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不久前結(jié)束的兩會是中國全面深化改革的里程碑，其中被外界認(rèn)為難度最大的政治改革穩(wěn)健、迅速地推進(jìn)，取得令世人矚目的成績。然而部分西方媒體的所謂“中國觀察專家”卻錯誤理解了憲法修正案關(guān)于取消國家主席連續(xù)任職不得超過兩屆規(guī)定的意義，一葉障目地驚呼中國將進(jìn)入“終身統(tǒng)治”，卻對真正將影響人類共同命運(yùn)的重大改革舉措視而不見。

當(dāng)?shù)貢r間4月2日，美國老牌媒體《華盛頓郵報》網(wǎng)站在評論版以《Why Xi's lifting of term limits is a good thing?》（取消任期限制為何是件好事？）為題，刊登上海風(fēng)險投資家、復(fù)旦大學(xué)中國研究院理事會理事、研究員李世默關(guān)于中國此次修改憲法重大意義的英文文章。

4月2日《華盛頓郵報》刊登中國學(xué)者李世默文章

作者在文章中指出：正式賦予黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)職位的一致性，意味著中國政治頂層治理結(jié)構(gòu)完成轉(zhuǎn)型，使黨和國家在制度上密不可分。既然中共已經(jīng)成為全世界最具競爭力的國家政治機(jī)構(gòu)，這項改革必然有利于國家和人民。

中共早已明確廢除領(lǐng)導(dǎo)干部終身制，建立并落實了領(lǐng)導(dǎo)干部離退休制度。數(shù)十年來，中國各級黨組織在正式與非正式機(jī)制結(jié)合下，既有黨章明文規(guī)定，又有慣例可循。

憲法取消國家主席連任不超過兩屆的規(guī)定，是中國建設(shè)性政治改革至關(guān)重要的組成部分，意義重大。這一系列改革從2012年十八大、特別是2013年十八屆三中全會以來，不斷出臺并得到落實。黨與國家合而為一反映了中國政治治理的重大轉(zhuǎn)型，具有深遠(yuǎn)意義。如今的憲法改革，反映該轉(zhuǎn)型取得了圓滿成功。

從1949年以來，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)一直處于新中國政治基因的核心部分，但從制度建設(shè)角度來看，中國體制經(jīng)歷了成長期的陣痛。中國最初實行黨政分開的蘇聯(lián)模式，中共中央委員會、全國人民代表大會和國務(wù)院并駕齊驅(qū)，但實際上還是黨領(lǐng)導(dǎo)一切。這樣的制度安排帶來了結(jié)構(gòu)性矛盾。

40年前當(dāng)鄧小平開啟改革時，他考慮到文革后特殊的政治環(huán)境，推行黨和政府行政分工。當(dāng)時的中共剛剛脫離混亂，原先的領(lǐng)導(dǎo)干部全都來自計劃經(jīng)濟(jì)背景，中國迫切需要引入市場經(jīng)濟(jì)。在鄧小平政策感召下，一批年輕有為向前看的治理者有力地執(zhí)行了各項改革措施。更重要的是，鄧小平集中精力重新樹立黨的各項規(guī)章制度。

此后數(shù)十年，在中共領(lǐng)導(dǎo)下，中國在最短的時間內(nèi)使最多人民的生活水平得到了最大程度的改善。

今天的中共向前邁進(jìn)，站在中國政治治理舞臺的中央。此次修憲把黨的領(lǐng)導(dǎo)從憲法序言寫入正文，進(jìn)一步鞏固了中共的政治核心地位。在治理層面，此番改革創(chuàng)建了國家監(jiān)察委員會，這個超級機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)打擊腐敗。作為中共中央紀(jì)律檢查委員會的延伸，它將把紀(jì)檢委過去五年的反腐敗斗爭進(jìn)一步制度化。

正是在此背景下，取消國家主席任期限制的舉措具有重大意義。既然黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)，那么行政意義上的黨政分開難免產(chǎn)生矛盾和困惑。隨著中國逐步崛起為世界大國，國家主席職位的重要性——特別是在對外交往中——也大大提升。對國家主席和黨總書記的任期做出相匹配的制度安排，確保兩個職務(wù)由同一人擔(dān)任，對內(nèi)將建立更高效、更連貫的治理結(jié)構(gòu)，對外將確保中國在國際交往中的行為更透明、更可預(yù)期。此舉顯示，中國政治體制發(fā)展到當(dāng)前階段已趨成熟，可以自信地向世界展示其決策機(jī)制和權(quán)責(zé)安排。

當(dāng)今中國的政治體制很好地結(jié)合了原則性與靈活性。從原則上否定終身制，輔以集體領(lǐng)導(dǎo)制和干部離退休規(guī)定，足以防止錯誤的人不受約束的終身統(tǒng)治。但離退休機(jī)制的靈活性又允許合適的領(lǐng)導(dǎo)人延長領(lǐng)導(dǎo)任期。

可以說習(xí)近平在過去五年里為中國所做的事，超過了美國近三任總統(tǒng)——克林頓、小布什和奧巴馬——從冷戰(zhàn)結(jié)束至今25年來為美國所做的事。這三位美國領(lǐng)導(dǎo)人坐擁冷戰(zhàn)勝利帶來的巨大紅利，卻未能在任期內(nèi)有效地推動改革，反而制造了伊拉克戰(zhàn)爭的災(zāi)難，更在金融危機(jī)的打擊下白白浪費了歷史給予美國的天大優(yōu)勢，使國家陷入失能的困境，有逐步失去世界領(lǐng)導(dǎo)地位之虞。而與此同時，包括哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院的民調(diào)在內(nèi)的許多調(diào)查都一致顯示，習(xí)近平是世界各國最受國民擁戴的領(lǐng)導(dǎo)人。

中共的政治改革絕不意味著個人凌駕于黨和國家之上。恰恰相反，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和核心地位才是中共治理哲學(xué)的主題。

如今，中國社會上下需求的反饋機(jī)制和渠道逐步健全。正是因為民眾對污染治理表達(dá)出迫切希望，政府才如此高效地采取行動，僅用了三年的時間便大幅改善空氣質(zhì)量。相比之下，倫敦、洛杉磯等西方大都市在不斷去工業(yè)化背景下，花了數(shù)十年才取得同樣的成績，而中國仍然是蓬勃的工業(yè)強(qiáng)國。

習(xí)近平連任國家主席的任期剛剛開始，未來的路還很長。五年來，既然在他領(lǐng)導(dǎo)下的中國取得了非凡的成績，人們自然會真誠期待中國在他領(lǐng)導(dǎo)下保持更長時間的繁榮。相較之下，自由主義民主在當(dāng)前狀態(tài)下根本產(chǎn)生不了有他一半好的領(lǐng)導(dǎo)人。

（本文同時刊載于美國互聯(lián)網(wǎng)媒體《世界郵報》，本文為節(jié)譯，英文原文見此）

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