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中共十八屆三中全會召開時間確定。10月29日，中共中央政治局召開會議，討論十八屆二中全會以來的政治局工作，決定中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議于11月9日至12日在北京召開，十八屆三中全會將研究全面深化改革重大問題。

中央政治局還聽取了十八屆三中全會將審議文件——《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報告。政治局決定根據(jù)這次會議討論的意見進(jìn)行修改后將文件稿提請十八屆三中全會審議。

據(jù)此前消息人士表示，9月份十八屆三中全會報告擬定稿已經(jīng)下發(fā)至省部級官員征求意見。據(jù)悉，中共中央總書記習(xí)近平7月在武漢調(diào)研時要求“更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，可視為11月報告的基調(diào)。

早在去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議對改革目標(biāo)提出，深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表。

按照黨內(nèi)文件起草慣例，如不出意外，在征詢黨內(nèi)高級干部意見后，報告起草小組會將就擬定稿繼續(xù)進(jìn)行修改，屆時在今年11月召開的三中全會上露出“真容”。

報告起草歷時半年 政治局常委直接領(lǐng)導(dǎo)

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》將在11月9日至12日召開的十八屆三中全會上討論。歷屆三中全會都會討論通過這樣的綱領(lǐng)性文件，這些文件是如何出臺的？

通過梳理自1993年以來召開的4次三中全會，發(fā)現(xiàn)歷次綱領(lǐng)性文件的起草始終在中央政治局常委會直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，整個定稿過程需要召開5次中央政治局常委會議、2到3次中央政治局會議，起草一般歷時半年。其間數(shù)易其稿，以十七屆三中全會為例，6個多月時間里，共召開9次全體會議、30次工作班子會議，正式修改41稿。

根據(jù)近年新華社的報道，每次三中全會的綱領(lǐng)性文件都經(jīng)歷了復(fù)雜的起草過程：一般過程是，當(dāng)年上半年成立起草小組，起草小組成立的第一次會議上，中共中央總書記并就總體思路、基本框架等作出指示。

三個月后，經(jīng)三易其稿形成《決定》初稿，提交到中央政治局常委、中央政治局審議。第一輪審議后，《決定》征求意見稿下發(fā)到中央黨政機(jī)關(guān)和全國各地方廣泛征求意見，同時召集黨外人士、相關(guān)專家聽取意見，此后再提交到中央政治局常委、中央政治局審議，形成三中全會上審議的《決定》討論稿。

歷次三中全會一般會審議通過“決定”，這份文本往往被稱為指導(dǎo)我國今后一個時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綱領(lǐng)性文件”。

溫家寶擔(dān)任兩屆三中全會文件起草小組組長

2003年，溫家寶履新國務(wù)院總理當(dāng)年，便以國務(wù)院總理身份擔(dān)任起草小組組長，國務(wù)院副總理曾培炎擔(dān)任小組副組長。這一對搭檔還曾合作起草第十四屆三中全會的綱領(lǐng)性文件，彼時，溫家寶是中央書記處書記，而曾培炎是中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組副秘書長兼辦公室主任。

據(jù)參與過第十四屆三中全會文件起草工作的時任國務(wù)院研究室副主任王夢奎回憶，十四屆三中全會是第一次有地方領(lǐng)導(dǎo)同志參加中央全會重要決定的起草。根據(jù)公開報道發(fā)現(xiàn)，此后每一屆三中全會的文件起草小組都有來自地方的領(lǐng)導(dǎo)，而上一屆三中全會因主題聚焦農(nóng)業(yè)，還特別邀請了安徽和吉林兩個農(nóng)業(yè)大省的負(fù)責(zé)同志。

十七屆三中全會的文件起草工作組由時任中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉，時任中央書記處書記、中央政策研究室主任王滬寧負(fù)責(zé)。起草組3月末成立。6個多月時間里，共召開9次全體會議、30次工作班子會議，正式修改41稿。征求意見期間，共有3000多人參加討論。最后，形成了約1.5萬字的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。

9月30日，中共中央政治局在北京中關(guān)村以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為題舉行第九次集體學(xué)習(xí)。這是習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等參觀中關(guān)村科技創(chuàng)新企業(yè)、科研單位重要創(chuàng)新成果后，邊交談邊走向會場。

文件出臺前高層密集調(diào)研

三中全會的文件出臺前，都會廣泛征集意見，實地調(diào)研也成重要內(nèi)容。

十六屆三中全會文件起草前，胡錦濤分別在北京、廣東、四川、天津、湖南、江西等各地調(diào)研，吳邦國、溫家寶、賈慶林、曾慶紅、黃菊、吳官正、李長春、羅干等中央政治局其他常委，也分赴全國各地，進(jìn)行調(diào)查研究。此屆三中全會的文件起草小組，還曾專門邀請20多個部委圍繞文件涉及的各項問題，展開歷時兩個月的專題調(diào)研。

十七屆三中全會則將調(diào)研提到更高的位置。3月底，起草小組成立，4月，起草組即分成7個調(diào)研組，分赴內(nèi)蒙古、黑龍江、安徽、湖北、四川等12個省區(qū)進(jìn)行實地調(diào)研，共召開51次座談會，聽取了860多名領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者和基層群眾的意見和建議。同時委托中央和國家機(jī)關(guān)18個部門開展調(diào)研，收到25份專題調(diào)研報告。

今年七月以來，中共中央政治局七常委分赴各地方進(jìn)行調(diào)研，7月11日至12日，中共中央總書記習(xí)近平到河北省調(diào)研指導(dǎo)，隨后又于7月21日上午赴武漢冒雨視察武漢新港，8月底又赴大連考察。在此前后，中共中央政治局其他常委分別前往不同地調(diào)研視察，李克強(qiáng)到廣西，張德江到江蘇，俞正聲到甘肅，劉云山到浙江，王岐山到黑龍江，張高麗到四川。

習(xí)近平在湖北調(diào)研時指出，應(yīng)對當(dāng)前我國發(fā)展面臨的一系列矛盾和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于全面深化改革。必須把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系，處理好解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

觀察者網(wǎng)綜合新華網(wǎng)、北京青年報、新京報、中國證券報等報道。