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《習近平時代》:習近平剖析科技成果轉化不力癥結在哪兒?
關鍵字: 習近平治國理政5月16日出版的《學習時報》繼續(xù)選載美國學者熊玠主編的習近平時代。今天的主題是突破創(chuàng)新軟肋。
文章如下:
中國經濟在世界上有許多炫目的排名,比如鋼鐵、煤炭、化肥、玻璃等幾百種工業(yè)產品產量均居全球首位。
中國還是全球外匯儲備最多的國家,是世界第二大經濟體,也是前兩名的進出口貿易大國。
中國有全世界最多的高校畢業(yè)生、最多的工程師、最多的博士生。
但有一項排名卻始終讓中國人覺得汗顏——那就是中國經濟的創(chuàng)新競爭力。
按照世界經濟論壇2014年發(fā)布的《全球競爭力報告》,中國大陸的競爭力在全球49個主要國家和地區(qū)中排名第28位,屬于中等偏下水平。瑞士、新加坡、美國、芬蘭、德國、日本、中國香港、荷蘭、英國、瑞典等國家和地區(qū)已至少連續(xù)3年占據全球競爭力排名前十的位置。盡管中國大陸在全球競爭力排名中處于上升的態(tài)勢,但與美國、日本、德國、英國等老牌經濟大國仍然相距甚遠。
創(chuàng)新的滯后,已經成為制約中國經濟轉型升級的瓶頸。這個瓶頸如果長久得不到突破,中國的復興夢想將無法實現(xiàn)。
習近平訪英時考察華為英國公司,任正非陪同(資料圖)
廉價勞動的模式不可持續(xù)
如果有人評價中國人很勤勞,中國工人是世界上最勤奮的工人,應該不會有太大的爭議。
但中國人為什么勤勞而不富有呢?
美國耶魯大學管理學院金融學教授陳志武在《為什么中國人勤勞而不富有》一書中有這樣的分析:中國擁有世界上最多也相對廉價的勞動力,這種勞動力優(yōu)勢在經濟增長初期可以彌補甚至對沖高成本對中國經濟的負面影響,但廉價勞動不可能將中國人帶入富裕的行列。
作為制造大國,中國投入人力、物力,消耗能源和資源,卻只能賺取很小份額的加工費,還引來歐美市場層出不窮的貿易傾銷指控。國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所陸刃波認為,對于中國企業(yè)來說,擺脫低價競爭,加強自主研發(fā)能力,擁有核心技術,并制定新的產業(yè)標準,才是跨越歐美技術壁壘的唯一途徑。
更讓中國經濟犯難的是,在追逐產業(yè)升級的過程中,爬升得越高,呼吸就越困難,就像攀登珠穆朗瑪峰一樣,中國目前的技術升級已經進入5000米海拔區(qū),出現(xiàn)了“高原反應”,似乎每攀升一步,都覺得十分吃力。中國社會科學院副院長李揚有這樣的表述:一個國家在與世界技術前沿差距較大時,生產效率提高相對更加容易。但是,當一國技術水平較世界前沿差距縮小時,引進前沿生產技術變得更為困難,生產成本特別是低勞動成本優(yōu)勢會逐漸喪失,這時要提高經濟發(fā)展水平就依賴于本國的產品創(chuàng)新效率,技術進步也更加依賴于“創(chuàng)新戰(zhàn)略”。相比而言,投資戰(zhàn)略更側重于生產效率的提高,而創(chuàng)新戰(zhàn)略更側重于創(chuàng)新效率的提高。
追求技術進步,特別是獲取核心技術,這一點中國并非沒有認識,但先前30多年間一直希望以市場換技術的策略,其效果卻不盡如人意。
在中國的產業(yè)中,大規(guī)模推行“以市場換技術”思路最典型的要算汽車產業(yè)。早在20世紀80年代后期,中國汽車產業(yè)就希望通過向外國汽車廠商開放市場,以合資合作的方式換取技術。30多年過去了,中國汽車市場的境況如何呢?發(fā)表在光明網上的一篇名為《“市場換技術”讓汽車業(yè)付出沉重代價》的文章可以為30多年來的這場試驗做個定評:據統(tǒng)計,在中國汽車電子等高新技術產品以及發(fā)動機、變速箱等核心零部件等關鍵領域,跨國公司控制的市場份額甚至高達90%;零部件市場占到60%以上的份額?!笆袌鰮Q技術”是當初中國引進外資的一種期待,但大多數(shù)跨國公司并沒有履行承諾,帶動中國的科技創(chuàng)新能力,反而對中國本土企業(yè)的科技創(chuàng)新造成“擠出”效應,讓中國汽車業(yè)付出了沉重代價。這讓人明白了一個道理:只與跨國公司搞共同開發(fā)而不創(chuàng)立自主品牌,就是在為他人做嫁衣,其開發(fā)出的產品越好,越是強化了跨國公司的品牌力量,中國自主品牌汽車的生存空間也就越小。
對于自主創(chuàng)新和創(chuàng)新驅動,習近平深感緊迫。2013年3月4日,習近平在與出席全國兩會的科技界政協(xié)委員座談時指出:
