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新時(shí)代的偉大征程上，奮斗是奮斗者最青春亮麗的底色。

波瀾壯闊的時(shí)代畫卷中，惟有奮斗才能烙下深刻的印記。

一流城市要有一流治理，要注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫。既要善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實(shí)現(xiàn)智能化，又要通過繡花般的細(xì)心、耐心、巧心提高精細(xì)化水平，繡出城市的品質(zhì)品牌……牢記總書記對(duì)上海的殷殷囑托與深切期望，黃浦江兩岸澎湃著干事創(chuàng)業(yè)的干勁和激情，用奮斗為這座城市不斷增色提亮。

這一年，上海發(fā)力“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”，啟動(dòng)“城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管”。這“兩張網(wǎng)”，以數(shù)據(jù)為基石，以改革為動(dòng)力，不斷提高城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，走出一條符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律的社會(huì)治理新路子。

昨天，總書記在聽取了上海市委和市政府工作匯報(bào)之后又強(qiáng)調(diào)，要抓一些“牛鼻子”工作，抓好“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”“城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管”，堅(jiān)持從群眾需求和城市治理突出問題出發(fā)，把分散式信息系統(tǒng)整合起來，做到實(shí)戰(zhàn)中管用、基層干部愛用、群眾感到受用。

重任在肩，上海探索的腳步永不停歇。

浦東新區(qū)城市運(yùn)行綜合管理中心指揮大廳中央，巨大的電子屏幕幾乎占據(jù)整個(gè)墻面。時(shí)間每滴答一秒，屏幕上的浦東全境動(dòng)態(tài)信息地圖就會(huì)實(shí)時(shí)更新一次。

“聞”得到煙霧、“看”得到危險(xiǎn)、“嘗”得出水質(zhì)……一年來，實(shí)現(xiàn)迭代升級(jí)的浦東城運(yùn)中心“頭腦”變得更加敏銳智慧。4萬個(gè)物聯(lián)感知設(shè)備、億萬字節(jié)大數(shù)據(jù)，于無聲處關(guān)注著城市運(yùn)行的“脈搏”與“心跳”——在大數(shù)據(jù)支撐下，城運(yùn)中心已在城市環(huán)境、城市運(yùn)維等六大領(lǐng)域研發(fā)出50余個(gè)智能化應(yīng)用場(chǎng)景，并實(shí)現(xiàn)了“問題發(fā)現(xiàn)智能化、處置流程標(biāo)準(zhǔn)化、核查結(jié)案閉環(huán)化”的“小目標(biāo)”。

今年8月，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”來襲，浦東城運(yùn)中心“徹夜未眠”：分布在轄區(qū)各處水閘、海堤、下立交的傳感器實(shí)時(shí)發(fā)回信號(hào)；屏幕上實(shí)時(shí)更新著道路積水、樹木倒伏等各種信息……每隔一段時(shí)間，城運(yùn)中心就會(huì)生成基于數(shù)據(jù)分析的統(tǒng)計(jì)情況，并交由專業(yè)部門的核心團(tuán)隊(duì)決策，形成針對(duì)性的指導(dǎo)意見，再發(fā)往各街鎮(zhèn)?！昂瓦^去臺(tái)風(fēng)天擺開一排電話，憑經(jīng)驗(yàn)刪選信息做預(yù)判相比，‘城市大腦’的優(yōu)勢(shì)在于對(duì)海量數(shù)據(jù)信息的快速處置分析能力。”浦東新區(qū)應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)王礌說，“在各方面數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享的基礎(chǔ)上，‘城市大腦’可以進(jìn)行匯總分析，從中捕捉到趨勢(shì)變化，幫助專業(yè)團(tuán)隊(duì)做出更精準(zhǔn)的判斷。”

對(duì)城市管理者而言，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段的運(yùn)用，讓“像繡花一樣管理城市”變得更加可行。入駐市北高新園區(qū)的上海市大數(shù)據(jù)中心，目前已實(shí)現(xiàn)人口、法人、空間地理、電子證照四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)歸集和互聯(lián)互通，并持續(xù)強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、城市運(yùn)行、公共信用等主題庫(kù)建設(shè)和應(yīng)用，旨在打通各部門的“信息孤島”，讓沉睡的數(shù)據(jù)“活”起來。拆除部門管理“籬笆”，目前上海已建成1個(gè)市級(jí)和16個(gè)區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交換5.57億余次，調(diào)用國(guó)家數(shù)據(jù)353.55萬次，通過數(shù)據(jù)共享精簡(jiǎn)辦事材料，減少不必要的證明，簡(jiǎn)化各類申請(qǐng)表格填報(bào)。

