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最高人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人就“攻堅(jiān)‘基本解決執(zhí)行難’”答記者問
關(guān)鍵字: 2019兩會(huì)法制日報(bào)全媒體記者
我們的問題是,對于農(nóng)民工討薪、交通肇事賠償、贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)等涉民生執(zhí)行案件,執(zhí)行效果如何?謝謝。
福建省高級人民法院院長 吳偕林
由我來回答這位記者的提問。我們一直講“民生無小事”,涉民生案件的執(zhí)行,事關(guān)以人民為中心的發(fā)展思想的貫徹落實(shí),也事關(guān)我們?nèi)嗣穹ㄔ核痉槊褡谥嫉嫩`行,既是人民法院執(zhí)行工作的重點(diǎn),也是執(zhí)行攻堅(jiān)的一個(gè)難點(diǎn)。最高人民法院歷來高度重視,多年來從理念、機(jī)制、方式、保障等方面,全面加強(qiáng)涉民生案件的執(zhí)行工作,并對全國法院給予指導(dǎo)、提出要求。
福建省高級人民法院院長吳偕林
以我們福建法院為例,這幾年我們始終堅(jiān)持把涉民生案件的執(zhí)行,包括剛才這位記者提到的農(nóng)民工工資問題、贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)問題等等,始終作為我們執(zhí)行工作的重心,放在心上,抓在手上,扛在肩上。我們在工作當(dāng)中堅(jiān)持把常規(guī)執(zhí)行與集中執(zhí)行相結(jié)合,把強(qiáng)制執(zhí)行與善意執(zhí)行相結(jié)合,把面向一般主體執(zhí)行與突出特殊主體執(zhí)行相結(jié)合,同時(shí)也把傳統(tǒng)執(zhí)行手段與現(xiàn)代執(zhí)行方式相結(jié)合,通過這四個(gè)方面的結(jié)合,取得多重的效果。應(yīng)該說,從這幾年的實(shí)踐來看,取得了較好的成效。我跟大家通報(bào)一下有關(guān)情況。
第一,從“三優(yōu)先”快速兌現(xiàn)真金白銀方面入手。我們專門開辟綠色通道,對涉及到農(nóng)民工工資、交通事故賠償?shù)让裆讣膱?zhí)行實(shí)行“三優(yōu)先”,即“優(yōu)先立案、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先發(fā)放”執(zhí)行款。比如說2018年,我們?nèi)》ㄔ簣?zhí)結(jié)涉民生案件3.3萬余件,執(zhí)行到位金額達(dá)到12.67億元,其中涉及到農(nóng)民工工資的案件達(dá)到3.65億元,惠及1.8萬余人。
第二,強(qiáng)化善意執(zhí)行,為群眾救困解難。特別是涉及農(nóng)民工案件的執(zhí)行,往往是與企業(yè)相關(guān)聯(lián)的,所以我們把這種涉民生案件的執(zhí)行與企業(yè)的發(fā)展聯(lián)動(dòng)考慮,努力讓民生保障權(quán)益得到最大化。比如說,福建莆田中院曾經(jīng)執(zhí)行過一個(gè)“正鼎地產(chǎn)”的系列執(zhí)行案件,通過善意執(zhí)行,讓一個(gè)“爛尾樓盤”變成了“黃金樓盤”。如果按照一般爛尾樓盤來處置,可能就要簡單拍賣,那價(jià)值不是最大化,可能是最小化。通過善意執(zhí)行,讓“爛尾樓”變成了“黃金樓”,盤活了40億的樓盤,而且發(fā)放了農(nóng)民工工資1億多元,還解決了3452戶業(yè)主產(chǎn)權(quán)證辦證風(fēng)險(xiǎn)問題。如果這個(gè)樓盤拍賣,那這3452戶已經(jīng)付款的業(yè)主將血本無歸。通過這樣的善意執(zhí)行,為他們救困解難。
第三,開展“暖心”行動(dòng),并把它作為常態(tài)化的化解工作機(jī)制。我們每年都會(huì)部署一些“春夏秋冬”四季戰(zhàn)役,還有我們?nèi)ツ觊_展的“亮劍八閩”百日攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)役當(dāng)中,都把涉民生案件的執(zhí)行納入集中專項(xiàng)行動(dòng)中去,來開展集中統(tǒng)一執(zhí)行。比如今年1月9日,我們開展了涉民生案件的集中統(tǒng)一行動(dòng),這一天,全省法院清空了19處房產(chǎn),司法拘留了73名被執(zhí)行人,同時(shí)也發(fā)放了執(zhí)行案款3987.3萬元,發(fā)放了司法救助款445.88萬元。
