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徐麟:

這個問題請王曉暉先生回答。

王曉暉:

正如央視這位記者所說的，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，作為我國全面深化改革的總目標(biāo)，是黨的十八屆三中全會提出來的。三中全會圍繞這個總目標(biāo)當(dāng)時提出336項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，經(jīng)過5年多的努力，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革成效顯著。336項(xiàng)任務(wù)都已經(jīng)得到了落實(shí)或者進(jìn)一步落實(shí)當(dāng)中。應(yīng)該說，主要領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成，我們覺得這些改革成效的取得為推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)于你提到這次全會決定有什么不同。這次全會的《決定》，可以說是對這個總目標(biāo)的深化和展開，又作出了許多新的部署和新的安排，總的精神還是一致的。這些新的部署和新的安排，最突出的有幾點(diǎn)：

一是突出堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。《決定》把完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平放在首要位置，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在國家治理體系當(dāng)中的統(tǒng)攝性地位，從指導(dǎo)思想到重大觀點(diǎn)、具體舉措等，都體現(xiàn)了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的要求。這是一個突出的特點(diǎn)。

二是充分彰顯中國特色社會主義制度自信?！稕Q定》系統(tǒng)總結(jié)了新中國成立以來特別是黨的十八大以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得的重大理論成果、實(shí)踐成果和制度成果。《決定》凝練概括的我國國家制度和國家治理體系的13個方面的顯著優(yōu)勢，這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”的根本保障所在，是“中國之治”的制度密碼所在，也是堅(jiān)持“四個自信”的基本依據(jù)所在。這是一個非常突出的方面。

三是體現(xiàn)強(qiáng)烈的問題導(dǎo)向和鮮明的實(shí)踐特色。決定堅(jiān)持根本制度、基本制度、重要制度相銜接，統(tǒng)籌制度改革和制度運(yùn)行，既闡明了必須牢牢堅(jiān)持的重大制度和原則，又部署了推進(jìn)制度建設(shè)的重大任務(wù)和舉措。我們相信，隨著《決定》的貫徹落實(shí)，必將對構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。謝謝！

新加坡聯(lián)合早報記者:

四中全會討論的議題包括治理能力的現(xiàn)代化。請問在官員治理能力方面做出了什么樣的討論，官員的治理能力還存在哪些短板，需要做出哪些方面的提升呢？謝謝。

中國共產(chǎn)黨十九屆四中全會新聞發(fā)布會現(xiàn)場

徐麟:

這個問題請江金權(quán)先生回答。

江金權(quán):

謝謝。剛才這位記者先生提的問題確實(shí)很重要。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，當(dāng)今世界面臨著百年未有之大變局，我國發(fā)展新的歷史方位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的階段性特征和黨情世情國情新的深刻變化，這些都要求加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和治理水平。

針對這種情況，這次全會要求“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)”，這是根據(jù)新時代新任務(wù)新要求提出來的，具有很強(qiáng)的針對性。

具體說到“短板”問題?？傮w上講，我國干部隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力是高的，因?yàn)橛幸粋€好的選拔機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部都是在實(shí)踐中長期鍛煉、經(jīng)過層層選拔任用起來的。一些外媒注意到了這個選拔機(jī)制的優(yōu)勢，就是能夠確保選拔上來的干部是優(yōu)秀的。所以，從總體上講，現(xiàn)在干部隊(duì)伍特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部是優(yōu)秀的，能力與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求是相適應(yīng)的，但也存在一些短板。由于科技迅速發(fā)展、世界形勢發(fā)展很快，有些干部學(xué)習(xí)能力、適應(yīng)能力還存在一些不足。對此，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化干部，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部提高知識化、專業(yè)化水平，努力成為適應(yīng)新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展要求的執(zhí)政骨干。要按照習(xí)近平總書記要求，抓緊補(bǔ)短板，做到學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，提高、提高、再提高。

這次全會《決定》是講制度的，對具體舉措沒有展開得那么具體，在這方面概括起來，有兩個方面的要求：一是推動學(xué)習(xí)，加強(qiáng)培訓(xùn)。要求不斷學(xué)習(xí)新知識，研究新情況，解決新問題。二是要求加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐出真知，實(shí)踐出才干，組織干部到實(shí)踐當(dāng)中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長筋骨、增才干，這是干部提高能力的不二之道。謝謝！

塔斯社記者:

四中全會在堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，加強(qiáng)對國家公職人員監(jiān)督方面提出了哪些新舉措？謝謝。

徐麟:

這個問題還是請江金權(quán)先生回答。

江金權(quán):

謝謝。加強(qiáng)對權(quán)力配置運(yùn)行的制約和監(jiān)督，保證公權(quán)力不被濫用，是世界上共同的話題和共同的課題，應(yīng)該說是國家治理關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。這次全會在堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，加強(qiáng)對國家公職人員監(jiān)督的全覆蓋方面提出了三條要求：

