”定位

全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議提到2020年樓市調(diào)控的幾大任務，包括堅持“房住不炒”定位，著力完善城鎮(zhèn)住房保障體系，重點發(fā)展政策性租賃住房等。

關于“房住不炒”的基調(diào)，2019年中央經(jīng)濟工作會議提出，要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位。

“再次明確要求‘房住不炒’，代表了全國房地產(chǎn)的調(diào)控力度將依然維持之前的狀態(tài)?！敝性禺a(chǎn)首席分析師張大偉稱，雖然最近出現(xiàn)了部分城市的微調(diào)，但是整體看，中央遏制房價上漲的決心不會發(fā)生改變。

張大偉認為，“房住不炒”也代表了未來樓市政策將依然打擊投機，對真實居住的保護。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進對中新經(jīng)緯客戶端稱，“房住不炒”的定位不受市場周期的影響，無論市場好與壞，后續(xù)都會管控，這對2020年以及未來的樓市調(diào)控都有很強的指導意義。

明年調(diào)控或以“穩(wěn)”為主題

2019年中央經(jīng)濟工作會議提出，全面落實因城施策，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的長效管理調(diào)控機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”同樣也是住建部2020年樓市調(diào)控工作的目標。

分析人士稱，房地產(chǎn)“三穩(wěn)”目標在2019年得到了有效落實，各地出臺的政策也有效抑制了房價上漲，保證了樓市的平穩(wěn)運行。相比前幾年，今年更強調(diào)穩(wěn)定的重要性，因此未來房價的穩(wěn)定依然是政策重中之重。

中原地產(chǎn)研究中心數(shù)據(jù)顯示，2019年全國房地產(chǎn)調(diào)控政策在570次左右，刷新歷史調(diào)控記錄，同比漲幅高達30%。2019年也成為歷史房地產(chǎn)調(diào)控政策最密集的年份。

在張大偉看來，2019年房地產(chǎn)長效機制在“租售并舉”“房住不炒”等環(huán)節(jié)已經(jīng)快速落地，2020年房地產(chǎn)調(diào)控將堅持穩(wěn)為主題。

資料圖。 中新經(jīng)緯 薛宇飛攝

重點發(fā)展政策性租賃住房

在住房保障方面，住建部在全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議上提出，著力完善城鎮(zhèn)住房保障體系，加大城市困難群眾住房保障工作力度。進一步規(guī)范發(fā)展公租房，強化對環(huán)衛(wèi)、公交等行業(yè)困難群體的精準保障。

嚴躍進稱，此次會議區(qū)別于以往的一個亮點是，對困難群體的概念進行了明確，包括環(huán)衛(wèi)和公交等行業(yè)被納入到了住房困難群體保障對象，后續(xù)預計會形成各類配套政策。

住房和城鄉(xiāng)建設部部長王蒙徽此前表示，我國保障性住房已惠及1億多住房困難群眾，下一步將加快完善住房保障體系，加快解決新市民住房問題，實現(xiàn)全體人民住有所居的目標。

對于租賃市場，全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議提出：著力培育和發(fā)展租賃住房，促進解決新市民等群體的住房問題。重點發(fā)展政策性租賃住房，探索政策性租賃住房的規(guī)范標準和運行機制。

嚴躍進認為，租賃住房發(fā)展其實也面臨很多問題，但是改革方向不變。此次會議提到政策性租賃住房的概念，也說明后續(xù)房源供給、定價和運營等方面，會不斷和此類政策概念掛鉤和結(jié)合，2020年值得關注。

資料圖：住建部。 中新經(jīng)緯董湘依攝

雙向調(diào)控穩(wěn)定市場

今年以來，房地產(chǎn)市場降溫明顯，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，11月份70個城市中，新房價格環(huán)比下跌的城市數(shù)量超過20個，創(chuàng)近一年多來新高。二手房市場更是降溫明顯，已經(jīng)連續(xù)6個月有超20城二手房價下跌。

中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院近日發(fā)布的《中國住房發(fā)展報告(2019-2020)》預測，2020年樓市年穩(wěn)季變和持續(xù)分化，總體上持續(xù)保持穩(wěn)中有變的走勢，在沒有重大政策轉(zhuǎn)向和意外事件沖擊的情況下，總體市場繼續(xù)保持降溫通道，不會出現(xiàn)劇烈的波動。

該報告稱，未來一年，一、二線城市總體上市場上行壓力有一定增加，價格、銷售和投資增幅有波動，趨勢是增長主導。三、四線城市市場向下的壓力再增加，庫存可能再度增加。

58安居客房產(chǎn)研究院分院院長張波認為，對于明年以穩(wěn)為主的樓市運行來說，這意味著既要避免“大漲”，還要防止“大跌”，預計房價下行壓力較大的三四線及以下城市來說，或適度寬松過往調(diào)控政策。

張大偉稱，整體看，未來房地產(chǎn)調(diào)控政策內(nèi)容將是雙向調(diào)控，房價上漲城市壓，房價下調(diào)城市不排除有穩(wěn)定政策出臺。