實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,是立足全局、面向未來的重大戰(zhàn)略,是加快轉變經濟發(fā)展方式、破解經濟發(fā)展深層次矛盾和問題、增強經濟發(fā)展內生動力和活力的根本措施。在日趨激烈的全球綜合國力競爭中,我們必須正視現(xiàn)實、承認差距、密切跟蹤、迎頭趕上,走自主創(chuàng)新道路,采取更加積極有效的應對措施,在涉及未來的重點科技領域超前部署、大膽探索,加快從要素驅動發(fā)展為主向創(chuàng)新驅動發(fā)展轉變,發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領作用。
突破李約瑟難題,破解錢學森之問
李約瑟難題是由英國著名學者李約瑟提出來的。李約瑟是對中國科技史研究有著杰出貢獻的權威專家,他在其編著的15卷《中國科學技術史》中正式提出此問題:“盡管中國古代對人類科技發(fā)展做出了很多重要貢獻,但為什么科學和工業(yè)革命沒有在近代的中國發(fā)生?”1976年,美國經濟學家肯尼思·博爾丁稱之為“李約瑟難題”。很多人把李約瑟難題進一步推演,出現(xiàn)“中國近代科學為什么落后”“中國為什么在近代落后了”等問題。所以,對李約瑟難題的爭論一直非常熱烈。
無可否認,20世紀中后期以來,中國的創(chuàng)新能力正在奮力直追,但重大創(chuàng)新成果與中國專業(yè)技術人員第一大國的地位遠遠不相稱,也與中國龐大的研究人才隊伍基數(shù)不吻合。中國工程院院長周濟透露中國國內現(xiàn)在每年培養(yǎng)的工程師的數(shù)量,相當于美國、歐洲、日本、印度培養(yǎng)出來的工程師的總數(shù)。截至2014年,中國專業(yè)技術人才已達5550多萬人,占中國人才隊伍總數(shù)的45.6%,高、中、初級專業(yè)技術人才比例達到11∶36∶53,大專以上學歷者占到68.6%。特別是最近5年來,中國新增專業(yè)技術人才860萬人,博士后研究人員近6萬人,留學回國人員105.57萬人,取得專業(yè)技術職業(yè)資格人員945.15萬人。
為什么這支雄霸全球的人才隊伍在數(shù)量上遙遙領先于美國和歐盟,卻遲遲不能誕生與之相匹配的重大成就?這是中國當代著名科學家錢學森到臨終前也沒有得到解答的難題,因此被稱為“錢學森之問”。
2005年,時任中國國務院總理的溫家寶在看望錢學森時,錢學森感慨地說:“這么多年培養(yǎng)的學生,還沒有哪一個的學術成就能夠跟民國時期培養(yǎng)的大師相比。”“為什么我們的學??偸桥囵B(yǎng)不出杰出的人才?”
中國國家最高科學技術獎自2000年設立以來,共有20位科學家獲獎,其中有15位是1951年前大學畢業(yè)的。
錢學森本人于1911年生于中國上海,1934年畢業(yè)于國立交通大學,同年6月考取清華大學第七屆庚款留美學生。1935年9月,錢學森進入美國麻省理工學院航空系學習,1936年9月獲麻省理工學院航空工程碩士學位,后轉入加州理工學院航空系學習,成為世界著名的大科學家馮·卡門的學生,并很快成為其最重視的學生。他先后獲航空工程碩士學位和航空、數(shù)學博士學位。1938年7月至1955年8月,錢學森在美國從事空氣動力學、固體力學和火箭、導彈等領域的研究,與導師共同完成高速空氣動力學問題研究課題并建立“卡門—錢學森”公式,在28歲時就成為世界知名的空氣動力學家。1945年,錢學森任加州理工學院副教授。1947年,任麻省理工學院教授。
1949年當中華人民共和國宣告成立的消息傳到美國后,錢學森和夫人蔣英便商量著早日趕回祖國,但受到當時美國政府部門和軍方的阻撓。1955年,經過周恩來總理與美國在外交談判上的不斷努力——甚至包括釋放11名在朝鮮戰(zhàn)爭中俘獲的美軍飛行員作為交換,1955年8月4日,錢學森收到了美國移民局允許他回國的通知。1955年9月17日,錢學森回國的愿望終于得以實現(xiàn)。
美國海軍次長金布爾認為“錢學森到哪里都頂5個美軍師”,事實證明,這一判斷遠遠低估了杰出人才對科技創(chuàng)新的貢獻——錢學森后來成為中國兩彈一星功勛獎章獲得者,被譽為“中國航天之父”“中國導彈之父”“中國自動化控制之父”和“火箭之王”。有人認為,由于錢學森回國效力,中國導彈、原子彈的發(fā)射向前推進了至少20年。2009年10月31日,錢學森在北京逝世,享年98歲。
錢學森已逝去,但他留下的錢學森之問仍在考問著當代中國人,同李約瑟難題一樣,激勵當代中國領導人為破解中國創(chuàng)新難題而不懈努力。
習近平畢業(yè)于中國頂尖學府清華大學,1975—1979年,他在清華大學化工系基本有機合成專業(yè)學習,1998—2002年,在清華大學人文社會學院馬克思主義理論與思想政治教育專業(yè)在職研究生班學習,獲法學博士學位。對自然科學和社會科學均有廣泛涉獵的習近平,對于中國當今創(chuàng)新的窘況自然不陌生。
2014年6月9日,在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上講話時,習近平再一次深刻剖析了所謂的“李約瑟難題”:
