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許興璠說，侯光紅是他的承包人，2018年年初承包了他磚廠的勞力。二人洽談后，侯光紅帶人來干活，主要工作是上磚，從打好磚胚、燒窯、出窯、上車，由工人碼磚。“磚廠基本都是承包干活的，他來談后就帶人來干，我也不認(rèn)識那些工人，不知道那些人的來源和具體身份?！?

與王樹梅的說法不同，許興璠稱，侯光紅帶來的工人包括他們夫婦二人共16人，大多是智障人士。這批工人每天早上7點(diǎn)吃早餐后上工，中午12點(diǎn)午飯，傍晚7點(diǎn)下班，有時(shí)候沒拉磚的車，下午兩三點(diǎn)就下班。

許興璠稱他與侯光紅約定，他不管工人的來源，也不具體負(fù)責(zé)每個(gè)工人的工資，直接將錢結(jié)算給承包人侯光紅，承包人也無需交押金，按每1萬塊磚150元計(jì)件，“他的人上磚，有時(shí)一天上五六萬塊磚，有時(shí)上七八萬塊，每月30號結(jié)賬，15號發(fā)工資，一月一付，每個(gè)月三四萬元，我不知道他給那些智障工人發(fā)不發(fā)。”

孟莉則稱，她的大哥被解救后，他們看到他身上有500元現(xiàn)金，“救助站的人說是救他的人給的?！睋?jù)目前在該磚廠干活的正常的工人介紹，他們每月能領(lǐng)到3000元工資。

跟王樹梅說相似，許興璠也認(rèn)為，這些人到他的磚廠干活，磚廠提供了吃住、發(fā)工資，“本來是路邊的乞丐，在他們自己家里也是個(gè)負(fù)擔(dān)，在磚廠的話有了一個(gè)很好的環(huán)境，為了給國家減少點(diǎn)麻煩，在我們磚廠（干活）是可以的?！?

針對王樹梅和許興璠“幫他們就業(yè)，給國家減少點(diǎn)麻煩”的說辭，11月13日，硯山縣民政局局長余勇直言不諱表示，“完全是胡扯”。

余勇說，磚廠此舉限制人身自由，純屬打黑工，涉嫌非法用工強(qiáng)迫勞動。國家專門由民政部門救助安置殘障、智障人士等流浪乞討人員都有相關(guān)規(guī)章和程序，希望公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊這種非法行為。

龍馬磚廠燒磚基地

許興璠回憶，今年4月份，者臘派出所通知他前往開會，在會上警方要求他不能使用“三無人員”，并簽訂了承諾書，“就是沒有戶口、沒有身份證、沒有家庭住址的人?！?

“回來后，我說把這些人要送回去，侯光紅覺得這些人暫時(shí)沒地方可去，先讓我穩(wěn)穩(wěn)。”許興璠說，他要求侯光紅帶走這些人，但派出所告知他，經(jīng)采集查證后才可送走，或送往福利院。

三天后，還未來得及送走，侯光紅就被警方帶走了。許興璠說，當(dāng)天是周五，他不在磚廠。傍晚時(shí)分，者臘派出所突擊到磚廠帶走了侯光紅和這批工人。第二天他也在派出所做了筆錄?！俺鍪潞?，那批人全走了，我們重新?lián)Q了工人?！?

許興璠稱，這是2018年3月給派出所簽的承諾書，承諾不用“三無人員”

“我們接到警方的反映后，當(dāng)晚派專人專車去把人接回來安置?！背幧娇h民政局副局長付丹娟說，當(dāng)時(shí)他們接到其中4人，因這4人都像精神病患者，被安置在文山州唯一的精神病?？漆t(yī)院——硯山縣安康醫(yī)院，其余的人被送往文山救助站。

“這個(gè)醫(yī)院可以鑒定患者的病情，也可以治療?！备兜ぞ暾f，安置后，給工人們清洗、做體檢，待醫(yī)院治好后再分別遣送，“他們說不出名字和家庭地址這些，就只能安置。”

付丹娟表示，按照民政部門的相關(guān)規(guī)定，在安置后公安部門進(jìn)行DNA鑒定、信息匹配，若3個(gè)月內(nèi)無法確定身份，民政部門需給他們?nèi)∶?，為他們辦理落戶手續(xù)，“然后給他們辦理新農(nóng)合醫(yī)保，納入特困人員保障范圍，這些人看著都比他們的實(shí)際年齡要老?！?

