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據(jù)新華社10月16日報道，近日，新華社記者就新疆反恐維穩(wěn)情況及開展職業(yè)技能教育培訓工作采訪了新疆維吾爾自治區(qū)主席雪克來提·扎克爾。

內(nèi)容如下：

問：新疆一些地方受國際恐怖主義和宗教極端主義影響，在一段時間內(nèi)暴力恐怖事件呈多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢。請您介紹一下目前情況。

答：20世紀90年代以來，境內(nèi)外“三股勢力”（民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力）在中國新疆策劃并組織實施了數(shù)千起爆炸、暗殺、投毒、縱火、襲擊、騷亂、暴亂等系列暴力恐怖事件，累計造成大量無辜群眾罹難，數(shù)百名公安民警殉職，財產(chǎn)損失無法估算。這些暴恐分子令人發(fā)指的罪惡行徑，不僅嚴重破壞了新疆安定祥和的秩序、團結進步的氛圍，更是肆意踐踏了新疆各族群眾的生命權、健康權、財產(chǎn)權和發(fā)展權等基本人權，新疆各族群眾對此義憤填膺、同仇敵愾。一位維吾爾族殉職警察子女曾在給我的一封信中動情地說：“我的父親犧牲在反恐斗爭一線，雖然父親正義高大的形象始終溫暖鼓舞著我的成長，但我更希望黨和政府能夠堅定不移地將暴力恐怖犯罪斬草除根，使更多的父親不再缺席孩子的成長?！?

面對復雜嚴峻的反恐斗爭形勢和各族群眾急切要求打擊暴恐犯罪的強烈呼聲，中國政府果斷采取堅決措施，依法嚴密防范和嚴厲打擊暴力恐怖犯罪。近年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，新疆全面貫徹黨中央治疆方略，堅定不移落實社會穩(wěn)定和長治久安總目標，反恐維穩(wěn)斗爭取得重大階段性成果。當前，新疆呈現(xiàn)出大局穩(wěn)定、形勢可控、趨勢向好的態(tài)勢，已連續(xù)21個月未發(fā)生暴力恐怖案件，包括危安案件、公共安全事件在內(nèi)的刑事案件、治安案件大幅下降，社會治安狀況明顯好轉，宗教極端主義滲透得到有效遏制，各族群眾安全感顯著增強，為從根本上解決影響長治久安的深層次問題打下良好基礎。

如今，新疆經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、各族群眾生活不斷改善、各項事業(yè)全面進步，反恐維穩(wěn)的紅利初步得到釋放。2017年全疆地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.1%和8.5%；旅游業(yè)呈現(xiàn)“井噴式”增長，全疆年接待境內(nèi)外游客突破1億人次，同比增長32.4%。今年1－9月，全疆接待境內(nèi)外游客已超過1億人次，達到1.32億人次，同比增長40%。在互聯(lián)網(wǎng)社交媒體上，許多到過新疆的人紛紛感慨道：現(xiàn)在新疆不僅很美麗，而且很安全、很穩(wěn)定。無論天山南北，還是白天黑夜，人們不再擔驚受怕，可以放心地外出、購物、聚餐、旅游。

問：據(jù)悉，新疆為做好反恐和去極端化工作，開展了職業(yè)技能教育培訓工作，請問這是出于何種考慮？

答：恐怖主義和極端主義是人類文明的公敵，也是國際社會共同的敵人。打擊恐怖主義和去極端化既是世界性問題，也是世界性難題。多年來，世界上許多國家都在不斷嘗試結合本國或本地區(qū)實際，積極探索打擊恐怖主義和去極端化的具體路徑，取得一定成效。同時，國際社會也深刻認識到，恐怖主義和極端主義難以根除，極易死灰復燃。中國在借鑒吸收國際社會反恐經(jīng)驗的基礎上，積極響應聯(lián)合國大會關于《全球反恐戰(zhàn)略》（60/288）的決議，致力于“消除恐怖主義蔓延條件，預防和打擊恐怖主義”，堅持從本國實際出發(fā)，堅持“打防結合，預防為主”，積極探索實踐預防性反恐措施，深入開展反恐和去極端化工作。