“我一直在思考,為什么從明末清初開始,我國科技漸漸落伍了。有的學者研究表明,康熙曾經對西方科學技術很有興趣,請了西方傳教士給他講西學,內容包括天文學、數(shù)學、地理學、動物學、解剖學、音樂,甚至包括哲學,光聽講解天文學的書就有100多本。是什么時候呢?學了多長時間呢?早期大概是1670年至1682年間,曾經連續(xù)兩年零5個月不間斷學習西學。時間不謂不早,學的不謂不多,但問題是當時雖然有人對西學感興趣,也學了不少,卻并沒有讓這些知識對我國經濟社會發(fā)展起什么作用,大多是坐而論道、禁中清談。1708年,清朝政府組織傳教士們繪制中國地圖,后用10年時間繪制了科學水平空前的《皇輿全覽圖》,走在了世界前列。但是,這樣一個重要成果長期被作為密件收藏內府,社會上根本看不見,沒有對經濟社會發(fā)展起到什么作用。反倒是參加測繪的西方傳教士把資料帶回了西方整理發(fā)表,使西方在相當長一個時期內對我國地理的了解要超過中國人。這說明了一個什么問題呢?就是科學技術必須同社會發(fā)展相結合,學得再多,束之高閣,只是一種獵奇,只是一種雅興,甚至當作奇技淫巧,那就不可能對現(xiàn)實社會產生作用?!?
習近平縱覽中國近代興衰歷史,他指出:“歷史告訴我們一個真理:一個國家是否強大不能單就經濟總量大小而定,一個民族是否強盛也不能單憑人口規(guī)模、領土幅員多寡而定。近代史上,我國落后挨打的根子之一就是科技落后。”
來自世界知識產權組織的報告指出,2011年,中國受理了超過52萬件的專利申請,美國為50萬件,日本34萬件。中國繼2010年超過日本后,2011年又超過美國,成為全球第一大專利申請國。
這一數(shù)據讓中國人感到自豪——過去100年里,在發(fā)明專利領域,排位第一的國家只有三個,美國、德國和日本。中國作為發(fā)展中國家,能夠迅速成為全球最大專利申請國,說明中國的科技潛力是非??捎^的。
所以,下決心點燃科技創(chuàng)新的引擎,就成為習近平治國理政體系中不可或缺的決策。習近平就此指出:“多年來,中國一直存在著科技成果向現(xiàn)實生產力轉化不力、不順、不暢的痼疾,其中一個重要癥結就在于科技創(chuàng)新鏈條上存在著諸多體制機制關卡,創(chuàng)新和轉化各個環(huán)節(jié)銜接不夠緊密。就像接力賽一樣,第一棒跑到了,下一棒沒有人接,或者接了不知道往哪兒跑?!?/strong>
要解決這個問題,就必須深化科技體制改革,破除制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬,處理好政府和市場的關系,推動科技和經濟社會發(fā)展深度融合,打通從科技強到產業(yè)強、經濟強、國家強的通道,以改革釋放創(chuàng)新活力,加快建立健全中國國家創(chuàng)新體系,讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流。
中國迎來萬眾創(chuàng)新時代
在北京的中關村,如今流行這樣一個笑話:以前在這里,一塊牌子掉下來,砸到10個人,9個是賣電子產品的,1個是創(chuàng)業(yè)者?,F(xiàn)在這里一塊牌子掉下來,會砸中9個創(chuàng)客,1個蘋果手機販子。
2014年,這里新注冊科技企業(yè)超過1.3萬家,創(chuàng)客密度已經超過美國硅谷。
北京中關村的變遷,是中國科技創(chuàng)新升級換代的一個縮影。幾乎所有的業(yè)內專家都承認,中國迎來了新一波的萬眾創(chuàng)新時代,而這正是幫助中國走出中等收入陷阱、實現(xiàn)綠色發(fā)展的唯一路徑。
習近平和他的同事決心點燃創(chuàng)新的火炬,為中國持續(xù)增長注入新的動力。
2015年3月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳公開發(fā)布《關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》(以下簡稱《創(chuàng)新意見》),標志著創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略正式成為中國的國家戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略明確指出:創(chuàng)新是推動一個國家和民族向前發(fā)展的重要力量,也是推動整個人類社會向前發(fā)展的重要力量。面對全球新一輪科技革命與產業(yè)變革的重大機遇和挑戰(zhàn),面對經濟發(fā)展新常態(tài)下的趨勢變化和特點,面對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史任務和要求,必須深化體制機制改革,加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。