數(shù)據(jù)在交換中“活”起來，政務(wù)AI（人工智能）因此變得“越來越懂你”——通過深度挖掘，“一網(wǎng)通辦”不斷為用戶進(jìn)行多維度“畫像”：網(wǎng)上辦理事項(xiàng)，不需要繁瑣鍵盤錄入，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)幫助用戶完成表中身份證、地址、證照等基礎(chǔ)信息的填寫，節(jié)約了大量時(shí)間；根據(jù)歷史搜索主題，主動(dòng)推送相關(guān)服務(wù)鏈接……“政務(wù)服務(wù)像網(wǎng)購(gòu)一樣方便”，正快步走向現(xiàn)實(shí)。

就在今年9月，“一件事一次辦”主題式服務(wù)在上?！耙痪W(wǎng)通辦”總門戶上線啟用，徐匯區(qū)和長(zhǎng)寧區(qū)成為首批線下服務(wù)試點(diǎn)：過去開飯店，需要到相關(guān)部門跑6次、遞交31份材料、核驗(yàn)3次、花費(fèi)58個(gè)工作日；而如今，只需線上遞交12份材料、線下核驗(yàn)一次、10個(gè)工作日，就能完成開飯店相關(guān)手續(xù)。

用戶體驗(yàn)的便利，建立在服務(wù)后臺(tái)的科學(xué)設(shè)計(jì)，根本上是“刀刃向內(nèi)”深化政府職能轉(zhuǎn)變。上海的“一網(wǎng)通辦”，去年“啟動(dòng)”，今年“攻堅(jiān)”，聚焦重點(diǎn)是“推進(jìn)業(yè)務(wù)流程革命性再造”。以申請(qǐng)開飯店為例，依托上海市大數(shù)據(jù)中心這個(gè)平臺(tái)，市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門坐到一起，現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合攻關(guān)，不僅相互之間“通了氣”，還“肩并肩”——該取消的堅(jiān)決取消、該歸并的堅(jiān)決歸并、該整合的堅(jiān)決整合，能“并聯(lián)”辦理的事項(xiàng)堅(jiān)決不“串聯(lián)”。

一年來，上海以高效辦成一件事為目標(biāo)，以“雙減半”（行政審批事項(xiàng)辦理時(shí)限減少一半、提交材料減少一半）和“雙100”（推進(jìn)100個(gè)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造事項(xiàng)落地，新增實(shí)現(xiàn)100項(xiàng)個(gè)人事項(xiàng)全市通辦）為抓手，全力推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造。今年，聚焦群眾反映突出、涉及跨部門、具有代表性的100個(gè)事項(xiàng)，重點(diǎn)推動(dòng)減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)，確保群眾進(jìn)一網(wǎng)、跑一次、能辦成。目前，100個(gè)事項(xiàng)中，88個(gè)已明確改革方案。上海提出，要以更大決心推動(dòng)跨部門跨層級(jí)跨區(qū)域的業(yè)務(wù)流程再造，以高效辦成“一件事”為目標(biāo)推動(dòng)系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，以最大努力歸并可以歸并的業(yè)務(wù)、簡(jiǎn)化可以簡(jiǎn)化的流程。

一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管，這“兩張網(wǎng)”不僅僅是技術(shù)應(yīng)用上的迭代升級(jí)，更是深層次的改革創(chuàng)新，要求各條塊、各部門樹立“一盤棋”意識(shí)，在創(chuàng)新再造中提升效率，在統(tǒng)籌協(xié)作中加強(qiáng)融合，以改革提效能、增活力。