第四,“三個(gè)一律”,形成執(zhí)行威懾,確保民生案件的執(zhí)行?!叭齻€(gè)一律”,即有財(cái)產(chǎn)線索的一律依法核查;符合條件的一律納入失信名單或者限制高消費(fèi)名單;拒不執(zhí)行法律義務(wù)情節(jié)嚴(yán)重的,一律依法嚴(yán)懲。我給大家通報(bào)一下執(zhí)行情況,今年元旦、春節(jié)期間,我們開展了一個(gè)“暖冬”執(zhí)行行動(dòng),這些行動(dòng)當(dāng)中,一共采取了控查措施205人次,司法拘留145人,移送追究刑事責(zé)任5人,限制出入境60人,還對一些被執(zhí)行人罰款20萬元。通過“三個(gè)一律”的舉措,形成了“一處失信、處處受限”的震懾效應(yīng),也推動(dòng)營造了全民守法、人人守信的社會(huì)氛圍。
第五,加強(qiáng)探索“執(zhí)行+保險(xiǎn)救助”,兜牢基本民生底線。去年開始探索建立全省“執(zhí)行+保險(xiǎn)“救助工作機(jī)制,除了傳統(tǒng)的執(zhí)行救助以外,借助保險(xiǎn)的力量,來拓寬救助的資金來源。三年以來,我們通過司法執(zhí)行救助,或者說加上保險(xiǎn)救助,一共發(fā)放了執(zhí)行救助款達(dá)到8174.75萬元,發(fā)放給4911人。
民生就是民心。民生案件的執(zhí)行,就是要民生優(yōu)先,執(zhí)爭朝夕,行穩(wěn)致遠(yuǎn)。下一步,我們還要繼續(xù)強(qiáng)化涉民生案件的執(zhí)行,堅(jiān)定守護(hù)好民生保障的法治防線,堅(jiān)持兜牢基本的民生底線,讓更多的真金白銀落入人民群眾的口袋,也讓人民群眾在執(zhí)行工作當(dāng)中不斷有滿滿的獲得感和暖暖的幸福感。謝謝大家。
廣西廣播電視臺(tái)記者
我注意到,前兩天也就是在“兩會(huì)”期間,廣西玉林中院一名執(zhí)行干警在上班期間突發(fā)疾病,不幸去世。請問,法院在保護(hù)干警的人身安全和身心健康方面有什么舉措?謝謝。
最高人民法院審判委員會(huì)副部級專職委員 劉貴祥
好,我回答一下這個(gè)問題。在今天上午最高人民法院工作報(bào)告中提到了,這三年,我們犧牲在執(zhí)行工作崗位的干警是46人,如果再加上剛才您提到玉林的這位同志,應(yīng)該說到現(xiàn)在為止?fàn)奚趫?zhí)行工作崗位上的是47人。這幾年,我們一線的廣大執(zhí)行干警確實(shí)是艱苦奮戰(zhàn),無私奉獻(xiàn),不怕犧牲,做出了巨大而艱苦的努力。我非常熟悉的黑龍江高院執(zhí)行局局長,50出頭,連續(xù)加班,在辦公室剛安排部署完外地執(zhí)行的工作之后,說躺著歇一會(huì)兒,就沒有起來。這些同志的離去,我們是非常悲痛和非常沉痛的。
我們都知道,執(zhí)行案件量非常大,全國平均是一年一位干警要執(zhí)結(jié)150件案子,像北京、廣東這些發(fā)達(dá)地區(qū),一個(gè)人一年要完成1000件左右案件。面臨著這些堆積人山的案件,又面臨著當(dāng)事人期待的目光和期盼,他們不得不加班加點(diǎn)。再加上我們對案件有一些目標(biāo)要求,這確實(shí)是個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題。但是,關(guān)心干警、愛護(hù)干警,也是最高法院和各級法院一直非常高度重視的。比如說,今年有的地方在攻堅(jiān)戰(zhàn)中不休假,有很多地方也是自覺的不休假,所以最高法院馬上發(fā)通知,要求一定要給這些同志調(diào)休、倒休,不能這樣連續(xù)疲勞作戰(zhàn),還要注意大家的身心健康。比如,我們特別強(qiáng)調(diào)對干警定期進(jìn)行體檢,要求活躍我們的文體活動(dòng)形式,減輕干警的心理壓力。當(dāng)然還有一些其他方面的舉措,比如,我們加大了對一些輔助性工作的外包,加大聘用制雇員的力度,盡可能減輕法官的負(fù)荷,減輕法官的工作壓力。我們目前大力推進(jìn)執(zhí)行信息化、執(zhí)行智能化,實(shí)際上是想通過提高工作效率、通過人工智能,用機(jī)器來代替法官做一些輔助性工作,減輕執(zhí)行法官的壓力。
當(dāng)然,更重要的是,剛才已經(jīng)提到了,我們的執(zhí)行工作經(jīng)過攻堅(jiān)戰(zhàn)之后,已經(jīng)進(jìn)入到良性循環(huán)的狀態(tài),按照正常的工作秩序在運(yùn)行。我相信,我們法官的身心健康問題也會(huì)得到進(jìn)一步重視和好轉(zhuǎn)。當(dāng)然,這47位干警中有幾位是在執(zhí)行過程中被暴力抗法犧牲的,還有幾位是凌晨到執(zhí)行現(xiàn)場去,因?yàn)樵谏絽^(qū)發(fā)生了一些交通事故。總而言之,我們會(huì)進(jìn)一步采取切實(shí)有效的措施,關(guān)心我們干警的人身安全和身心健康。謝謝。
標(biāo)簽 2019兩會(huì)- 原標(biāo)題:最高人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人就攻堅(jiān)“基本解決執(zhí)行難”相關(guān)問題答記者問
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- 最后更新: 2019-03-12 17:04:24
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