中國創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的本質就是推動萬眾創(chuàng)新、全民創(chuàng)新:加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,就是要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬,激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能,提升勞動、信息、知識、技術、管理、資本的效率和效益,強化科技同經濟對接、創(chuàng)新成果同產業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接,增強科技進步對經濟發(fā)展的貢獻度,營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。
《創(chuàng)新意見》里邊干貨很多,而且?guī)缀跞渴菄@幫助創(chuàng)客排除障礙展開的。比如,實行嚴格的知識產權保護制度,打破制約創(chuàng)新的行業(yè)壟斷和市場分割,改進新技術新產品新商業(yè)模式的準入管理,健全產業(yè)技術政策和管理制度,形成要素價格倒逼創(chuàng)新機制等,這些富有針對性的舉措,可謂“每個藥方都是能治病的”。
中國《創(chuàng)業(yè)家》雜志總編輯牛文文指出,(中國國內)過去說創(chuàng)業(yè)成功率低,很大一部分是因為早期創(chuàng)業(yè)得不到資金支持。當金融改革將制度紅利釋放出來,股權眾籌加上新三板就會把中國巨大的民間債權投資需求跟創(chuàng)業(yè)者的股權融資需求打通。
針對創(chuàng)客們的融資困難,《創(chuàng)新意見》設立了“強化金融創(chuàng)新的功能”的專門條款加以扶持。《創(chuàng)新意見》指出,發(fā)揮金融創(chuàng)新對技術創(chuàng)新的助推作用,培育壯大創(chuàng)業(yè)投資和資本市場,提高信貸支持創(chuàng)新的靈活性和便利性,形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新發(fā)展的良好局面?!秳?chuàng)新意見》還專門提出,研究制定天使投資相關法規(guī),按照稅制改革的方向與要求,對包括天使投資在內的投向種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)新活動的投資,統(tǒng)籌研究相關稅收支持政策。
蘇聯(lián)作家阿法納西耶夫曾指出,創(chuàng)新就是推倒所有阻礙創(chuàng)新的“墻”:處處都推倒這道冷漠的墻,給有創(chuàng)新精神的人、革新者、創(chuàng)造者開路,這就是管理機關和領導人的重要任務。
習近平對推動國家創(chuàng)新和全民創(chuàng)新高度重視,2015年5月5日,他親自主持召開中央全面深化改革領導小組第十二次會議,研究了國家創(chuàng)新體系建設問題。會議強調,為打通科技創(chuàng)新與經濟社會發(fā)展的通道,最大限度激發(fā)科技創(chuàng)新的巨大潛能,制訂深化科技體制改革實施方案非常重要。要堅持問題導向,突出改革整體性,強調繼承和發(fā)展,注重可操作性,聚焦制約科技創(chuàng)新和驅動發(fā)展的突出矛盾,統(tǒng)籌銜接當前和長遠舉措,明確分工、完成時限,把握節(jié)奏,分步實施,力爭到2020年在科技體制改革的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)上取得突破性成果,基本建立適應創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略要求、符合社會主義市場經濟規(guī)律、科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的國家創(chuàng)新體系。
通過改革激發(fā)創(chuàng)新,通過創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展,通過發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)定,創(chuàng)新已經成為中國改革突圍的唯一出路。中國國內已有智庫表示,應當將創(chuàng)新納入中國治國理政的核心戰(zhàn)略中來,讓改革、發(fā)展、穩(wěn)定、創(chuàng)新都成為中國治理戰(zhàn)略的基本要素。一旦創(chuàng)新成為全民自覺的追求,中國的人口大國和人才大國優(yōu)勢就能煥發(fā)出來,一個智慧和財富迸發(fā)涌流的時代將會到來。
- 責任編輯:梁福龍
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