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剛剛過去的一周，臨港再度成為上海星光最閃耀的地方：第二屆世界頂尖科學家論壇在此開幕，來自全世界的65位“最強大腦”聚集一堂，展開一場又一場的“頭腦風暴”。

同樣的金秋十月，同樣的滴水湖畔，與去年相比，唯一不同的是，今時今日的臨港已經(jīng)又一次完成了歷史使命的重大轉(zhuǎn)變：中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)——這一嶄新的稱呼，預示著臨港將承載新一輪國家戰(zhàn)略，凝聚國家意志，重塑著上海發(fā)展新空間，引領改革開放再出發(fā)的新方向。

風云激蕩，臨港新片區(qū)正向著成為中國對外開放新高地的目標奮楫邁進。

光榮而又艱巨的“雙重使命”

從孕育到誕生，臨港新片區(qū)打下了國家戰(zhàn)略的深深烙印。

去年11月5日，首屆中國國際進口博覽會上，習近平總書記對世界莊嚴宣告，為了更好發(fā)揮上海等地區(qū)在對外開放中的重要作用，決定增設中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的新片區(qū)。

9個月后，中國對世界的承諾如期而至：今年8月20日，中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)迎來正式揭牌的歷史時刻。從此，一個具有較強國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)，一座面向全球、面向未來，擁有高端資源要素配置功能的現(xiàn)代化新城，闊步走向未來。

這不是簡單的面積擴大，而是根本的制度創(chuàng)新，是深化改革開放的再升級。在保護主義持續(xù)蔓延的當下，中國開放將再度加碼，不僅推動國內(nèi)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，也將為世界經(jīng)濟發(fā)展注入信心和活力。在這一過程中，臨港新片區(qū)將成為當仁不讓的“王牌”。

新片區(qū)的設立，建立在以往自貿(mào)試驗區(qū)實踐的基礎上——

幾年來，中國自貿(mào)試驗區(qū)建設碩果累累：2013年，上海設立中國首個自貿(mào)試驗區(qū)，現(xiàn)已形成“1+3+7+1”覆蓋東西南北中的改革開放創(chuàng)新格局，累計形成202項制度創(chuàng)新成果復制推廣，切實發(fā)揮了全面深化改革和擴大開放試驗田的作用。

新片區(qū)的設立，同時又體現(xiàn)開放的新擴大、改革的新進展——

與以往自貿(mào)試驗區(qū)相比，新片區(qū)有明確的、更高的定位，有更豐富的戰(zhàn)略任務，更加突出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展等新特點。以定位更高為例，上海自貿(mào)試驗區(qū)其他片區(qū)是明確打造“國際高標準自由貿(mào)易園區(qū)”，而臨港新片區(qū)強調(diào)要打造“更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)”，通過加快建立與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系，更好地滿足由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變的要求。

此外，新片區(qū)還增加了加強與長三角協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展等戰(zhàn)略任務，并聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等重點產(chǎn)業(yè)，將“建設具有國際市場競爭力的開放型產(chǎn)業(yè)體系”放在更加突出位置。

在許多專家學者看來，當前，全球貿(mào)易保護主義有增無減，中國以大力度深化改革開放，推進上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)建設，顯示了擴大開放的堅定決心，也將適應上海自貿(mào)區(qū)建設的現(xiàn)實發(fā)展需要和空間需要，以開放促改革，推動中國邁向高質(zhì)量發(fā)展。這就是臨港新片區(qū)身上，光榮而又艱巨的“雙重使命”。

夙興夜寐，全力以赴

對于總書記的囑托，對于國家的召喚，上海夙興夜寐，不敢有半點懈怠。

今年8月6日，《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》正式發(fā)布。次日清晨6時許，在S20由西向東通往S2滬蘆高速2公里左右的匝道口，幾名工人站在工程車升降平臺上，齊力換上一塊寫有“上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)”的道路指示牌。

這是上海第一塊指向臨港新片區(qū)的道路標志牌。這塊標志牌不僅揭示著臨港新片區(qū)的地理位置，更標志著上海全市上下對建設新片區(qū)的迫切心情。

《總體方案》發(fā)布后，上海第一時間行動起來。從政府職能部門到企業(yè)，再到科研機構(gòu)，研究總體方案成為一時的熱門話題。在上海市社聯(lián)黨組書記權(quán)衡看來，如果說設立深圳特區(qū)是中國開放型經(jīng)濟建設的1.0版，開發(fā)開放浦東是2.0版，自貿(mào)試驗區(qū)建設是3.0版，那臨港新片區(qū)的誕生，可以稱為中國構(gòu)建開放型經(jīng)濟新格局的4.0版。上海市政府發(fā)展研究中心副主任周國平則認為，新片區(qū)將成為中國深度融入經(jīng)濟全球化的關鍵載體，并成為未來經(jīng)濟增長的一個重要增長極。

人們對臨港新片區(qū)的期待很快得到了回應——8月30日，《關于促進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施特殊支持政策的若干意見》發(fā)布，包含人才、稅收、住房、土地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚、交通網(wǎng)絡建設、城市綜合服務功能等50條具體舉措正式出爐。

《若干意見》一發(fā)布，市場對新片區(qū)的關注度直達沸點。《若干意見》發(fā)布后首個工作日，盡管大雨滂沱，仍有不少人冒著風雨前往臨港新片區(qū)人才服務中心，咨詢相關政策?！斑@幾天我們的電話被‘打爆了’，都是來咨詢‘臨港50條’政策的。每天起碼要接100個電話，講得口干舌燥?！迸R港新片區(qū)人才服務中心窗口工作人員袁愛平告訴記者。

“這一系列政策的推出，也恰恰表明了上海正在舉全市之力，支持臨港新片區(qū)發(fā)展?！?上海財經(jīng)大學自貿(mào)區(qū)研究院副院長、中國自貿(mào)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心首席專家孫元欣認為，這樣的滿滿誠意，從政策細則中透露的“三個優(yōu)先、兩個集聚、一個融合”就足以看出，“可見無論新片區(qū)需要什么，只要上海能給的，就會全力以赴?！?/strong>