一是健全黨和國家監(jiān)督制度。主要有兩個特點(diǎn)：第一個是把黨和國家監(jiān)督協(xié)調(diào)起來。黨有黨的監(jiān)督機(jī)制，國家有國家的監(jiān)督機(jī)制，要把兩者協(xié)調(diào)起來，特別是成立了國家監(jiān)委，與中央紀(jì)委合署辦公，實(shí)現(xiàn)對行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督的全覆蓋。第二個是把現(xiàn)有的各種監(jiān)督機(jī)制協(xié)調(diào)起來，比如推進(jìn)黨內(nèi)各方面監(jiān)督有效銜接，包括紀(jì)檢監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來。還有，推動黨內(nèi)監(jiān)督和人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督等各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，從而健全了黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，織密了監(jiān)督之網(wǎng)。

二是完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制。公權(quán)力必須接受監(jiān)督，監(jiān)督的重點(diǎn)是權(quán)力的科學(xué)配置和規(guī)范運(yùn)行。這次全會從權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、權(quán)責(zé)統(tǒng)一三個方面作出了一系列強(qiáng)化監(jiān)督的規(guī)定，以切實(shí)防止權(quán)力濫用。

三是構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制。大家知道，腐敗說白了就是公權(quán)私用、以權(quán)謀私、以權(quán)牟利。要制止腐敗，就要制約和監(jiān)督權(quán)力。堅(jiān)定不移反對腐敗是中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和社會主義國家性質(zhì)決定的，也是中國共產(chǎn)黨一以貫之的堅(jiān)定政治立場。這次全會著眼于鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，強(qiáng)調(diào)深化標(biāo)本兼治。概括起來說，就是繼續(xù)從嚴(yán)查處，保持高壓態(tài)勢，強(qiáng)化不敢腐的氛圍；健全各項(xiàng)約束制度，形成不能腐的體制機(jī)制，從機(jī)制上、制度上解決問題；強(qiáng)化守初心、擔(dān)使命的思想教育，筑牢不能腐的思想基礎(chǔ)。

這次全會圍繞這三個方面提出了一系列重大舉措。我們相信，通過全會精神的貫徹落實(shí)，在強(qiáng)化監(jiān)督、遏制腐敗方面會取得新的更大成就。謝謝！

南華早報記者:

現(xiàn)在香港局勢大家都很關(guān)心，請問這次四中全會關(guān)于香港局勢有什么樣的討論，以及本次《公報》里提到關(guān)于“一國兩制”的部分要建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，請問能否展開介紹一下具體舉措，比如像全國人大會不會以立法和釋法的方式參與國家安全體制在香港的構(gòu)建，有沒有時間表？謝謝。

香港南華早報記者提問

徐麟:

這個問題請沈春耀先生來回答。

沈春耀:

按照“一國兩制”原則治理好香港、澳門，是我國國家治理制度體系的重要組成部分，當(dāng)然也是四中全會研究討論的一個重要內(nèi)容?！稕Q定》專門有一部分圍繞堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系作出部署、提出要求，特別強(qiáng)調(diào)，按照“一國兩制”治理好香港、澳門，必須全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針。要堅(jiān)持“一國”是實(shí)行“兩制”的前提和基礎(chǔ)，“兩制”從屬和派生于“一國”并統(tǒng)一于“一國”之內(nèi)。

《決定》圍繞按照“一國兩制”原則治理好香港、澳門提出了一系列工作任務(wù)和要求。一是堅(jiān)持依法治港治澳，維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，完善特別行政區(qū)同憲法和基本法實(shí)施相關(guān)的制度機(jī)制，堅(jiān)持以愛國者為主體的“港人治港”、“澳人治澳”，提高特別行政區(qū)依法治理水平。二是完善中央對特別行政區(qū)行政長官和主要官員的任免制度和機(jī)制、全國人大常委會對基本法的解釋制度，依法行使憲法和基本法賦予中央的各項(xiàng)權(quán)力。三是建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，支持特別行政區(qū)強(qiáng)化執(zhí)法力量。四是完善香港、澳門融入國家發(fā)展大局、同內(nèi)地優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，著力解決影響社會穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展的深層次問題。五是加強(qiáng)對香港、澳門社會特別是公職人員和青少年的憲法和基本法教育、國情教育、中國歷史和中華文化教育，增強(qiáng)香港、澳門同胞國家意識和愛國精神。

總之，我們將進(jìn)一步健全中央依照憲法和基本法對特別行政區(qū)行使全面管治權(quán)的制度，堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，絕不容忍任何挑戰(zhàn)“一國兩制”底線的行為，絕不容忍任何分裂國家、危害國家安全的行為，堅(jiān)決防范和遏制外部勢力干預(yù)港澳事務(wù)和進(jìn)行分裂、顛覆、滲透、破壞活動。謝謝！

美國全國廣播公司記者:

國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位是中國特色社會主義體系的基礎(chǔ)，但是關(guān)于這一點(diǎn)也有很多的討論，國際上有批評的觀點(diǎn)認(rèn)為扭曲了市場，使得中國的國有企業(yè)有了不公平的市場競爭優(yōu)勢，這次全會是否討論了這一問題，是否把解決這一問題作為完善中國國家治理體系的一部分。