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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 合川老農(nóng)民】

最近，中儲(chǔ)糧油罐車事件連續(xù)沖上熱搜，因?yàn)槭玛P(guān)廣大老百姓的食品安全，因此頗受關(guān)注。

就此，談?wù)剛€(gè)人的看法：

1.油罐車?yán)昝河筒幌丛倮秤糜瓦`法嗎？

“混用不洗”當(dāng)然違法。

我國(guó)《食品安全法》第三十三條第（六）部分，明確說明了“貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器，工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害、保持清潔，防止食品污染……不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸”。

運(yùn)送過煤油的，沒有洗凈的罐體因?yàn)槠涔摅w內(nèi)煤油的殘留，使其在運(yùn)食用油的時(shí)候，食用油與對(duì)人體有害的煤油混雜在一起，顯然是違反了上述規(guī)定。

但“混用”并不一定違法。

現(xiàn)行的規(guī)范，并沒有強(qiáng)制性禁止混用的管理標(biāo)準(zhǔn)，即便是明確指出食用油運(yùn)輸罐體不可與非食用油混用的國(guó)標(biāo)GB/T 30354-2013《食用植物油散裝運(yùn)輸規(guī)范》，也并非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，而是推薦性標(biāo)準(zhǔn)（注：國(guó)標(biāo)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以GB開頭，推薦性標(biāo)準(zhǔn)以GB/T開頭）。

由此可見，我國(guó)對(duì)于混用運(yùn)輸食用植物油的規(guī)范，實(shí)際上仍然有一定的彈性。

國(guó)標(biāo)推薦性標(biāo)準(zhǔn)建議不采用混用運(yùn)輸

而且，這也絕非中國(guó)特色。實(shí)際上，國(guó)際上也沒有現(xiàn)行通用規(guī)范的明確禁止“混用罐體運(yùn)輸食用植物油”，多是對(duì)于油罐的清理提出了嚴(yán)格的要求。

比如，國(guó)際散裝食用油脂儲(chǔ)藏和運(yùn)輸建議操作規(guī)程，CAC/RCP 36-1987中提到關(guān)于食用油與非食用液體混用的管理規(guī)范，指出在明確禁止的混用液體清單之外，只要運(yùn)輸方按照規(guī)范要求進(jìn)行了罐體清洗，混用就可以被允許。

國(guó)標(biāo)推薦性標(biāo)準(zhǔn)建議不采用混用運(yùn)輸

不可混用的物品清單

因此，從法理上講，食用油與非食用油混用運(yùn)輸罐體，在國(guó)內(nèi)與國(guó)際上也并非一桿子被否定，其可取與否還是取決于與什么樣的物質(zhì)混用，以及不同國(guó)家地區(qū)的對(duì)之管理的要求程度。

2.為什么會(huì)出現(xiàn)這種問題？

站在物流公司的角度，專罐專用就意味著增加運(yùn)營(yíng)成本，站在貨車司機(jī)的角度，一次出行多拉幾趟顯然更加合算。

更何況目前大多數(shù)物流公司為了激勵(lì)司機(jī)多拉貨，多以包干制分配車輛，這就導(dǎo)致如果司機(jī)想多掙錢的話，那就得絞盡腦汁最大化單次出行。

此外，為何相關(guān)法律對(duì)于專罐專用沒有進(jìn)行強(qiáng)制性要求？這是因?yàn)閷９迣Ｓ脮?huì)提高物流公司運(yùn)營(yíng)的門檻，進(jìn)而導(dǎo)致相關(guān)社會(huì)運(yùn)力不足。

對(duì)于中國(guó)這個(gè)人口數(shù)量極高，工業(yè)規(guī)模巨大的國(guó)家來說，運(yùn)力不足的風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的。這也是相關(guān)規(guī)范存在彈性的底層邏輯。

但從監(jiān)督層面來講，監(jiān)督罐體的清洗程度顯然比直接監(jiān)督罐體的類型更加困難。

而監(jiān)督清洗干凈程度之所以薛定諤，就在于即便有著看似規(guī)范的清洗標(biāo)準(zhǔn)，但在執(zhí)行過程中也無法百分百保證干凈的效果，同時(shí)因?yàn)楣摅w自身封閉的性質(zhì)，所謂的清洗過程也有著大量的摻水空間。

這就是為何我們即便在邏輯上能夠理解“專罐專用”的難處，但也希望相關(guān)管理朝著這個(gè)方向演進(jìn)。

畢竟，資本用金錢至上所以異化出的人性是難以想象其下限的。理性不能解決所有問題，一個(gè)社會(huì)如果失去了信心和良好的風(fēng)氣，那么再嚴(yán)密的理性都會(huì)被人心的憤懣所吞噬。

故而，食品安全一直是一個(gè)非常嚴(yán)肅的問題，對(duì)于這種最終要吃進(jìn)自己肚子里的東西，顯然不能一廂情愿地指望老百姓單從法理的角度去理解它。

民以食為天，國(guó)足垃圾可以不看，食物垃圾那可是要出人命的事情。

故而，筆者認(rèn)為，對(duì)于食用油運(yùn)輸專罐專用的強(qiáng)制性法律，仍然是應(yīng)該逐步出臺(tái)的。

3.中儲(chǔ)糧該對(duì)此次事件負(fù)主要責(zé)任嗎？

毫無疑問，在此次事件中，中儲(chǔ)糧負(fù)有監(jiān)管不力的責(zé)任。

事件發(fā)生后，中儲(chǔ)糧很快就做出了回應(yīng)，表示集團(tuán)對(duì)此“高度重視、迅速行動(dòng)，舉一反三、引以為戒，在7月2日要求下屬油脂公司開展排查的基礎(chǔ)上，從7月5日開始在全系統(tǒng)深入開展專項(xiàng)大排查?！辈ⅰ耙笕到y(tǒng)各單位嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)守工作規(guī)范，嚴(yán)防糧油污染風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障儲(chǔ)備糧油食品安全?！?

另一方面，新聞報(bào)道里也提到了，銷售食用油的合同里約定的都是買家自提，罐車也是由買家雇來，可見物流行業(yè)本身存在很大問題。

中儲(chǔ)糧穩(wěn)定我國(guó)的糧食儲(chǔ)備，為糧食安全兜底，為糧食價(jià)格兜底。而其內(nèi)部監(jiān)督不嚴(yán)，使得合作方偷奸?；@確實(shí)是其失職。

我們一方面要嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)國(guó)內(nèi)食品安全的監(jiān)管提出意見，另一方面也要警惕互聯(lián)網(wǎng)節(jié)奏背后的“私貨”。最重要的是，對(duì)于事物本身，我們應(yīng)該有一個(gè)正確的認(rèn)知，就事論事地進(jìn)行批判。要有批判精神，更要有對(duì)輿論風(fēng)向的敏感度。

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