與此同時(shí)，硯山縣民政局還為這些無法核實(shí)身份信息的工人刊發(fā)了尋親公告。5月27日發(fā)布的尋親公告顯示，無法核實(shí)身份信息的4人分別叫長江—蘿卜頭、張官興、楊云華、大啞巴，4人年齡都在30歲左右。

目前還在安康醫(yī)院的蘿卜頭、大啞巴等4名智障人員（民政局供圖）

直到11月27日，該磚廠終于被關(guān)停，許興璠也被警方帶走。“不清楚關(guān)停是否和4月中旬這家磚廠使用智障工人有關(guān)，但應(yīng)該也存在其他問題。”當(dāng)?shù)匦麄鞑控?fù)責(zé)人28日告訴上觀新聞。

11月29日21時(shí)50分，硯山縣政府新聞辦通報(bào)了該事件的最新調(diào)查處置情況。

通報(bào)稱事件發(fā)生后，硯山縣由公安、民政、人社等部門組成工作組，對全縣磚廠、砂石料廠等開展違法用工行為的全面排查整治，加強(qiáng)對用工企業(yè)的執(zhí)法檢查和日常監(jiān)管。對犯罪嫌疑人組織到龍馬磚廠務(wù)工的15人，經(jīng)司法鑒定，其中12人為智障人員。

目前，涉事磚廠已停產(chǎn)，包括該磚廠負(fù)責(zé)人在內(nèi)警方共抓獲5人，對能查清身份的11人已由親屬接回，暫未找到親屬的4名智障人員由縣民政局接收安置并發(fā)布尋親公告，按規(guī)定完善相關(guān)手續(xù)納入特困人員供養(yǎng)范圍。

下一步，硯山縣將對未找到親屬的4人繼續(xù)給予救助救治和安置；加大排查整治力度，堅(jiān)決杜絕違法用工行為；加大案件偵辦力度，對違法犯罪分子依法懲處、絕不姑息，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

涉嫌非法用工強(qiáng)迫勞動的行為，應(yīng)該由誰承擔(dān)責(zé)任？

北京中盾律師事務(wù)所律師楊文戰(zhàn)向中國新聞周刊分析，根據(jù)刑法規(guī)定，侯光紅最高可被處以三年以上十年以下有期徒刑，磚廠作為用人單位也應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！叭艉罟饧t確實(shí)構(gòu)成強(qiáng)迫勞動罪，且有證據(jù)證明許興璠對侯光紅強(qiáng)迫他人勞動明知且有協(xié)助，那么許興璠可能構(gòu)成共犯?！?

但強(qiáng)迫勞動罪的認(rèn)定存在難度。他指出：“有些殘障人士沒有明顯的自我權(quán)利意識、逃脫和反抗意識。這種情況下若嫌疑人拒不認(rèn)罪，也沒有足夠的證人和證據(jù)證明存在‘限制人身自由、毆打、威脅等強(qiáng)迫性質(zhì)’的行為，就可能存在定罪困難的問題。資本逐利是本性，如果監(jiān)督管理不到位，總會有一些黑心人賺黑心錢。所以，要加強(qiáng)基層的監(jiān)管機(jī)制并建立對監(jiān)管不力單位及個(gè)人的追責(zé)機(jī)制?！?

（文中孟莉、孟宸為化名）

（觀察者網(wǎng)綜合澎湃新聞、上觀新聞、中國新聞周刊、新京報(bào)）

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