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作者：慎海雄

上

在中國(guó)東部最活躍的開(kāi)放地帶上，一座現(xiàn)代化的新城拔地而起，屹立在溫州以南70公里的東海之濱。

全中國(guó)幾乎都聽(tīng)到了她的隆隆聲響，感受到她劇烈的震撼。比之南部的深圳、珠海，北部的蘇州、杭州，她的“城市之光”輻射得更為強(qiáng)烈而深廣，更為耀眼而輝煌。

龍港，這座“中國(guó)農(nóng)民第一城”，不僅是溫州人的驕傲，更是中國(guó)農(nóng)民的自豪。

10年前，在東海畔鰲江下游的沿江灘涂上，人們看到的是茫茫無(wú)際的荒草、野藤。方圓20平方公里的土地上，除了幾處蓋著草棚的漁家村落，再也難覓人煙。正是這片荒涂，在短短的幾年里，一下子騰飛起來(lái)了，成為中國(guó)東南集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶的中心。漫步在龍港鎮(zhèn)的街頭，舉目可見(jiàn)林立的高樓、寬闊的馬路、如潮的人流……龍港鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)李其鐵指著全鎮(zhèn)規(guī)劃圖說(shuō)，全鎮(zhèn)目前的總?cè)丝谝堰_(dá)13.5萬(wàn)人，而10年前只有3000來(lái)人；全鎮(zhèn)總面積發(fā)展到58平方公里，街道馬路54條，車站、碼頭20座……龍港鎮(zhèn)已經(jīng)在向中等城市的規(guī)模發(fā)展。

不僅僅城市建設(shè)的速度令人咋舌，龍港的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)也在迅速凸現(xiàn)。10年來(lái)，全鎮(zhèn)工業(yè)增長(zhǎng)每年都在55%以上，大大高于沿海各地。鎮(zhèn)內(nèi)富商云集，經(jīng)濟(jì)十分活躍。930多家工商企業(yè)全部由農(nóng)民合作開(kāi)辦，去年的總產(chǎn)值已達(dá)6億元；并自發(fā)形成了腈綸毛毯、鋼材、水產(chǎn)等十大專業(yè)市場(chǎng)和塑料制品、地毯毛毯、儀器儀表等十大工業(yè)加工行業(yè)。這些由農(nóng)民自己創(chuàng)建的企業(yè)和行業(yè)，10年中已有20多個(gè)產(chǎn)品獲得國(guó)際銀獎(jiǎng)、國(guó)家金獎(jiǎng)和省優(yōu)、部?jī)?yōu)稱號(hào)，其中節(jié)日燈、音樂(lè)蠟燭、激光寶石、煙花、卷板機(jī)、毛毯等20多個(gè)產(chǎn)品已穩(wěn)穩(wěn)地占領(lǐng)了歐美和亞太市場(chǎng)。

在龍港，數(shù)十萬(wàn)元戶不稀奇，百萬(wàn)元、千萬(wàn)元的“富翁”也不少。這些昔日以土地為生的農(nóng)民手提“大哥大”，乘坐的是“奧迪”、“桑塔納”，出口閉口都是“投資”、“考察”，連原本一放學(xué)就在田野奔個(gè)不停的鄉(xiāng)村孩子，如今也進(jìn)了少年宮、影視廳、游樂(lè)場(chǎng)；農(nóng)家青年男女則成對(duì)成雙地出入于夜總會(huì)、歌舞廳、健身館。街頭飄逸的是多姿多彩的時(shí)裝，居家布置的又是國(guó)際流行的家具電器。初到龍港的人面對(duì)這塊繽紛的熱土，無(wú)人不感嘆：這里哪像中國(guó)農(nóng)村！

中

龍港的一切，都是溫州農(nóng)民用雙手創(chuàng)造的。

總投資超7億元的市政建設(shè)，國(guó)家?guī)缀醪换ǚ治模?