新疆立足疆內(nèi)實際，堅持“一手抓打擊、一手抓預防”，將打擊暴恐犯罪與保障人權相結合，既注重依法嚴厲打擊少數(shù)嚴重暴力恐怖犯罪，最大限度保障公民的基本人權免遭恐怖主義和極端主義侵害，又重視開展源頭治理，通過幫教工作，最大限度地團結教育挽救絕大多數(shù)有輕微違法犯罪行為的人員，避免其成為恐怖主義和極端主義的另一受害者和犧牲品。

當前，新疆反恐斗爭和去極端化工作雖取得重大階段性成果，但其長期性、復雜性、尖銳性依然突出，必須保持高度警惕，警鐘長鳴。特別是在南疆四地州，過去受恐怖主義危害較大，受宗教極端主義滲透干擾嚴重，部分群眾使用國家通用語言文字能力較弱，法治意識淡薄，法律知識貧乏，職業(yè)技能不強，就業(yè)困難，導致該地區(qū)生產(chǎn)生活的物質(zhì)基礎薄弱，容易受到恐怖主義和極端主義的教唆和脅迫。南疆地區(qū)清除恐怖主義和宗教極端主義遺毒影響的任務還十分艱巨。

正是基于以上情況，新疆依法開展職業(yè)技能教育培訓工作，其目的就是要從根本上消除滋生恐怖主義、宗教極端主義的環(huán)境和土壤，將暴恐活動消除在未發(fā)之前。

問：請您介紹一下新疆開展職業(yè)技能教育培訓工作的法律依據(jù)和有關程序？

答：近年來，為了依法嚴密防范和嚴厲打擊暴力恐怖犯罪，中國政府加快推進反恐法治化建設進程。全國人大于2015年通過了《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國刑法（修正案九）》，最高人民檢察院聯(lián)合最高人民法院、公安部、司法部于2018年下發(fā)了《關于辦理恐怖活動和極端主義犯罪案件適用法律若干問題的意見》，對恐怖活動犯罪規(guī)定、定罪標準、辦案程序和工作機制進行完善和明確，與《中華人民共和國刑事訴訟法》等相關法律共同構建形成了中國相對完備的反恐法律體系。新疆也嚴格依照《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》《中華人民共和國立法法》等法律規(guī)定，充分結合本地實際，依法制定了《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》等地方性法規(guī)，并在實踐中不斷進行修訂完善。

工作中，新疆對被教唆、脅迫、引誘參與恐怖活動、極端主義活動，或者參與恐怖活動、極端主義活動情節(jié)輕微的人員，依照刑法、刑事訴訟法、反恐怖主義法等有關法律法規(guī)的規(guī)定，本著寬嚴相濟的政策，著重感化挽救。多數(shù)受恐怖主義和極端主義影響，涉嫌犯罪但情節(jié)較輕依法不需要判處刑罰或者可以免除刑罰的人員，在依法寬大處理的同時，通過職業(yè)技能教育培訓機構向其提供免費職業(yè)技能教育培訓，以此增強他們在掌握國家通用語言文字、法律知識以及職業(yè)技能等方面的能力，從根本上筑牢抵御恐怖主義和極端主義滲透的防線。具體流程包括：在明確約定培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方式、結業(yè)標準、考核方式的前提下，由職業(yè)技能教育培訓機構與學員簽訂《培養(yǎng)協(xié)議》，通過“集中培訓、寄宿學習、實踐培養(yǎng)”等多種形式開展免費職業(yè)技能教育培訓，并在學員考核達標后頒發(fā)結業(yè)證書。

問：新疆職業(yè)技能教育培訓的主要內(nèi)容有哪些？請您介紹一下。

答：目前，新疆職業(yè)技能教育培訓工作形成了以職業(yè)技能教育培訓機構為載體，以學習國家通用語言文字、學習法律知識、學習職業(yè)技能和開展去極端化工作為主要內(nèi)容，以實現(xiàn)就業(yè)為導向的教育培訓模式。職業(yè)技能教育培訓機構設有教學、管理、醫(yī)療、后勤、保衛(wèi)等部門，并按照學員人數(shù)配齊授課教師隊伍、班主任輔導員隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生隊伍、餐飲物業(yè)保障隊伍、門衛(wèi)保安隊伍。