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在我上一篇文章中提到了抽水馬桶（指有抽水/沖水功能的坐便器和蹲便器）的家庭普及率還不高，至少有5億人口的家庭還沒(méi)有使用上抽水馬桶。其實(shí)我在三年前就寫過(guò)類似的文章，題目叫《馬桶蓋表象背后的馬桶困惑》，推算出居民家庭中沒(méi)有安裝抽水坐便器的大概超過(guò)6億。即便上海這樣發(fā)達(dá)的城市，三年前也有超過(guò)9萬(wàn)人的居民家庭仍在使用木制馬桶。

三年前上海仍有9萬(wàn)多人的居民家庭在使用馬桶

但是，人們?nèi)菀妆蝗昵爸袊?guó)游客去日本搶購(gòu)智能馬桶蓋的表象所迷惑，以為國(guó)內(nèi)需求太旺盛了，只好到國(guó)外去滿足消費(fèi)升級(jí)的需求。

2016年2月9日中央電視臺(tái)新聞?lì)l道畫面

但占中國(guó)人口5%左右超高收入階層，確實(shí)具有超強(qiáng)的消費(fèi)能力。如貝恩咨詢公司的報(bào)告揭示，2018年中國(guó)奢侈品消費(fèi)增速達(dá)到18%，與國(guó)內(nèi)社會(huì)零售品消費(fèi)疲弱形成鮮明對(duì)照。從2015年到2018年，中國(guó)消費(fèi)者在本土的奢侈品消費(fèi)增長(zhǎng)是海外的兩倍。從全球來(lái)看，中國(guó)消費(fèi)者的奢侈品花費(fèi)總支出占全球總額的比重，亦不斷增加（當(dāng)前預(yù)估占比為33%，較2017年32%高出一個(gè)百分點(diǎn)）。

可是我們千萬(wàn)別忘了，中國(guó)地廣人多，不能以偏概全去妄下結(jié)論，除了少數(shù)富人之外，大部分人處在想消費(fèi)卻消費(fèi)不起狀態(tài)，故80-90后已經(jīng)成為日益高漲的消費(fèi)貸主力。盡管如此，消費(fèi)增速還是逐年下降，不少家庭連基本生活用品都沒(méi)有配上，如仍有接近30%的家里是沒(méi)有配衛(wèi)生廁所的。有效需求不足導(dǎo)致企業(yè)普遍面臨產(chǎn)能過(guò)剩的壓力。

因此，中國(guó)需要擴(kuò)大消費(fèi)，如果消費(fèi)擴(kuò)大了，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題、民營(yíng)企業(yè)困局基本上可以迎刃而解。

縱觀全球各國(guó)，消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率一般都在60-80%，投資的貢獻(xiàn)率一般都在20%左右，而我國(guó)投資的貢獻(xiàn)率在40%左右，消費(fèi)在50%左右，顯然，消費(fèi)這駕馬車還跑的不夠快。那么，如何讓消費(fèi)這駕馬車跑得快呢？至少有三條路徑，第一，盡快提高中低收入階層的收入水平；第二，還欠賬，加大財(cái)政對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障方面的投入，讓老百姓敢消費(fèi)；第三，降低居民的買房杠桿率，更多的錢用于消費(fèi)。

建議可以采取以下對(duì)策來(lái)促消費(fèi)：

第一，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革的步伐，包括集體建設(shè)用地、宅基地和耕地的市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)，需要通過(guò)立法的方式讓土地合法、公平和合理地流轉(zhuǎn)起來(lái)。此舉有利于增加農(nóng)村居民增加財(cái)產(chǎn)性收入，進(jìn)而促進(jìn)消費(fèi)，同時(shí)也有利于推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。

第二，擴(kuò)大國(guó)有資本無(wú)償劃轉(zhuǎn)給社保的比例和范圍，以補(bǔ)足社?；鹑笨冢欣陂g接刺激消費(fèi)。如美國(guó)居民儲(chǔ)蓄率接近于零，但為何消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)要占到80%以上呢？主要原因是美國(guó)具有完善的養(yǎng)老制度，即政府、企業(yè)和個(gè)人三大支柱，企業(yè)養(yǎng)老即401K計(jì)劃和個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)制度即IRA賬戶，其中美國(guó)個(gè)人IRA賬戶上的錢要遠(yuǎn)超我國(guó)國(guó)內(nèi)居民儲(chǔ)蓄的平均水平。

2018年，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口減少了470萬(wàn)，撫養(yǎng)人口增加了1000萬(wàn)，人口老齡化問(wèn)題日益嚴(yán)峻，部分省份已經(jīng)出現(xiàn)養(yǎng)老金收不抵支的窘境。因此，通過(guò)擴(kuò)大國(guó)企的股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)給社保的方式，應(yīng)該能夠彌補(bǔ)當(dāng)前及未來(lái)的社保缺口。若按照當(dāng)前劃轉(zhuǎn)10%的比例，2018年初步篩選下來(lái)的進(jìn)行國(guó)資劃轉(zhuǎn)的企業(yè)只有15-20家，不足以彌補(bǔ)社保資金缺口。今后應(yīng)該加大國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)社保的比例和范圍，增大社?；鹛幹脟?guó)有股權(quán)的權(quán)利。

第三，堅(jiān)持房住不炒，這也是目前政府部門正在努力實(shí)施的方案，如擴(kuò)大租賃房建設(shè)，關(guān)鍵看效果如何，如對(duì)于租賃房，西方很普遍，中國(guó)的老百姓能否接受，需要面對(duì)現(xiàn)實(shí)去操作。此外，寄希望在房?jī)r(jià)能夠穩(wěn)定的前提下實(shí)施房產(chǎn)稅，這當(dāng)然是居民降杠桿、促消費(fèi)及縮小貧富差的有效手段，但能否同時(shí)維持房?jī)r(jià)穩(wěn)定？

第四，擴(kuò)大中央政府在民生領(lǐng)域的財(cái)政支出規(guī)模，以逐步化解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的某些“困局”，如居民消費(fèi)意愿不足，民企投資意愿不足等問(wèn)題。目前，地方政府杠桿率水平已經(jīng)偏高，需要降杠桿，企業(yè)和居民部門也是如此，唯有中央政府的杠桿率水平很低，只有20%左右。那么，擴(kuò)大中央政府的財(cái)政支出，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致財(cái)政赤字率（財(cái)政赤字占GDP之比）突破3%的所謂“安全線”？

我認(rèn)為，3%的所謂安全線是世界銀行很多年前提出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)公式，目前不少發(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)政赤字率早就突破了，也并沒(méi)有造成財(cái)政危機(jī)。中國(guó)國(guó)情與它們不同，各級(jí)政府所有的“資產(chǎn)”包括國(guó)企、土地和自然資源，規(guī)模巨大。因此，中央政府發(fā)國(guó)債、加杠桿的空間較大。

2008年，美國(guó)政府為了應(yīng)對(duì)次貸危機(jī)，加大政府的投資力度，政府杠桿率水平從57%提高到2013年的97%，隨著政策刺激下經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，居民和企業(yè)部門的杠桿率水平也顯著下降。因此，我們要實(shí)現(xiàn)全社會(huì)穩(wěn)杠桿目標(biāo)，也需要先行加大中央政府在民生領(lǐng)域的支出力度。