總投入達(dá)10億元的各種農(nóng)民股份合作企業(yè)的創(chuàng)辦，國(guó)家也沒(méi)有投下一分錢；

13.5萬(wàn)龍港人中，國(guó)家“包下”來(lái)的“準(zhǔn)居民”只有6000人，其余的吃、住、醫(yī)等都由農(nóng)民自己解決；

2萬(wàn)多畝灘涂開(kāi)發(fā)，是龍港人自己干的；150多名科技人才，也是龍港人從外地高薪引進(jìn)的；連航空、賓館、娛樂(lè)中心等也全都是龍港人自己搞起來(lái)的。在這里，中國(guó)農(nóng)民的勤勞智慧和創(chuàng)造力，展現(xiàn)得淋漓盡致。

改革開(kāi)放大潮把溫州農(nóng)村一大批家庭工業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和股份合作企業(yè)迅速推到一個(gè)新的歷史舞臺(tái)。富裕起來(lái)的農(nóng)民逐步脫離了土地，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。他們?cè)诎l(fā)展進(jìn)程中迫切需要不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，迫切要求有一個(gè)交通便利、信息靈通、金融活躍、勞動(dòng)力充沛的市場(chǎng)環(huán)境，更迫切希望改變自已長(zhǎng)期落后的生活條件，可在偏僻的鄉(xiāng)村，買了摩托沒(méi)路騎，有了電視不供電，子女讀書教學(xué)質(zhì)量太差，青年農(nóng)民缺少娛樂(lè)?？傊?，他們渴望享受城市的文明生活環(huán)境。

于是，具有較優(yōu)越經(jīng)濟(jì)地理?xiàng)l件的龍港成了千千萬(wàn)萬(wàn)溫州農(nóng)民的尋夢(mèng)園。

1984年，蒼南縣委、縣政府決定成立龍港鎮(zhèn)。當(dāng)時(shí)的龍港鎮(zhèn)政府旋即提出“地不分南北，人不分東西，歡迎農(nóng)民進(jìn)城開(kāi)店辦廠”，并制定了一系列優(yōu)惠措施。龍港的籌劃者們“依靠地皮優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮嘴皮作用”，組成一個(gè)30多人的農(nóng)民進(jìn)城宣傳隊(duì)，先后4次分赴龍港周圍12個(gè)區(qū)、鎮(zhèn)和溫州各地。僅僅30天之后，龍港鎮(zhèn)就收到7縣5000多戶農(nóng)民要求進(jìn)城的申請(qǐng)。這5000多戶剛積累一點(diǎn)資本和經(jīng)商技術(shù)的農(nóng)民，不久就卷起鋪蓋踏上向龍港進(jìn)發(fā)的征程，開(kāi)始了自理口糧、自謀職業(yè)、自建住宅、自費(fèi)醫(yī)療、自我生存、自我發(fā)展的新生活，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)農(nóng)民歷史上新的一頁(yè)——為自己造一座城市。

然而，一片荒野上的建設(shè)何其之難！在龍港建鎮(zhèn)初期，鎮(zhèn)里除了6000元開(kāi)辦費(fèi)，什么也沒(méi)有。資金從何而來(lái)？當(dāng)時(shí)的鎮(zhèn)委書記陳定模又斗膽決策：對(duì)土地實(shí)行有償使用，誰(shuí)投資誰(shuí)受益，誰(shuí)出錢誰(shuí)建房。鎮(zhèn)里按規(guī)劃對(duì)不同地段收取級(jí)差地租。到1985年，一共征收1000多萬(wàn)元有償使用費(fèi)，基本解決了城鎮(zhèn)建設(shè)“三通一平”所需資金。不久，龍港的房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)始形成，前來(lái)投資者越來(lái)越多，原本荒蕪的土地地價(jià)也不斷上漲。這期間，鎮(zhèn)里用于改善辦學(xué)條件的資金就達(dá)175萬(wàn)元，全部來(lái)自土地的有償使用。陳定模說(shuō)，讓農(nóng)民有償使用土地，不僅體現(xiàn)了農(nóng)民最講直接利益的特點(diǎn)，也促進(jìn)了土地資源的有效使用和合理配置。

從此，龍港的發(fā)展就有了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

下

有人說(shuō)，龍港是一夜之間“膨脹”起來(lái)的?？伤芭蛎洝敝畷r(shí)并沒(méi)有出現(xiàn)人們所頭疼的各種城市“社會(huì)病”。龍港鎮(zhèn)不存在待業(yè)。龍港的“胃口”大得驚人：從10年前3000來(lái)人的小漁村，到時(shí)下13.5萬(wàn)人的大城鎮(zhèn)，平均每年居然吸納了1萬(wàn)多農(nóng)民！這對(duì)于我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力缺乏出路的現(xiàn)狀而言，無(wú)疑是一條灑滿陽(yáng)光的大道。