今年以來，按照上海市委、市政府部署要求，市相關(guān)部門積極推進(jìn)城市運(yùn)行管理平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，硬件、軟件和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)逐步夯實(shí)，初步建成城市運(yùn)行管理和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置系統(tǒng)。在靜安區(qū)靜安寺街道，業(yè)已上線的城市綜合管理系統(tǒng)將在今年底前實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全天候運(yùn)行。隨著電梯安全、違法建筑治理、玻璃幕墻安全監(jiān)管、群租綜合治理等多個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景嵌入系統(tǒng)，各職能部門的協(xié)同作戰(zhàn)也已著手開展。街道城運(yùn)中心負(fù)責(zé)人告訴記者，過去城市管理多是以部門職責(zé)為出發(fā)點(diǎn)，各部門根據(jù)分工各司其責(zé)?！皢伪鲬?zhàn)”的結(jié)果，往往是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，治理措施比較碎片化。而如今以事項(xiàng)管理為出發(fā)點(diǎn)，房管、公安、城管執(zhí)法等城市管理一線部門一起入駐、聯(lián)席指揮，共同為社區(qū)精準(zhǔn)畫像，為解決城市管理中的頑癥提供了可行路徑。

跑幾次窗口、花個(gè)把小時(shí)，開出一紙證明，曾是許多人習(xí)以為常的經(jīng)驗(yàn)。如今，在上海，戶籍證明等22種最常用的證明全面實(shí)現(xiàn)在線開具，“零材料”“零跑動(dòng)”將成為開證明的常態(tài)；

曾經(jīng)，駕駛?cè)宋措S車攜帶駕駛證、行駛證就要被處以記分、罰款的處罰；如今，面對(duì)交警路面檢查，駕駛員只需打開手機(jī)中的“隨申辦”App或微信、支付寶小程序，實(shí)現(xiàn)“電子亮證”；

即將召開的第二屆進(jìn)博會(huì)，基于“一網(wǎng)統(tǒng)管”帶來的技術(shù)支持，上海公安部門以精細(xì)化管理為目標(biāo)，僅在開幕式采取安保一級(jí)勤務(wù)，管控區(qū)域從去年的5平方公里縮小至2平方公里，其余時(shí)間原則上不采取區(qū)域管控。

……

一座城市的動(dòng)人之處在哪里？對(duì)上海這座特大型城市而言，詮釋這個(gè)話題的答案多維而豐富。但最直接的答案，一定在生活和工作于此的人們的感受中。

比如，上海市民從一個(gè)App中可以感覺到生活的便捷。依托“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，上海政務(wù)服務(wù)已基本實(shí)現(xiàn)“線上進(jìn)一網(wǎng)”“線下進(jìn)一窗”。平臺(tái)接入2113個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)全覆蓋。其中，1543個(gè)事項(xiàng)具備全程網(wǎng)辦能力，占比73.02%；1957個(gè)事項(xiàng)具備最多跑一次能力，占比92.62%。而老百姓安裝一個(gè)“隨申辦”App，就可以把政務(wù)大廳“裝”進(jìn)口袋——手機(jī)不僅瞬間就變成一個(gè)集身份證、居住證、駕駛證等電子證照于一屏的“證件包”，辦證照、查檔案等各種事項(xiàng)也能隨手辦、隨時(shí)辦。

“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)推進(jìn)中，人民群眾的獲得感也越來越豐實(shí)。陸家嘴區(qū)域，開車上班的白領(lǐng)們發(fā)現(xiàn)，雖然這里車流量依舊很大，但通行狀況明顯好轉(zhuǎn)。“簡(jiǎn)單來說，紅綠燈不再只是‘燈’，它能自行感知、收集數(shù)據(jù)，運(yùn)用‘公安大腦’進(jìn)行研判，給出信號(hào)控制的最佳方案。”上海市公安局交警總隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自去年運(yùn)行“智能交通信號(hào)燈系統(tǒng)”以來，全市車輛擁堵指數(shù)下降15%，平均車速提升10%。放眼全市，上海已有3400余個(gè)居民小區(qū)升級(jí)為智能安防社區(qū)，加裝了智能門禁、“微卡口”等安防“神經(jīng)元”，不僅降低了入室盜竊發(fā)案率，獨(dú)居老人看護(hù)、停車阻塞通道、高空拋物傷人等社會(huì)治理難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，也正得到一一破解。

生活、扎根在這片熱土上，無論普通市民，還是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，都有共同的感受：梧桐樹下、黃浦江畔、萬千弄堂馬路間，在這座城市中行走，無時(shí)無刻、無處不在的點(diǎn)滴變化與溫暖，最能打動(dòng)人心。