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據(jù)人民日?qǐng)?bào)10月20日消息，不管干不干凈、有沒(méi)有必要，打著治污降霾的旗號(hào)，強(qiáng)制過(guò)路車輛接受收費(fèi)洗車服務(wù)——陜西彬州亂作為問(wèn)題，假治污、真收費(fèi)的亂象一經(jīng)曝光，便引起了強(qiáng)烈的社會(huì)反響。近日，生態(tài)環(huán)境部對(duì)此發(fā)出通報(bào)，明確指出不分青紅皂白搞“一刀切”，不僅沒(méi)有產(chǎn)生治污降霾效果，還嚴(yán)重干擾了打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作。

近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度持續(xù)加大，一大批突出環(huán)境問(wèn)題得到解決，但一些地方平時(shí)不作為、臨時(shí)亂作為，搞“一刀切”的問(wèn)題也暴露出來(lái)。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的問(wèn)題？如何剎住“一刀切”的歪風(fēng)？記者進(jìn)行了采訪。

不斷追求綠色化，將排放濃度降至最低，企業(yè)這樣的環(huán)境行為理應(yīng)得到認(rèn)可和鼓勵(lì)。圖為中國(guó)石化西南油氣分公司元壩凈化廠工作人員在檢查排放治理設(shè)備。 人民日?qǐng)?bào) 圖

“一刀切”本質(zhì)是生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域典型的形式主義、官僚主義

今年4月起，河北省邯鄲市實(shí)行非采暖季差別化管控，炭素行業(yè)原則上限產(chǎn)20%左右。但河北瑞通炭素股份有限公司由于治理設(shè)施先進(jìn)，污染物排放濃度遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)值，在專家評(píng)估中拿到了高分值，限產(chǎn)比例僅為5%。

“只要企業(yè)污染治理得好，就能多生產(chǎn)、少限產(chǎn)?！惫究偨?jīng)理陳文明說(shuō)。

前不久，河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格禁止生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“一刀切”的指導(dǎo)意見》，要求各地采取差別化環(huán)境管控措施，嚴(yán)禁簡(jiǎn)單化采取一律停工、停業(yè)、停產(chǎn)、停車等做法，并就10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域防止“一刀切”提出了具體要求。

“堅(jiān)決反對(duì)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的形式主義、官僚主義?！焙颖笔〈髿馕廴痉乐喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、河北省環(huán)保廳廳長(zhǎng)高建民表示，為防止一些地方在推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善上急功近利，河北省環(huán)保廳牽頭起草了這個(gè)《意見》。

“所謂‘一刀切’，是指不分青紅皂白，不管是違法還是合法，一律對(duì)企業(yè)進(jìn)行關(guān)停的做法?！?生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任吳舜澤告訴記者，從具體行為看，“一刀切”有5類情形：平時(shí)不作為，臨時(shí)抱佛腳，突擊整改；責(zé)任不落實(shí)，“掩耳盜鈴”式停業(yè)，逃避問(wèn)責(zé)；難題不解決，披上“環(huán)?！蓖庖拢桀}發(fā)揮亂作為；標(biāo)準(zhǔn)不明確，以點(diǎn)概面，連帶打擊；施策不科學(xué)，不分類指導(dǎo)，要求不切實(shí)際。

比如，某縣在近兩年時(shí)間內(nèi)沒(méi)有按照水污染防治行動(dòng)計(jì)劃時(shí)限要求，依法分批有序關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶，督察組入駐前突擊關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)，“一刀切”關(guān)閉搬遷絕大部分養(yǎng)殖專業(yè)戶；一些地方制定實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，不根據(jù)環(huán)境績(jī)效水平對(duì)不同企業(yè)分類施策，按照統(tǒng)一比例關(guān)停企業(yè)，導(dǎo)致錯(cuò)峰生產(chǎn)對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量的效果打了折扣，也導(dǎo)致“鞭打快?！钡默F(xiàn)象。

“凡此種種‘一刀切’行為，本質(zhì)上都是生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域典型的形式主義、官僚主義，是懶政、惰政、怠政、庸政的表現(xiàn)，是對(duì)環(huán)保執(zhí)法工作的‘高級(jí)黑’，其根源在于一些地方?jīng)]有正確認(rèn)識(shí)處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。”吳舜澤說(shuō)，這既給人民群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)不便，也違背生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的初心，還損害黨和政府形象，透支政府公信力。

在環(huán)境執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不能對(duì)企業(yè)一關(guān)了之，要堅(jiān)持分類整改

對(duì)環(huán)保“一刀切”行為，主管部門其實(shí)早有警覺。今年5月，生態(tài)環(huán)境部研究制定《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見》，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f(shuō)”等敷衍應(yīng)對(duì)做法，堅(jiān)決避免集中停工停業(yè)停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴行為。

前不久，生態(tài)環(huán)境部又出臺(tái)指導(dǎo)意見，進(jìn)一步明確各地要針對(duì)性地細(xì)化防止“一刀切”的具體措施，加大對(duì)相關(guān)問(wèn)題查處力度。河北、江蘇、重慶等地也制定了關(guān)于嚴(yán)格禁止生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“一刀切”、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策。