龍港的吸納勞動(dòng)力大體經(jīng)歷了兩個(gè)階段。第一階段是建鎮(zhèn)初期，龍港一下子接納了上萬(wàn)農(nóng)戶，他們大多是農(nóng)村中商品意識(shí)強(qiáng)、有文化有知識(shí)的“先富者”，是鄉(xiāng)村中的能人。他們進(jìn)城造城的同時(shí)，也不斷地展示著中國(guó)新型農(nóng)民的開(kāi)拓精神，成為龍港人的中堅(jiān)力量。正是在他們的帶領(lǐng)下，溫州農(nóng)村一批又一批強(qiáng)人加入了引起世界驚奇的中國(guó)農(nóng)民造城運(yùn)動(dòng)。第二階段是龍港在發(fā)展過(guò)程中不斷開(kāi)拓的勞動(dòng)就業(yè)門路。一是實(shí)行城鄉(xiāng)一體化，不設(shè)城門。凡進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工農(nóng)民，經(jīng)審批，允許以自帶口糧和辦理暫住戶口形式就業(yè)。二是集體組織就業(yè)。以 300多家股份合作企業(yè)為主渠道，接納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。三是個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)，提倡個(gè)人依靠自己的能力和地緣、血緣等各種社會(huì)關(guān)系，自籌資金，開(kāi)廠辦店。四是勞動(dòng)力市場(chǎng)吸納。鎮(zhèn)里建立了勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)提供信息服務(wù)，并幫助企業(yè)開(kāi)展各種培訓(xùn)、實(shí)施勞動(dòng)保險(xiǎn)等。

龍港吸收勞動(dòng)力的關(guān)鍵一條是讓農(nóng)民離土又離鄉(xiāng)，使進(jìn)城農(nóng)民徹底擺脫土地，脫離農(nóng)村。當(dāng)然，是讓離土農(nóng)民高高興興地離開(kāi)故土。不少人臨別時(shí)放鞭炮，宴親朋，共賀喬遷之喜。

龍港的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是農(nóng)民股份合作經(jīng)濟(jì)。這是在家庭經(jīng)營(yíng)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的嶄新的經(jīng)濟(jì)成分，已顯示了強(qiáng)大的生命力。在1984年，鎮(zhèn)上產(chǎn)值最大的企業(yè)也只有30萬(wàn)元資產(chǎn)；而今天，龍港農(nóng)民的股份合作企業(yè)年產(chǎn)值500萬(wàn)元的就有60家，最高的達(dá)7000萬(wàn)元。去年，全鎮(zhèn)的農(nóng)民股份制企業(yè)出口創(chuàng)匯5000多萬(wàn)元，并新辦12家“三資”企業(yè)，吸引外資550萬(wàn)美元。這些企業(yè)以靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力贏得市場(chǎng)，規(guī)模一年比一年壯大，吸收的勞動(dòng)力也一年比一年增多。

蒼南縣最大的毛紡廠老板金仕澤和合伙人21名農(nóng)民，8年前還足不出戶。然而當(dāng)他們從山村來(lái)到龍港后，發(fā)現(xiàn)了財(cái)富和自己的膽識(shí)，從辦幾家小廠起步，他們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。去年金仕澤他們投資900萬(wàn)元，辦起蒼南縣毛紡廠，原料和產(chǎn)品全部面向國(guó)外。“在龍港，沒(méi)有膽小的農(nóng)民，只有敢闖的勇士！”金仕澤說(shuō)。

龍港的農(nóng)民企業(yè)家不但實(shí)現(xiàn)了他們的祖祖輩輩多少代人的夢(mèng)想，而且為9億中國(guó)農(nóng)民描繪了農(nóng)村城市化的新景。如今，他們投資新建的又一條長(zhǎng)3公里、寬50米、人稱“浙江第一街”的龍港大道已經(jīng)動(dòng)工；總投資超千萬(wàn)元的8000門程控電話也已安裝完畢；占地面積3000畝的臺(tái)商開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)始接納投資者；嶄新的“文體科技城”即將在舊城邊露出端倪……龍港人正在實(shí)現(xiàn)他們更美好、更大膽的夢(mèng)想！正在為中國(guó)農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)嶄新世界。

（注：本文選自1993年2月4日《溫州日?qǐng)?bào)》，作者是時(shí)任新華社記者、現(xiàn)為中宣部副部長(zhǎng)、中央廣播電視總臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)慎海雄。他報(bào)道了在改革開(kāi)放的歷史舞臺(tái)上，溫州農(nóng)民用雙手建造了中國(guó)農(nóng)民第一城——龍港的偉大奇跡。）